Постанова

від 26.06.2012 по справі 2а/2570/1654/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/2570/1654/2012                                                                                  Справа № 2а/2570/1654/2012 ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ           21 червня 2012 р.                                                                                м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд в складі: головуючої судді                                                                      Падій В.В., за участю секретаря                                                                      Кондратенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокуратури Щорського району Чернігівської області в інтересах управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області до Щорського районного міжгосподарського комбінату комунального господарства «Райсількомунгосп»  про стягнення заборгованості, штрафних санкцій та пені,- В С Т А Н О В И В: 21.05.2012 року прокуратура Щорського району Чернігівської області звернулась до суду в інтересах  управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області (УПФУ в Щорському районі) до Щорського районного міжгосподарського комбінату  про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, штрафних санкцій  та пені в розмірі 25417,78 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач в порушення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Протокольною ухвалою суду від 14.06.2012 року неналежного відповідача - Щорський районний міжгосподарський комбінат, замінено на належного - Щорський районний міжгосподарський комбінат комунального господарства «Райсількомунгосп». Представник прокуратури та УПФУ в Щорському районі в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.   Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі  та письмові заперечення, в яких зазначив, що проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі, оскільки  13.01.2012 року комбінатом була отримана вимога УПФУ в Щорському районі про сплату боргу від 04.01.2012 року на суму 33086,48  грн. У вказаній вимозі було заявлено заборгованість станом на 04.01.2012 року, в яку входить недоїмка зі сплати страхових внесків, штрафні санкція те пеня. В той же час в позовній заяві УПФУ в Щорському районі зазначає, що за період з вересня  - грудень 2011 року та з січня – лютий 2012 року загальна суму заборгованості комбінату зі сплати заборгованості по страховим внескам, фінансовим санкціям та пені складає 25417,78 грн. Вказане свідчить про необґрунтованість вимог позивача, оскільки наявні розбіжності у вимогах позивача та не надано доказів, які б могли пояснити ці розбіжності. Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури та представника УПФУ в Щорському районі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав. Судом встановлено, що Щорський районний міжгосподарський комбінат комунального господарства «Райсількомунгосп» (ідентифікаційний код 05389379) зареєстровано Щорською районною державною адміністрацією Чернігівської області, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.02.2012 року (а.с.40) та взято на облік, як платника єдиного внеску до УПФУ в Щорському районі з 11.02.1991 року за реєстраційним номером 252204-065, що підтверджується повідомленням про взяття на облік юридичної особи/відокремленого підрозділу від 07.07.2011 року № 1577 (а.с.39). Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон № 2464-VI), платниками єдиного внеску є, зокрема,  роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців). В розумінні пункту 1 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI ТОВ "Агрофірма Краснянська" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.        Частина 2 статті 6 Закону № 2464 зобов'язує платника єдиного внеску, зокрема,  своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Статтею 9 Закону № 2464  передбачено порядок обчислення і сплати єдиного внеску, в якій зокрема зазначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Згідно частини 12 статті 9  Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу). Відповідно до статті 12 Закону № 2464  завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Відповідно до пунктів 6.2. – 6.6. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289  (далі – Інструкція № 21-5), сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV Інструкції № 21-5, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках, зокрема, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску. В цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до Інструкції № 21-5  (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції № 21-5  (для платника - фізичної особи). Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені. У разі незгоди з розрахунком суми боргу, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, платник узгоджує її з органами Пенсійного фонду у порядку, встановленому Пенсійним фондом України, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду - має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги до суду платник зобов'язаний письмово повідомити протягом десяти робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу. Відповідно до самостійно поданих відповідачем звітів про нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за періоди з вересня по грудень 2011 року та з січня по лютий 2012 року, загальна сума зі сплати єдиного внеску, що підлягала сплаті становила 18857,14 грн. (а.с.7-28). Згідно пункту  2 частини 11 статті 25 Закону № 2464  за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2464  на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. 23.12.2011 року, 03.02.2012 року та 03.03.2012 року УПФУ в Щорському районі винесені рішення № 180, 24,48 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,  відповідно до яких до відповідача були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня в розмірі  6561,11 грн. (а.с.29,31,33). Вказані рішення були отримані відповідачем 13.01.2012 року, 09.02.2012 року, 07.03.2012 року, що підтверджується копіями зворотніх повідомлень, наявних в матеріалах справи  (а.с.30,32,34). На підставі карток особових рахунків відповідача та відповідно до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідачу була направлена вимога про сплату боргу від 04.05.2012 року за         № Ю-1, яка була отримана представником відповідача, що підтверджується копією зворотнього повідомлення, наявного в матеріалах справи (а.с.66-69). Таким чином, загальна сума заборгованості  Щорського районного міжгосподарського комбінату комунального господарства «Райсількомунгосп» зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені становить 25417,78 грн. Відповідачем рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені і вимога про сплату боргу не оскаржувались.   Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Таким чином, з урахуванням того, що сума заборгованості зі сплати  єдиного внеску, штрафних санкцій та пені в розмірі 25417,78 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги прокуратури Щорського району Чернігівської області в інтересах управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області до Щорського районного міжгосподарського комбінату комунального господарства «Райсількомунгосп» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно частини 4 статті 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Позовні вимоги прокуратури Щорського району Чернігівської області в інтересах управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області до Щорського районного міжгосподарського комбінату комунального господарства «Райсількомунгосп» - задовольнити повністю. Стягнути з Щорського районного міжгосподарського комбінату комунального господарства «Райсількомунгосп»  (р/р 26000301166 у Щорському відділенні Ощадбанку № 3274, МФО 343240, код ЄДРПОУ 05389379) на користь управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, штрафних санкцій та пені в розмірі 25417 (двадцять п'ять тисяч чотириста сімнадцять) грн. 78 коп., з них: 22980 (двадцять дві тисячі дев'ятсот вісімдесят) грн. 39 коп. на р/р 37191037002522  в ГУДКУ в  Чернігівській області, МФО 853592, код 21401985; 22 (двадцять дві) грн. 34 коп. на р/р 37190083002522 в ГУДКУ в  Чернігівській області, МФО 853592, код 21401985; 2044 (дві тисячі сорок чотири) грн. 10 коп. на р/р 37190083002522 в ГУДКУ в  Чернігівській області, МФО 853592, код 21401985; 370 (триста сімдесят) грн. 95 коп. на р/р 37311001003650 в ГУДКУ в  Чернігівській області, МФО 853592, код 21401985. Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений статтями 185-186 КАС України.              Суддя                                                                                           Падій В.В.