Постанова

від 14.06.2012 по справі 659/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2012 р. Справа № 2-а-659/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Горшкова В.М.,

при секретарі: Кальченко М.С., за участю: прокурора Марченко Г.С., представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанського районного центру зайнятості

до Чорноморського біосферного заповіднику Національної академії наук України про стягнення коштів,

встановив:

Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Голопристанського районного центру зайнятості (далі -позивач) до Чорноморського біосферного заповіднику Національної академії наук України (далі -відповідач), в якому просить стягнути кошти в загальній сумі 15 841,40 грн. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що наказом від 13.12.2010р. № 68 ОСОБА_3 була звільнена з посади бухгалтера І-ї категорї Чорноморського біосферного заповідника НАН України відповідно до підпункту 1 частини 1 статті 40 КЗпП України за скороченням штатної чисельності. Наказом директора Голопристанського районного центру зайнятості від 12.01.2011 № НТ110112 їй було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Вважаючи своє звільнення незаконним, гр. ОСОБА_4 звернулася за захистом та відновленням своїх порушених прав до суду з позовом до Чорноморського біосферного заповідника БАН України про поновлення на роботі та оплату часу вимушеного прогулу. Рішенням Голопристанського районного суду від 24 травня 2011 року № 2-686/11, яке набрало законної сили 29.06.2011 позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Її поновлено на посаді провідного бухгалтера Чорноморського біосферного заповідника НАН України з 13 грудня 2010 року. Відповідно до п. 4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Прокурор та представниГолопристанського районного центру зайнятості в судовому засідання просили позов задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задолволення адміністративного позову посилаючись на те, що у позовній заяві робиться висновок, відповідно до п.4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. Вважає, що зазначений висновок не відповідає ч.З, п.4 Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999року справа № З-рп/99, із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує упозовній заяві необхідність їх захисту та зазначає уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Чорноморський біосферний заповідник Національної академії наук України є державною бюджетною науковою установою, фінансується з Державного бюджету, на підставі рішення Голопристанського районного суду від 24.05.2011р. справа № 2-686/11, ОСОБА_4 компенсовано середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13.12.2010р. по 24.05.2011 року у сумі 9480грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

05 січня 2011 року до Голопристанського центру зайнятості за сприянням у підборі підходящої роботи звернулася та була зареєстрована як така, що шукає роботу ОСОБА_4 (персональна картка № НОМЕР_2), ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка наказом від 13.12.2010 № 68 була звільнена з посади бухгалтера 1-ї категорії Чорноморського біосферного заповідника НАН України відповідно до підпункту 1 частини 1 статті 40 КЗпП України за скороченням штатної чисельності. Наказом директора Голопристанського районного центру зайнятості від 12.01.2011 № НТ110112 їй було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття безробітна гр. ОСОБА_4 отримала 15 485,64 (п'ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят п'ять гривень 64 коп.) грн. матеріального забезпечення, у тому числі:

- 2 069Д3 (дві тисячі шістдесят дев'ять гривень 13 коп.) грн. допомоги по безробіттю за період з 14.01.2011 по 08.02.2011; з 23.02.2011 по 13.03.2011;

- 705,39 (сімсот п'ять гривень 39 коп.) грн. матеріальної допомоги у період професійного навчання з 08.02.2011 по 22.02.2011;

- 12 711,12 (дванадцять тисяч сімсот одинадцять тисяч 12 коп.) грн. одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності з 14.03.2011 по 07.03.2012.

З метою підвищення власної конкурентоспроможності на ринку праці гр. ОСОБА_4 пройшла навчання на курсах підвищення кваліфікації за напрямом «Основи економіки (підприємницька діяльність)» у Кримському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості, витрати на яке склали 355,76 (триста п'ятдесят п'ять гривень 76 копійок) грн.

Вважаючи своє звільнення незаконним, гр. ОСОБА_4 звернулася за захистом та відновленням своїх порушених прав до суду з позовом до Чорноморського біосферного заповідника БАН України про поновлення на роботі та оплату часу вимушеного прогулу. Рішенням Голопристанського районного суду від 24 травня 2011 року № 2-686/11, яке набрало законної сили 29.06.2011 позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Її поновлено на посаді провідного бухгалтера Чорноморського біосферного заповідника НАН України з 13 грудня 2010 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Статтею 2 цього ж Закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

У п.1 ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі Закон №1533) зазначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п. 4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Добровільно повернути зазначені кошти відповідач відмовився, залишивши без відповіді претензію позивача від 05.12.2011 № 27, вих. № 1726, отриману ним 23.12.2011.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19,128, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Чорноморського біосферного заповідника Національної академії наук України (код ЄДРПОУ 03534647) на корить Голопристанського районного центра зайнятості (ЄДРПОУ 22737830) суму виплаченого забезпечення ОСОБА_3 у сумі 15 841 (п'ятнадцять тисяч вісімсот сорок одна гривня) 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 червня 2012 р.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2.3