Постанова

від 27.06.2012 по справі 5006/36/19пд/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

26.06.2012 р. справа №5006/36/19пд/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В. суддівМоскальової І.В., М'ясищева А.М. при секретарі Пеленовій О.О. за участю представників сторін: прокурор: Пономарьов А.О. -за посвідченням № 3897 від позивача:не з'явився від відповідача (скаржника): не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м.Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 15.03.2012р. (повний текст підписано 20.03.2012р.) по справі№ 5006/36/19пд/2012 (суддя Гриник М.М.) за позовомПрокурора м.Сєвєродонецька в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк до про Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м.Донецьк внесення змін до договору оренди земельної ділянки, В С Т А Н О В И В:

Прокурор м.Сєвєродонецька в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009»про внесення змін до договору оренди землі від 15.04.2010р. № 041041900187.

Рішенням господарського суду Донецької області від 15.03.2012р. позовні вимоги Прокурора м.Сєвєродонецька в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради задоволені, а саме: до договору оренди землі № 041041900187 від 15.04.2010 року внесені наступні зміни:

- пункт 5 договору оренди землі № 041041900187 від 15.04.2010 року викладений в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2431058,88 грн.";

- пункт 9 договору оренди землі № 041041900187 від 15.04.2010 року викладений в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -97 242,36 грн. на рік, що складає 4% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. -109397,65 грн. на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. -121552,94 грн. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. -133708,24 грн. на рік, що складає 5,5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2015р. -145863,53 грн. на рік, що складає 6% від нормативної грошової оцінки";

- пункт 11 договору оренди землі № 041041900187 від 15.04.2010 року викладений в наступній редакції: "Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -8103,53 грн., з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. -9116,47 грн., з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. -10129,41 грн., з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. -11142,35 грн., з 01.01.2015р. -12155,29 грн., протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з приписів ст.ст.18, 20, 23 Закону України «Про оренду землі», ст.188 ГК України, посилаючись на ухилення орендаря від підписання додаткової угоди до договору.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009»звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 15.03.2012р. та припинити провадження у справі відповідно до п.1-1 ст.80 ГПК України.

Скаржник зазначає, що висновки суду про ухилення відповідача укласти додаткову угоду на виконання прийнятих позивачем рішень не відповідають дійсності, а тому вважає, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, внаслідок чого висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення спору.

Представники Сєвєродонецької міської ради у судове засідання не з'явилися, причину неявки до суду не повідомили, незважаючи на те, що про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином.

Оскільки явка представників сторін не визвалась обов'язковою та неявка їх представників у судове засідання не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, а повний текст постанови направляється учасникам процесу в установленому порядку.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу та не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду виходить з наступного:

Предметом спору є вимога про внесення змін до договору оренди землі.

Як встановлено судом першої інстанції, 15.04.2010р. між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009»(орендар) був укладений договір оренди землі за № 041041900187 (далі за текстом -договір), згідно умов якого орендодавець надав орендареві в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,6176га (в тому числі: під проходами, проїздами та площадками) із земель комерційного використання (під будівництво вантажно-розвантажувального майданчика), яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, район буд. 7.

В пункті 8 договору визначено, що він укладений на 25 років строком по 24.03.2035р. включно.

Договір підписаний представниками обох сторін та зареєстрований 20.05.2010р. у Сєвєродонецькому міському реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" за № 041041900187.

Із матеріалів справи вбачається, що, керуючись ст.23 Закону України «Про оцінку земель», рішенням від 29.03.2011р. № 431 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" Сєвєродонецька міська рада затвердила нормативну грошову оцінку земель в м.Сєвєродонецьк Донецької області, проведену з базовою вартістю 1 кв.м землі в сумі 179,74грн., виконану Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "ДІПРОМІСТО" станом на 01.01.2008р. При цьому, базова вартість 1 кв.м землі складається з базової вартості землі, розрахованої станом на 01.01.2008р. у розмірі 147,33 грн./кв.м і враховує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель: за 2008 рік -1,152; за 2009 рік -1,059; за 2010 рік -1,00.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 28.04.2011р. № 516 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради" затверджено з 01.07.2011р. коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради, згідно додатку. В додатку до рішення встановлені граничні коефіцієнти орендної плати на 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 роки з урахуванням мети використання земельної ділянки. Так, в додатку визначені коефіцієнти для інших земельних ділянок, що не ввійшли до переліку: на 2011 рік -4%, на 2012 рік -4,5%, на 2013 рік -5%, на 2014 рік -5,5%, на 2015 рік -6%.

З метою приведення договору у відповідність вимогам вищевказаних рішень, Сєвєродонецька міська рада направила на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009»лист від 29.08.2011р. за № 5235 з проханням підписати надані додаткові угоди до договору оренди землі та один примірник повернути на адресу Ради.

Відсутність відповіді Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009»на пропозицію щодо підписання додаткової угоди до договору зумовила звернення орендодавця з відповідним позовом до господарського суду.

В пункті 12 договору сторони узгодили підстави для перегляду розміру орендної плати у разі: зміни умов господарювання; зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. При цьому перелік підстав для зміни розміру орендної плати у п. 12 договору не є вичерпним.

Стаття 18 Закону України «Про оцінку земель»визначає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Зазначеною нормою передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2008р. була проведена нормативна грошова оцінка земель міста Сєвєродонецька.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про оцінку земель», технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Так, рішенням Сєвєродонецької міської ради № 431 від 29.03.2011р. затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Сєвєродонецька Донецької області, проведена в 2008 році Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "ДІПРОМІСТО", а також введена в дію базова вартість 1 кв.м землі в розмірі 179,74грн. на території Сєвєродонецької міської ради.

Як зазначено вище, у договорі сторони передбачили підстави для перегляду розміру орендної плати, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, у випадках, передбачених законом.

Місцевим господарським судом вірно визначено, що на момент розгляду судом даного спору питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється Податковим кодексом України, згідно зі ст.288 якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу. Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю самостійно визначають суму податку щороку станом на 1 січня та до 1 лютого поточного року надають у відповідний орган державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік. При поданні першої декларації разом з нею подається довідка про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. В разі зміни нормативної грошової оцінки землі, яка є базовою для оподаткування для плати за землю, змінюється річна сума податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності.

Згідно інформаційного листа Вищого господарського суду України від 24.11.2011р. №01-06/1642/2011 „Про доповнення інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011р. № 01-06/249 „Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів", законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, Сторонами в договорі оренди визначена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, що призводить до обов'язковості внесення змін до договору оренди землі у відповідній частині.

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїй постанові від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Вищого господарського суду України від 12.10.2011р. по справі №12/127пд та від 19.01.2011р. по справі № 41/153пд.

Відповідно до ст.30 Закону України „Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Положення статті 188 Господарського кодексу України передбачають, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Проте, колегія суддів не погоджується твердженням місцевого господарського суду щодо ухилення орендаря від підписання додаткової угоди до договору.

В апеляційній скарзі заявник зазначає, що не отримував жодної ухвали господарського суду про розгляду позовної заяви, а судове рішення у даній справі отримав лише у травні 2012р., отже він був позбавлений можливості приймати участь у розгляді справи, надавати пояснення та докази з приводу заявлених вимог.

В матеріалах справи також відсутні докази отримання ТОВ «ІНТЕРМЕТ-2009»ухвал місцевого господарського суду про призначення позову до розгляду, а тому колегія суддів приймає додані до апеляційної скарги докази, згідно ст.101 ГПК України.

Скаржником в апеляційній скарзі зазначено, що, отримавши пропозицію Сєвєродонецької міської ради про укладення додаткової угоди до договору, сторони приступили до переговорів, за результатами якого між сторонами 16.02.2012р. була підписана додаткова угода стосовно внесення змін до пунктів 5, 9, 11 договору оренди землі від 15.04.2010р. № 041041900187.

Зазначена додаткова угода підписана представниками обох сторін, скріплена їх печатками та зареєстрована Управлінням Держкомзему у м.Сєвєродонецьк Луганської області 13.03.2012р. за № 441290004000703.

Отже, пропозиція орендодавця, викладена у листі від 29.08.2011р. за № 5235, щодо підписання додаткової угоди про внесення змін до договору була розглянута орендарем (ТОВ «ІНТЕРМЕТ-2009») та прийнята шляхом підписання 16.02.2012р. додаткової угоди до договору.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що на момент прийняття місцевим господарським судом оспорюваного рішення (15.03.2012р.) предмет спору між сторонами був відсутній, оскільки запропонована додаткова угода до договору була підписана 16.02.2012р. та зареєстрована у встановленому порядку 13.03.2012р., а тому провадження у даній справі підлягає припиненню.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Донецької області від 15.03.2012р. у справі № 5006/36/19пд/2012 підлягає скасуванню, оскільки прийнято при неповному з'ясуванні обставин справи, що мають значення для справи, внаслідок чого висновки суду, викладені в рішенні, не відповідають фактичним обставинам справи.

Зважаючи на те, що позовна заява була направлена до місцевого господарського суду 27.01.12р., про що свідчить штемпель поштового відділення по поштовому конверті, а додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі була підписана 16.02.2012р., судові витрати, пов'язані з розглядом справи, колегія суддів, відповідно до ст.49 ГПК України та ст.4 Закону України „Про судовий збір", покладає на Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009».

Судові витрати скаржника за подання апеляційної скарги, відповідно до ст.49 ГПК України, колегія суддів покладає на Сєвєродонецьку міську раду.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, п.1 ч.1 ст.80, 99, 101, 103, п.п.1, 3 ч.1 ст.104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м.Донецьк -задовольнити.

Рішення господарського суду Донецької області від 15.03.2012р. у справі № 5006/36/19пд/2012 -скасувати.

Провадження у справі № 5006/36/19пд/2012 за позовом Прокурора м.Сєвєродонецька в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м.Донецьк про внесення змін до договору оренди землі від 15.04.2010р. № 041041900187 -припинити, у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м.Донецьк (83060, м.Донецьк, вул.Хлібодарна, 135; ЄДРПОУ 36380463) в доход Державного бюджету України (ЄДРПОУ 38034002, отримувач Управління державної казначейської служби у Київському районі м. Донецька, рахунок 31217206783006 у ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, КБК 22030001) судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 1073,00грн.

Стягнути з Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Леніна, 32; ЄДРПОУ 26204220) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м.Донецьк (83060, м.Донецьк, вул.Хлібодарна, 135; ЄДРПОУ 36380463) судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 536,50грн.

Зобов'язати господарський суд Донецької області видати судові накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: І.В.Москальова

А.М.М'ясищев

Надруковано 6 примірників:

1 -прокурору

1 - позивачу

1 -відповідачу (скаржнику)

1 -у справу

1 -ГСДО

1 -ДАГС