Постанова

від 19.06.2012 по справі 3880/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 червня 2012 р. № 2-а- 3880/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряки С.Г.,

представників сторін:

позивача - Залуцької Л.Г.,

відповідача - Дубрової К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект" до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправними дій ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект", з адміністративним позовом до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому після уточнення позовних вимог просив суд: визнати протиправним та скасувати з моменту винесення Наказ Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 22.03.2012 р. № 38 Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект"(код за ЄДРПОУ 25455948); визнати неправомірними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект"(код за ЄДРПОУ 25455948) щодо правильності та повноти обчислення ПДВ по взаємовідносинам з ТОВ "Промтехноопт"(код ЄДРПОУ 37092055) за період з 01.01.2011 р. по 31.10.2011 р. та з ТОВ "БІЗНЕС -КОНСАЛТІНГ ПЛЮС"(код ЄДРПОУ 37093546) за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2011 р.; визнати протиправним та скасувати з моменту винесення Наказ Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова від 27.03.2012 р. № 103 Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект"(код за ЄДРПОУ 25455948); визнати неправомірними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Науково-виробниче підприємство "Технокомплект"(код за ЄДРПОУ 25455948) щодо Правильності та повноти обчислення ПДВ по взаємовідносинам з ТОВ "Промтехноопт" КОНСАЛТІНГ ПЛЮС"(код ЄДРПОУ 37093546) за період з 01.01.2011 р. по 30.09.2011 р., результати якої оформлені актом від 10.04.2012 № 399/22-407/25455948.

Представник Позивача в судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник Відповідача проти позову заперечував, вважає його безпідставним та просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова була отримана інформація щодо фінансово-господарської діяльності ТОВ «Науково-виробниче підприємство "Технокомплект", зокрема щодо взаємовідносин з контрагентами вказаного платника податків, а саме: ТОВ "Промтехноопт"(код ЄДРПОУ 37092055) та ТОВ "БІЗНЕС -КОНСАЛТІНГ ПЛЮС"(код ЄДРПОУ 37093546)

Вказана податкова інформація направлена на адресу ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова для вжиття заходів та використання при проведенні перевірок підприємств вигодонабувачів.

Суд зазначає, що відповідно до п.п.20.1.6 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідно до п. 20.1.6, ст. 73 ПК України директору підприємства ТОВ «НВП "Технокомплект" було вручено 23.02.2012р. запит від 29.11.11 №19705/10/07-021 23.02.2012 року, «Про надання інформації та її документального підтвердження» стосовно підтвердження взаємовідносин з ТОВ „Промтехноопт»(код ЄДРПОУ 37092055) за період з 01.01.11 по 30.09.11 та з ТОВ «БІЗНЕС-КОНСАЛТІНГ ПЛЮС»( код ЄДРПОУ 37093546) за період з 01.01.11 по 30.09.11.

Правовідносини з приводу проведення органами державної податкової служби України документальних виїзних позапланових перевірок передбачені ст. 78 Податкового кодексу України. Відповідно до п. 78.1.1 вказаної статті документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином, не надання станом на 22.03.2012р. ТОВ «НВП "Технокомплект" інформації та її документального підтвердження, а саме документів вказаних в запиті, на запит ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 29.11.11 №19705/10/07-021 слугувало підставою для прийняття керівником Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби рішення яке оформлено наказом від 22.03.2012р. № 38 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект"(код за ЄДРПОУ 25455948)».

Відповідно до п. 73.3 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту. Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; 2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок; 3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків; 4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної; 5) у разі проведення зустрічної звірки; 6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

З огляду на запит ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від від 29.11.11 №19705/10/07-021, суд зазначає, що його зміст відповідає вимогам п. 73.3 Податкового кодексу України.

Зокрема, підставою для його направлення слугувало отримання відповідачем в установленому законом порядку податкової інформації згідно з якою відповідачем виявлено факти, які свідчать про порушення позивачем податкового законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, по взаємовідносинам з зазначеними в отриманій інформації контрагентами.

Підставою для направлення запиту в ньому зазначені: 1) пп.20.1.6 п.20.1 ст.20, та пп.73.1, 73.3,ст..73. ч.2 п.14 Порядку періодичного надання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.10 №1245; 2) з"ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням в податкових деклараціях (розрахунках, звітах тощо) результатів операцій по господарських відносинах з ТОВ „Промтехноопт»(код ЄДРПОУ 37092055) за період з 01.01.11 по 30.09.11 та з ТОВ «БІЗНЕС-КОНСАЛТІНГ ПЛЮС»( код ЄДРПОУ 37093546) за період 3 01.01.11 по 30.09.11.

На підставі наказу від 22.03.2011р. № 38 та направлення на позапланову документальну виїзну перевірку ТОВ «НВП»Технокомплект»( код ЄДРПОУ 25455948) №27 від 22.03.2012р. службовими особами відповідача було здійснено вихід за юридичною адресою підприємства: м. Харків, наб. Червоношкільна, 6.2, оф.706.

Керівником підприємства Варава В.М. було відмовлено в проведенні перевірки. У зв'язку з не допуском службових осіб відповідача було складено акт Про відмову від допуску до перевірки ТОВ «НВП»Технокомплект»(код ЄДРПОУ 25455948), чим дії спрямовані на реалізацію наказу від 22.03.2011р. № 38 відповідачем були завершені.

Не надання станом на 27.03.2012р. ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект" інформації та її документального підтвердження, а саме документів вказаних в запиті, на запит ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 29.11.11 №19705/10/07-021 слугувало підставою для прийняття керівником Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби рішення яке оформлено наказом від 27.03.2012р. № 103 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект"(код за ЄДРПОУ 25455948)»

На підставі направлення на перевірку від 27.03.12 року №57 та наказу від 27.03.12 №103 згідно із п.п. 78.1.7. п. 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України від 02 грудня 20101 року № 2755 -VI фахівцями Основ»янскої МДПІ було проведено документальну позапланову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності ТОВ «НВП «ТЕХНОКОМПЛЕКТ», код 25455948 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.11 по 01.09.11 р., за результатами якої складено довідку від 10.04.2012р. № 399/22-407/25455948.

Отже, враховуючи вищевикладене, відповідач при приянятті оскаржуваних рішень та дій щодо їх реалізації діяв у відповідності до норм Податкового кодексу України та нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем в судовому засіданні не надано суду належних та допустимих доказів в обґрунтування протиправності оскаржуваних дій та рішень, натомість відповідачем належним чином доведена законність та правомірність власних дій та правових актів індивідуальної дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Технокомплект" до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправними дій - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 25 червня 2012 року.

Суддя Панов М.М.