Постанова

від 25.06.2012 по справі 2а-1670/3640/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а-1670/3640/12        ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 25 червня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3640/12 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду  Гіглава О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Агрохімімпекс" про стягнення податкового боргу, - В С Т А Н О В И В: 01 червня 2012 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Агрохімімпекс" про стягнення податкового боргу у розмірі 214 392,03 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на несплату відповідачем в строки, визначені чинним законодавством, узгодженої суми податкового зобов'язання у загальному розмірі 214 392,03 грн, в тому числі з податку на прибуток у розмірі 277,58 грн та з податку на додану вартість у розмірі 214 114,45 грн. Конверт із копією ухвали про відкриття скороченого провадження, направлений відповідачу за адресою: вул. Балакіна, 20, м. Полтава, Полтавська область, 36000, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, повернувся до суду із відміткою пошти від 11.06.2012 "адресат вибув". З огляду на положення абзацу 2 частини 3 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали про відкриття скороченого провадження вважається врученою відповідачу. У строк, встановлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову. Розглянувши подані позивачем документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Як вбачається із матеріалів справи, Приватне підприємство "Агрохімімпекс" (ідентифікаційний код 31758619) зареєстроване 09.11.2001 виконавчим комітетом Полтавської міської ради та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у м. Полтаві. 07.12.2010 ДПІ у м. Полтаві було проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Агрохімімпекс" з питання своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року. За результатами перевірки позивачем складений акт №11920/15-01/31758619 від 07.12.2010, в якому зафіксовано порушення відповідачем підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-ІІІ, пункту 16.4 статті 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994 №334/94-ВР, а саме, встановлено, що ПП "Агрохімімпекс" по терміну подання 09.11.2010 декларацію з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року до ДПІ у м. Полтаві станом на 07.12.2010 не подано. На підставі акта перевірки №11920/15-01/31758619 від 07.12.2010 податковим органом 15.02.2011 прийнято податкове повідомлення-рішення №0003301501/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170,00 грн, яке направлялося на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримане останнім 21.02.2011 (копія зворотного поштового повідомлення про вручення наявна у матеріалах справи). Станом на момент подання позову за даним податковим повідомленням-рішенням рахується борг у розмірі 107,58 грн (зменшено за рахунок переплати в розмірі 62,42 грн). 15.03.2011 ДПІ у м. Полтаві проведено перевірку ПП "Агрохімімпекс" з питання своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток за 2010 рік. За результатами перевірки позивачем складений акт №1942/15-01/31758619 від 15.03.2011, в якому зафіксовано порушення відповідачем статті 11, пункту 16.4 статті 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994 №334/94-ВР та підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України,  а саме, встановлено, що ПП "Агрохімімпекс" по терміну подання 09.02.2011 декларацію з податку на прибуток за 2010 рік до ДПІ у м. Полтаві станом на 15.03.2011 не подано. На підставі акта перевірки №1942/15-01/31758619 від 15.03.2011 податковим органом 04.04.2011 прийнято податкове повідомлення-рішення №0006261501 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170,00 грн, яке направлялося на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримане останнім 11.04.2011 (копія зворотного поштового повідомлення про вручення наявна у матеріалах справи). Крім того, судом встановлено, що у період з 29.06.2011 по 05.07.2011 ДПІ у м. Полтаві проведено документальну невиїзну позапланову перевірку ПП "Агрохімімпекс" з питання повноти визначення податкових зобов'язань при визнанні умовного продажу товарних залишків та основних фондів після анулювання реєстрації ПДВ ПП "Агрохімімпекс" за період з 01.02.2011 по 28.02.2011. За результатами перевірки позивачем складений акт №248/15-2/31758619 від 12.07.2011, в якому зафіксовано порушення відповідачем пункту 184.7 статті 184 Податкового кодексу України, а саме, встановлено не проведення збільшення суми податкових зобов'язань при визнанні умовного продажу товарно-матеріальних цінностей після анулювання реєстрації податку на додану вартість ПП "Агрохімімпекс" (виключене з реєстру платників ПДВ 15.02.2011). На підставі пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України збільшується сума, що за результатами звітного періоду підлягає сплаті платником податку до бюджету на 215 546,00 грн за лютий 2011 року. На підставі акта перевірки №248/15-2/31758619 від 12.07.2011 податковим органом 05.08.2011 прийнято податкове повідомлення-рішення №0006881502, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість у розмірі 215 547,00 грн, в тому числі 215 546,00 грн - за основним платежем та 1,00 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями. Вказане податкове повідомлення-рішення направлялося на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримане останнім 11.08.2011 (копія зворотного поштового повідомлення про вручення наявна у матеріалах справи). Станом на момент подання позову за даним податковим повідомленням-рішенням №0006881502 від 05.08.2011 рахується борг у розмірі 214 114,45 грн (зменшено за рахунок переплати в розмірі 1432,55 грн). Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у  разі  визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за  підставами,  зазначеними  у  підпунктах  54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити  нараховану  суму  грошового  зобов'язання  протягом 10 календарних  днів,  що  настають  за  днем  отримання  податкового повідомлення-рішення,  крім випадків,  коли протягом такого строку такий  платник  податків  розпочинає  процедуру оскарження рішення контролюючого органу.   У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового   зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену  суму,  а  також  пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження. Згідно з пунктом 58.3 статті 58 цього Кодексу податкове  повідомлення-рішення  вважається  надісланим (врученим) юридичній особі,  якщо його  передано  посадовій  особі такої юридичної  особи  під  розписку  або  надіслано  листом  з повідомленням про вручення. Податкове повідомлення-рішення вважається  надісланим (врученим)  фізичній  особі,  якщо  його вручено їй особисто чи її законному  представникові  або  надіслано  на  адресу  за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з  повідомленням  про  вручення.  У  такому  самому  порядку надсилаються  податкові  вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу). Судом не виявлено доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень №0003301501/0 від 15.02.2011, №0006261501 від 04.04.2011 та №0006881502 від 05.08.2011, а також їх оскарження до суду. Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що вказані податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві порушують права та охоронювані законом інтереси ПП "Агрохімімпекс" у сфері публічно-правових відносин і тому не створюють для нього обов'язку виконати їх владні приписи у частині сплати грошового зобов'язання. Як слідує з матеріалів справи, відповідачем в строки, передбачені податковим законодавством, узгоджена сума грошових зобов'язань в розмірі 214 392,03 грн,  в тому числі з податку на прибуток в розмірі 277,58 грн та з податку на додану вартість в розмірі             214 114,45 грн, сплачена не була, а відтак підлягає стягненню в судовому порядку. Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного. Згідно підпунктів 20.1.18 та 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частин; застосовувати   до   платників   податків  фінансові (штрафні) санкції,  стягувати до бюджетів  та  державних  цільових фондів  суми  грошових  зобов'язань  та/або  податкового  боргу  у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої  заборгованості  суб'єкта  господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи  територіальною  громадою міста)  за  кредитом  (позикою),  залученим  державою  (Автономною Республікою  Крим  чи  територіальною  громадою  міста)  або   під державну  (місцеву)  гарантію,  а  також  за  кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом. Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Тобто, приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі. Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які його обслуговують, здійснюється за рішенням суду, яке направляється для виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Однак, позивачем в порушення вказаної черговості вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу, що визначена пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, одночасно заявлено вимоги про стягнення з відповідача суми податкового боргу за рахунок всіх його активів, в тому числі і коштів.   Враховуючи зазначені вище положення Податкового кодексу України, суд дійшов до висновку, що чинним законодавством податковому органу надано право звертатись до суду з позовами про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, а в разі недостатності коштів на рахунках, звертатись до суду за дозволом на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій  заставі. Отже, позовні вимоги ДПІ у м. Полтаві підлягають задоволенню лише в частині стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу в загальному розмірі 214 392,03 грн,  в тому числі з податку на прибуток в розмірі 277,58 грн та з податку на додану вартість в розмірі 214 114,45 грн. Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 183-2 цього Кодексу. На підставі викладеного, керуючись  статтями  7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Агрохімімпекс" про стягнення податкового боргу задовольнити частково. Стягнути з Приватного підприємства "Агрохімімпекс" (ідентифікаційний код 31758619) кошти на погашення податкового боргу: - з податку на прибуток в розмірі 277,58 грн (двісті сімдесят сім гривень п'ятдесят вісім копійок) на р/р 31115009700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, одержувач УДКС України у м. Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019; - з податку на додану вартість в розмірі 214 114,45 грн (двісті чотирнадцять тисяч сто чотирнадцять гривень сорок п'ять копійок) на р/р 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, одержувач УДКС України у м. Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019. В решті позову відмовити. Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням  її копії до суду апеляційної інстанції.                          Суддя                                                                                                О.В. Гіглава