Постанова

від 26.06.2012 по справі 2а-1670/3719/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3719/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,

при секретарі - Яремин Н.І.,

за участю:

представника позивача - Татаріної Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Зіньківського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2012 року Зіньківський районний центр зайнятості звернувся до ОСОБА_2 про стягнення коштіву сумі 6067,96 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що на дату звернення до центру зайнятості (19.07.2011) та у період перебування на обліку у Зіньківському районному центрі зайнятості (з 26.07.2011 по 14.03.2012) ОСОБА_2 приховав факт перебування у трудових відносинах по цивільно-правових угодах з Зіньківським дитячим будинком - інтернатом (у періоди з 01.07.2011 по 27.07.2011 та з 05.09.2011 по 20.09.2011), таким чим порушив вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", у зв'язку з чим кошти, витрачені на професійне навчання відповідача у розмірі 214,87 грн та на виплату матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 5853,09 грн підлягають поверненню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 20.08.2009 громадянин ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Зіньківського районного центру зайнятості, де і був зареєстрований як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2 /а.с.64/.

26.07.2011 ОСОБА_2 подав заяву з проханням до вирішенні питання про його працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", в якій також зазначив, що не зареєстрован як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та пенсію за вислугу років/а.с.13/.

26.07.2011 наказом директора Зіньківського районного центру зайнятості № НТ 110726, ОСОБА_2 відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" наданий статус безробітного та призначена, відповідно до підпункту 1,3,4 статті 22, пункту 1 статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пункту 2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, допомога по безробіттю з 26.07.2011.

29.02.2012 на підставі заяви відповідача, копія якої наявна в матеріалах справи /а.с. 14/, між Зіньківським районним центром зайнятості та ОСОБА_2 укладено договір №160612022900013 щодо направлення ОСОБА_2 на підготовку, під конкретне замовлення роботодавця в Комунальну організацію (установу, заклад) Полтавський обласний навчально-консультативний центр "Агротехнік" за професією, спеціальністю, навчальною програмою Тракторист-машиніст сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва, зі строком навчання з "01" березня 2012 року до "04" жовтня 2012 року 7,30 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню /а.с. 15/.

Згідно наявної у матеріалах справи копії корінця направлення на навчання від 29.02.2012 №160612022715116 /а.с. 17/ судом встановлено, що наказом від 01.03.2012 №121 ОСОБА_2 зараховано до складу навчальної групи №ТР2 з 01.03.2012 року.

14.03.2012 наказом Полтавського обласного навчально - консультативного центру "Агротехнік" на підставі проведеного Зіньківським районним центром зайнятості страхового розслідування відраховано зі складу слухачів групит № ТР-2 ОСОБА_2

05.04.2012 наказом Зіньківського районного центру зайнятості № НТ120405 було припинено виплату позивачу матеріальної допомоги у період професійного навчання у зв'язку з відрахуванням безробітного з навчального закладу з 14.03.2012 та припинено виплату допомоги по безробіттю з 14.0.2012 у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості, його знято з обліку відповідно до пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних.

Відповідно до наданих позивачем розрахунків, на навчання ОСОБА_2 було затрачено кошти в розмірі 214,87 грн /а.с. 41/.

Відповідач також отримав допомогу по безробіттю з 26.07.2011 по 14.03.2012 в сумі 5853,09 грн, що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком/а.с.26/.

Зіньківським районним центром зайнятості отримано інформацію про те, що під час перебування на обліку у центрі ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з Зіньківським дитячим будинком - інтернатом на підставі цивільно-правових угод від 01.07.2011 та 05.09.2011 року (а.с.60-61) та отримував прибуток від вказаної діяльності.

За результатами розслідування Зіньківським районним центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №8 від 20.04.2012, яким зафіксовано, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку у Зіньківському РЦЗ перебував у трудових відносинах з Зіньківським дитячим будинком-інтернатом, що є порушенням чинного законодавства. Встановлено, що між відповідачем та Зіньківським дитячим будинком-інтернатом 01.07.2011 та 05.09.2011 укладено цивільно-правові договори (а.с.21-22). Даними договорами передбачено право ОСОБА_2 на отримання винагороди (заробітної плати) за надані дитячому будинку відповідних послуг. У відповідності до підпункту "а" пункту 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" в акті зроблено висновок, що останній вважався зайнятою особою і не мав права на отримання допомоги по безробіттю.

20.04.2012 директором Зіньківського районного центру зайнятості прийнято наказ №62 про вжиття заходів по поверненню коштів в сумі 6067,96 грн, витрачені на професійне навчання та виплачені в якості матеріальної допомоги по безробіттю ОСОБА_2

20.04.2012 року Зіньківським районним центром зайнятості направлено відповідачу претензію та наказ від 20.04.2012 №62 з вимогою повернути кошти, витрачені на професійне навчання та виплачені в якості матеріальної допомоги по безробіттю, яка отримана відповідачем 18.05.2011, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 54/.

У зв'язку із тим, що ОСОБА_2 у добровільному порядку не повернуто дані кошти, Зіньківський районний центр зайнятості звернувся до суду з вимогою про стягнення коштів.

Згідно із пункту "а" частини 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", від 01.03.1991, № 803-XII в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Відповідно до пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року N 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата державної реєстрації фізичної особи - підприємця, дата укладення цивільно-правового договору.

Частинами 2 та 3 статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000, № 1533-III закріплено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг /частина 2/; сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг /частина 3/.

Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 60/62 (далі - Порядок 60/62)та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Пунктом 7 вказаного Порядку 60/62 визначено, що рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Згідно з пунктом 8 Порядку 60/62 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 № 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

20.04.2011 року Зіньківським районним центром зайнятості направлено відповідачу претензію та наказ від 20.04.2011 №62 з вимогою повернути кошти, витрачені на професійне навчання та виплачені в якості матеріальної допомоги по безробіттю, яка отримана відповідачем 18.05.2011, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 54/.

Доказів оскарження наказу Зіньківського районного центру зайнятості та доказів повернення отриманої суми допомоги по безробіттю та витрат на навчання до суду не надано, а суд самостійно при виконанні вимог статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України у частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не виявив.

Таким чином, керуючись вищенаведеними нормами, суд приходить до висновку, що відповідач порушуючи норми Закону України "Про зайнятість населення" не повідомив центр зайнятості про укладення цивільно-правових угод та отримання прибутку у періоди з 01.07.2011 по 27.07.2011 та з 05.09.2011 по 20.09.2011, тобто під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітного.

Відповідно до положень пункту 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення коштів у сумі 6067,96 грн суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Зіньківського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Зіньківського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 22544522) незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 6067 (шість тисяч шістдесят сім) гривень 96 (дев'яносто шість) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 02 липня 2012 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко