Постанова

від 12.06.2012 по справі 5650/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 червня 2012 р. № 2-а- 5650/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого -судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю представників: позивача -Гордієнка М.О., відповідача -Полхової Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Прокурора Московського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Московського району міста Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Московського районі міста Харкова з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство № 16327", в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" (61038, м. Харків, вул. Академіка Павлова, б. 88, р/р 26007016817345 в ФВАТ "Держ Екс - Імп Банк України", МФО 351618, код 03115347) на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Блюхера, 22-Б, р/р 256013012090 в ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 351823, код 22682655) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 5482,80 грн. за листопад 2011 року - лютий 2012 року, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

ПАТ "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" знаходиться на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова. Працівнику ПАТ «ХАТП-16327» ОСОБА_5 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі рішення суду відповідно до пункту «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Протягом листопада-грудня 2011 року та січня-лютого 2012 року представником ПАТ «ХАТП 16327» нарочно були отримані повідомлення для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії призначену відповідно до пункту «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але кошти Пенсійним фондом не отримані до цього часу. , в результаті чого у відповідача утворилися заборгованість у розмірі 5482,80 грн., яка в добровільному порядку не погашена.

Представником відповідача в ході судового розгляду справи були надані заперечення проти позову, в яких зазначено, що позовні вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на те, що пункт «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не входить до Списку №2, підприємство не надавало до органів Пенсійного фонду України гарантійних листів про взяття на себе зобов'язань щодо відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_5, тому підприємство не повинно відшкодовувати вказані витрати Пенсійному фонду.

Прокурор в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.

Представник позивача - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова Гордієнко М.О. - в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовні заяві.

Представник відповідача - Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" Полхова Т.М.- в судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, зазначених у наданих письмових запереченнях.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Витягом та Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців(а.с.7-11).

Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_5 відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягає сплаті відповідачем з листопада 2011 року по лютий 2012 року, становить 5482,80 грн. (а.с.16-19).

Згідно розрахунку заборгованості за Публічним акціонерним товариством "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" рахується заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій з листопада 2011 року по лютий 2012 року у сумі 5482,80 грн. (а.с.6).

Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова своїми листами № 26285-03/30 від 14.11.11 року, №28653-03/30 від 13.12.11 року, №904-03/30 від 19.01.12 року, 3068-03/30 від 17.02.12 року (а.с.12-15) повідомляло Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" про необхідність відшкодування вказаних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5, які отримані нарочно представником відповідача.

На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

Судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2008 року по справі №2а-7674/08 за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова, третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство № 16327", залишеною в силі Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.10.2010 року, адміністративний позов задоволено, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова призначити ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення.

Крім того, в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.10.10 року зазначено, що посада, на якій працював позивач ОСОБА_5, зазначена у пункті «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. "з" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років..

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Такий порядок встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР.

Так, абзацем 4 п. 1 ст. 2 та абзацем 3 п. 1 ст. 4 вказаного закону встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100 %.

Також згідно ч. 2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

При вирішенні справи судом встановлено, що 23.03.2010р. Верховним Судом України винесена постанова у справі у за позовом Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Журавка» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В рішенні Верховного суду України по цій справі зазначено, що згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею12 цього Закону. Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону. Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі. При цьому обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено відносно всіх пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не залежно від їх включення до списку № 2.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки колишньому працівнику відповідача ОСОБА_5 за рішенням суду було призначено пільгову пенсію за п. «з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у відповідача на підставі норм абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" виник обов'язок нараховувати та сплачувати до органів Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку вказаної пенсії до досягнення ОСОБА_5 пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 100 %.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому -Інструкція № 21-1).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень "Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Публічним акціонерним товариством "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" вищезазначені повідомлення отримані 18.11.11р., 20.12.11р., 20.01.12р., 17.02.12р. відповідно.

Згідно п. 8.4 Інструкції протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми, проте ПАТ "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" зазначені зобов'язання не сплатило.

Також, суд не приймає до уваги в якості належного обґрунтування заперечень проти позову посилання представника відповідача ПАТ "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" на норми, що регулюють порядок призначення та виплати пенсій, зокрема, на ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 937, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року N 3-2, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2008 р. за N 129/14820, з огляду на наступне.

Норми щодо джерела виплати пенсій не регулюють спірні правовідносини щодо обов'язку суб'єкта господарювання здійснювати їх компенсацію.

Крім того, право ОСОБА_5 на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено рішенням Вищого адміністративного суду України, яке є чинним, отже, підстави призначення даної пільгової пенсії не можуть оспорюватися при розгляді даної справи.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Московського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство № 16327" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство № 16327"(61038, м. Харків, вул. Академіка Павлова, б. 88, р/р 26007016817345 в ФВАТ "Держ Екс - Імп Банк України", МФО 351618, код 03115347) на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Блюхера, 22-Б, р/р 256013012090 в ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 351823, код 22682655) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2011 року - лютий 2012 року у розмірі 5482.80 грн. (п'ять тисяч чотириста вісімдесят дві) грн. 80 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі складено 18 червня 2012 року.

Суддя Білова О.В.