Рішення

від 13.06.2012 по справі 15/5005/4351/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.06.12р. Справа № 15/5005/4351/2012

За позовом Прокурора міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Алкіон", м.Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Петренко Н.Е.

секретар судового засідання Гурський В.С.

Представники:

від прокуратури: Барчук А.Б., посвідчення №78

від позивача: ОСОБА_2, представник за довіреністю № 01-17/2/22 від 11.01.12р.

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (далі-позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Алкіон" (далі-відповідач), у якому просить внести зміни до п. 2.2. та п.4.1. Договору оренди земельної ділянки від 01.08.05 року, (державна реєстрація від 18.08.2005 № 02587), укладеного між позивачем та відповідачем.

Ухвалою господарського суду від 16.05.12р. порушено провадження у справі, прийнято позовну заяву до розгляду, призначено судове засідання на 19.06.12р.

19.06.12р. в судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні в повному обсязі.

Повноважний представник позивача також позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі. Крім того, на виконання вимог ухвали господарського суду від 16.05.12р. повноважний представник позивача надав для огляду суду всі оригінали первинних документів на підставі яких виник спір та для долучення до матеріалів справи докази направлення на адресу відповідача листа з вих. № 01-14 вих./51 від 26.07.11р. (оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії у справу).

В свою чергу, повноважний представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзив на позов та інші витребувані документи до суду не надав. Жодних пояснень щодо причини неявки або інших клопотань до господарського суду не надходило. Але, в матеріалах справи знаходиться конверт (а.с.18), який повернуто поштою з відміткою "за зазначеною адресою адресата не розшукано".

Господарським судом було зроблено Спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.25-26), відповідно якого адреса відповідача співпадає з адресою зазначеною в позовній заяві, та на яку судом направлялась копія ухвали господарського суду від 16.05.12р.

Як зазначено в п. 9.1. постанови № 18 Вищого господарського суду України від 26.12.11р., особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином, суд вважає, що про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, оскільки судом було належним чином виконано вимоги ч.1 ст. 64 та ст. 87 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні без участі повноважного представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 19.06.12р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно зі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, заслухавши пояснення прокурора та повноважного представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01.08.05р. між позивачем та відповідачем було укладено Договір оренди земельної ділянки (далі-Договір), державна реєстрація за № 02587 від 18.08.05р.

Відповідно до п.1.1. Договору, позивач надає, а відповідач приймає в строкове, платне користування земельну ділянку, несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Колеусівська, 1А.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 24.11.2004р., № 442-16/ІV (п.1.2. Договору).

Як зазначено в п.2.1. Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 24,0840 га, із яких: для незавершеного будівництва комплексу сушки хвостів флотації - 0,9339 га; фактичне розміщення відстійника з подальшою рекультивацією - 19,1315 га; фактичне розміщення складських площадок та під`їзних залізничних колій - 4,0186 га.

Згідно п.2.2. Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 10 345 745,24 грн.

Пунктом 3.1. Договору передбачено, що Договір укладається строком на десять років. Після закінчення строку договору, відповідач має переважне право на поновлення його на новий строк.

Підписаний сторонами договір оренди набуває чинності з моменту державної реєстрації (п. 3.3. Договору).

В п. 4.1. Договору зазначено про те, що орендна плата вноситься відповідачем виключно у грошовій формі в розмірі 124 149,00 грн., без ПДВ, на рік, що становить 10 345,75 грн., без ПДВ, на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого подаються відповідачу додатково.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції (п.4.2. Договору).

Згідно п.4.3. Договору, орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового податкового (звітного) періоду.

Як зазначено в п. 4.4. Договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини відповідача, що підтверджено документами; в інших випадках, передбаченими законодавчими актами України.

Пунктом 9.2.3. Договору передбачено, що позивач має право вимагати від відповідача збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених у п.4.4. цього договору.

Згідно п.12.1. Договору, зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. В разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.14.1. Договору).

Пунктом 14.2. Договору визначено, що договір підлягає реєстрації в міській раді м.Дніпродзержинська протягом місяця з моменту його укладення.

Прокурор посилаючись на ст. 288 Податкового кодексу України зазначає, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом.

Прокурор зазначає, що з метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 року № 07-02/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі", наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010р. № 548 "Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель", ст.ст. 282, 284, 288 Податкового кодексу України Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення від 27.05.2011 року № 116-08/VI, яким затверджено коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада.

Прокурор стверджує, що рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 року №116-08/VI "Про плату за землю" було вирішено встановити єдині коефіцієнти, що застосовуються до розрахунку річної орендної плати у співвідношенні до земельного податку, а саме: мінімальний - 3, максимальний - 5, що у повній мірі відповідає вимогам ст.288 Податкового кодексу України.

Прокурор зазначає, згідно з додатком до рішення міської ради від 27.05.2011 року №116-08/VI "Про плату за землю", коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати за землю визначається відповідно до класифікації видів цільового призначення земель.

Як стверджує прокурор, відповідно додатку до рішення від 27.05.2011 року № 116-08/VI коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати для земель промисловості відповідає підрозділу 11.02 (згідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Держкомзему від 23.07.2011р. № 548) та становить 3.

Таким чином, прокурор просить суд внести зміни до пункту 2.2. Договору оренди земельної ділянки від 01.08.05 року, укладеного між позивачем та відповідачем, виклавши його в наступній редакції: "п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.03.2012р. становить 38 456 139,20 грн." та внести зміни до п.4.1. Договору оренди земельної ділянки від 01.08.05 року, укладеного між позивачем та відповідачем, виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 1 153 684,17 грн./рік - без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 807 578,91 грн./рік без ПДВ, яка застосовується відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 №116-08/VІ "Про плату за землю"."

В свою чергу, відповідач доказів виконання зобов'язання по вищезазначеному Договору на момент розгляду справи до господарського суду не надав.

При викладених обставинах вимоги прокурора та позивача слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи рішення господарський суд виходив з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Господарське зобов'язання виникає, зокрема із господарського договору (ст. 174 Господарського кодексу України).

Зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку (ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме у частині другій слова "до Закону України "Про плату за землю" замінено словами "до Податкового кодексу України", а частину четверту, п'яту та сьому виключено. Цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України.

02.12.2010 року прийнято Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 Податкового кодексу України).

Пунктом 288.5. Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою, зокрема, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та більшою ніж 12% нормативної грошової оцінки.

Після проведення господарським судом детального аналізу умов укладеного між сторонами у справі спірного договору оренди землі на їх відповідність Податковому кодексу України встановлено, що Договір в частині встановленої річної орендної плати суперечить (не відповідає) вимогам чинного законодавства, оскільки розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути менше трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

В той же час, прокурор вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статей 759, 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі," орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Згідно ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частинами 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Крім того, як зазначено у ст. 36 Господарського процесуального кодексу України, письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, які подаються в оригіналі або в належній чином засвідченій копії.

Між тим, господарський суд вважає за необхідне вказати на те, що укладений між позивачем та відповідачем спірний договір оренди земельних ділянок передбачає можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України щодо застосування відповідних норм матеріального права у подібних правовідносинах, наведеною в постанові ВСУ від 27.12.10р., винесеній за заявою про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 23.06.10р. у справі № 27/15-10, яка в силу ст. 111 28 ГПК України є обов'язковою для господарського суду.

Крім того, в матеріалах справи міститься лист з вих. № 01-14вих/51 від 26.07.11р. (а.с.10), який позивачем направлявся на адресу відповідача (докази направлення якого містяться в матеріалах справи - а.с. 22-24). Даним листом позивач інформував відповідача про необхідність переукладення договору у зв'язку зі зміною законодавства та зазначав, які дії необхідно для цього зробити відповідачу, а в свою чергу відповідач по невідомим причинам не здійснив жодної дії спрямованої на переукладення даного договору.

Враховуючи, що відбулась зміна законодавства України, зокрема, щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, отже і позовні вимоги щодо внесення змін у спірний Договір підлягають задоволенню.

Викладене є підставою для задоволення позовну в повному обсязі.

Судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 6, 509, 632, 651, 653, 654, 759, 762 Цивільного кодексу України, ст.ст. 174, 193 Господарського кодексу України, Податковим кодексом України, Законом України "Про оренду землі", ст.ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 75, 79, 82-85, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни, з дня набрання рішенням законної сили, до пункту 2.2. договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005р. (державна реєстрація від 18.08.2005р. № 02587), укладеного між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (51931, м.Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, буд. 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Алкіон" (01001, м. Київ, вул.Грушевського, буд. 10, код ЄДРПОУ 31568225), виклавши його в наступній редакції: "п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.03.2012р. становить 38 456 139,20 грн."

Внести зміни, з дня набрання рішенням законної сили, до пункту 4.1. договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005р. (державна реєстрація від 18.08.2005р. № 02587), укладеного між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (51931, м.Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, буд. 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Алкіон" (01001, м. Київ, вул.Грушевського, буд. 10, код ЄДРПОУ 31568225), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 1 153 684,17 грн./рік - без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 807 578,91 грн./рік без ПДВ, яка застосовується відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. №116-08/VI "Про плату за землю".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Алкіон" (01001, м. Київ, вул.Грушевського, буд. 10, код ЄДРПОУ 31568225) в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 37989269, р/р 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, призначення платежу "Судовий збір, код 03499891, Пункт 2.2") судовий збір в розмірі 1 073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 00 коп.).

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя Н.Е. Петренко

Повне рішення складено 21.06.12р.