Ухвала

від 21.06.2012 по справі 2а-6260/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2012 р. Справа № 52149/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Заверухи О.Б., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Асоціації українських германістів на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова до Асоціації українських германістів про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА :

В травні 2011 року Державна податкова інспекція у Галицькому районі м. Львова звернулась до суду з адміністративним позовом до суду до Асоціації українських германістів про припинення підприємницької діяльності юридичної особи Асоціації українських германістів, яка не подає до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що Асоціація українських германістів, зареєстрована Виконавчим комітетом Львівської міської ради (ідентифікаційний код 20846420). З 01.12.1994 р. відповідач не подає податкових декларацій та документів фінансової звітності. Станом на день розгляду справи, заборгованість по платежах у відповідача відсутня. З моменту реєстрації відповідач, в порушення вимоги п.2 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», не подає до органів державної податкової служби податкових декларацій та документів бухгалтерської звітності, що підтверджується Актом ДПІ у Галицькому районі м. Львова №153 від 16.09.2009 р.

Оскаржуваною постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року вказаний позов задоволено, а саме припинено юридичну особу Асоціації українських германістів, розташованої за адресою: м. Львів, вул. свободи, будинок №12, ідентифікаційний код 20846420..

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог позивачки відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що Асоціація українських германістів здійснювала податкову звітність з часу взяття на облік тобто з 01.12.1994 р. у ДПІ у Галицькому районі м. Львова безперервно по даний час. Підтвердженням цього є відповідна документація про податкову звітність, а саме копії податкових звітів і податкових декларацій за останні 3 роки, з 2009 по 2011 рік з відміткою ДПІ у Галицькому районі м. Львова про їхнє отримання. Окрім цього, наступного дня після винесення судової постанови по справі № 2а-6260/11/1370 ДНІ у Галицькому районі м. Львова проведено камеральну перевірку Заявника (акт перевірки №1637/920/151/20846420 від 22.06.2011 року ДПІ у Галицькому районі м. Львова), під час якої встановлено порушення заявником п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розділу 11 Податкового кодексу України, в зв'язку з чим Заявнику було збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств до сто сімдесят гри. 00 коті. Заявник сплатив штраф (квитанція про сплату додасться) і продовжує здійснювати податкову звітність (остання податкова декларація датована 4 листопада 2011 року, про що є відмітка ДПІ у Галицькому районі м. Львова). Слід зазначити, що під час здійснення перевірки, надання копії акта перевірки та податкового повідомлення-рішення, посадові особи ДПІ у Галицькому районі м. Львова не інформували заявника про наявність судової постанови у справі № 2а-6260/11/1370. Крім цього, у податкових звітах, які подавалися Заявником, акті перевірки №1637/920/151/20846420 від 22.06.2011інших документах вказане місцезнаходження Заявника: місто Львів, вул. Університетська, 1, що свідчить про те. що ДПІ у Галицькому районі м. Львова - позивачу в справі № 2а-6260/11/1370 справжнє місцезнаходження Заявника було відоме. На момент ухвалення постанови Львівським окружним адміністративним судом та до тепер Асоціація українських германістів продовжує подавати податкову звітність. Остання податкова декларація датована 4 листопада 2011 року, що підтверджується відміткою ДПІ у Галицькому районі м. Львова. Львівський окружний адміністративний суд ухвалив постанову від 21 червня 2011 року з порушенням норм матеріального та процесуального права. Порушення норм матеріального права настає у випадку, якщо суд порушив або неправильно застосував законодавчі тюрми, які не поширюються на спірні правовідносини, або не застосував законодавчі норми, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин. Зокрема, правовою підставою для задоволення позовних вимог стала стаття 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців», відповідно до якої, однією з підстав для постановлення судом рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Всеукраїнська громадська організація «Асоціація українських германістів» за організаційно - правовою формою є громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема. Законом України «Про об'єднання громадян», який у даному випадку є спеціальним законом, та передбачає інший порядок припинення юридичних осіб, що відносяться до громадських організацій. Відповідно до ч. 1,3 ст. 19 Закону України «Про об'єднання громадян» за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідовується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону (не передбачає ненадання податкової звітності); систематичного або грубого порушення вимог ст. 22 цього Закону (стосується обмеження щодо одержання коштів та іншого майна політичними партіями, їх установами та організаціями); продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшенням кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Тобто Законом України «Про об'єднання громадян» не передбачено припинення діяльності об'єднання громадян у зв'язку з неподанням до податкового органу протягом року податкової декларації, документів фінансової звітності. Згідно ч. 4 ст. 14 Закону України «Про об'єднання громадян», легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова суд виходив з того, що Актом ДПІ у Галицькому районі м. Львова №153 від 16.09.2011 р. відповідачем податкова звітність не подавалась з 01.12.1994 р. Відповідно до п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів. Згідно п.2 ст. 49 вищезазначеного Кодексу платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоду. Відповідно до п. 3 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів та балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів покладено на податкову інспекцію. Згідно із п. 17 статті 11 зазначеного Закону органи державної податкової служби у межах своєї компетенції та у встановленому законами порядку мають право звертатися до судових органів із заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»однією з підстав для постановлення судом рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Враховуючи те, що станом на день розгляду справи у суді, жодних доказів щодо подання відповідачем до органів податкової служби не представлено документів податкової звітності, доводи позивача не спростовано, за таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підставні і обґрунтовані, а тому адміністративний позов належить задовольнити.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що в травні 2011 року Державна податкова інспекція у Галицькому районі м. Львова звернулась до суду з адміністративним позовом до суду до Асоціації українських германістів про припинення підприємницької діяльності юридичної особи Асоціації українських германістів, яка не подає до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності. Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Асоціація українських германістів зареєстрована як юридична особа Виконавчим комітетом Львівської міської ради, ідентифікаційний код 20846420. Відповідач -Асоціація українських германістів узята на облік як платник податків у ДПІ у Галицькому районі м. Львова 01.12.1994 р. за №3408, що підтверджується довідкою від 16.09.2009 р. №11652. Відповідно до довідки ДПІ у Галицькому районі м. Львова станом на 09.09.2009 р. відповідач заборгованості по податках перед бюджетом не має. Як вбачається з Акта ДПІ у Галицькому районі м. Львова №153 від 16.09.2011 р. відповідачем податкова звітність не подавалась з 01.12.1994 р.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення, щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені, при створення юридичної особи, які не можна усунути; проведення нею діяльності., що суперечить установчим документам, або такої, що заборонено законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Проте, Асоціації українських германістів за організаційно-правовою формою є громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема, Законом України «Про об'єднання громадян», який у даному випадку є спеціальним законом, та передбачає інший порядок припинення юридичних осіб, що відносяться до громадських організації.

У відповідності до ч.1, 3 ст. 19 вказаного Закону, припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про об'єднання громадян» за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону (не передбачає ненадання податкової звітності); систематичного або грубого порушення вимог етапі 22 цього Закону (стосується обмеження щодо одержання коштів та іншого майна політичними партіями, їх установами та організаціями); продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Згідно ч. 4 ст. 14 Закону України «Про об'єднання громадян», легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку про те, що стосовно громадської організації законодавством передбачено інший порядок ліквідації, зокрема не за позовами органів державної податкової служби, до чого помилково не дійшов суд першої інстанцій в своєму рішенні.

Відтак судова колегія Львівського апеляційного адміністративного суду не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що вимоги щодо припинення юридичної особи позивача є необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Асоціації українських германістів - задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року у справі № 2а-6260/11 - скасувати та прийняти нову, якою в позові Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.Б. Заверуха

О.М. Гінда