Постанова

від 26.06.2012 по справі 2а/2370/990/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2012 року Справа № 2а/2370/990/2012

Черкаський окружний адміністративний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Мишенка В. В.,

при секретарі - Ільченку С.М,

за участю представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача Дубовик О.О. - за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до кредитної спілки «Чиста криниця»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до кредитної спілки «Чиста криниця» (далі-відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 27429 грн. 40 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і згідно зі ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 року №2240-ІІІ (далі-Закон №2240) зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також надавати та оплачувати застрахованим особам відповідний вид матеріального забезпечення відповідно до Закону №2240.

Позивачем 18 січня 2011 року у відповідача була проведена позапланова перевірка щодо правильності призначення та виплати допомоги по вагітності та пологам за рахунок коштів позивача за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року.

За результатами зазначеної перевірки складено Акт №3 від 18.01.2011року, який не був підписаний відповідачем, а тому було складено Акт від 24.01.2011 року про відмову від підпису Акту №3 позапланової перевірки від 18.01.2011 року.

Перевіркою виявлено порушення п.14 та п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати(доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року та ч.1 ст. 38 Закону №2240 в зв'язку з чим у відповідача не прийнято до зарахування витрати в розмірі 18286 грн.40 коп.

На підставі Акту перевірки №3 від 18.01.2011 року та відповідно до ст.30 Закону №2240 та п.15.4 Інструкції про порядок проведення ревізії та перевірок по коштах позивача, затвердженої постановою правління ФСС ТВП №38 від 19.09.2001 року, позивачем відносно відповідача винесено рішення про застосування та зарахування до бюджету позивача, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №5 від 09.02.2011року, згідно з яким, відповідач у 10 денний термін з дня отримання, повинен відшкодувати до бюджету позивача 27429 грн. 40 коп., в тому числі 18286 грн. 40 коп. - страхових коштів та 9143 грн. штрафу.

Зазначене рішення було оскаржено відповідачем до Черкаського окружного адміністративного суду та постановою якого по адміністративній справі №2а/2370/839/2011 від 22.03.2011 року відповідачу повністю відмовлено у задоволенні адміністративного позову, крім того вказана постанова залишилось без змін після апеляційного перегляду, що вбачається з постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2011 року.

На підставі викладеного позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовних вимог не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні із підстав зазначених у наданому письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідач зареєстрований 18.07.2007 року виконавчим комітетом Золотоніської міської ради Черкаської області (ідентифікаційний код 35274111) та як страхувальник у Соснівській районній виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 03.12.2009року № 710020012009 (12-12).

Як вбачається з рішення по адміністративній справі №2а/2370/839/2011 від 22.03.2011 року за позовом позивача до Соснівської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконними та скасування рішення №5 від 09.02.2011 року, яке набрало законної сили

У акті позапланової перевірки правильності призначення та виплати допомоги по вагітності та пологам за рахунок коштів Фонду соціального страхування та тимчасової втрати працездатності від 20.10.2010 року № 553 за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року зазначено, що при нарахуванні допомоги по вагітності та пологах позивачем порушено п. 14 Порядку № 1266.

Відповідно до наказу від 03.08.2009 року громадянка ОСОБА_3 прийнята на роботу заступником голови правління з окладом у розмірі 1800 грн.

Також, у акті перевірки зазначено, що рішенням спостережної ради від 28.12.2009 року посадовий оклад ОСОБА_3 встановлено 4500 грн., тоді як голові правління та іншим працівникам розмір окладів не змінювався. Тому рішення щодо правомірності виплати допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_3 в розмірі 18286, 40 грн. буде вирішено після надання висновку Територіальної державної інспекції праці в Черкаській області.

Територіальною державною інспекцією праці в Черкаській області 01.12.2010 року проведено перевірку дотримання законодавства про працю кредитною спілкою «Чиста криниця». Перевіркою, крім інших, встановлено порушення ст. ст. 96, 97 КЗпПУ, ст. 2 Закону України «Про оплату праці»щодо встановлення умов оплати праці заступнику голови правління з січня 2010року без врахування міжкваліфікаційних співвідношень. Посадовий оклад заступника голови правління вищий ніж голови правління.

За результатами перевірки на підставі акту № 23-04-42/84 від 01.12.2010 року голові правління кредитної спілки «Чиста криниця» внесено припис № 23-04-42/84-66 від 01.12.2010 року та складено відносно неї протокол про адміністративне правопорушення № 23-04-42/45.

Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 28.01.2011року по справі № 3-54/2011/2306 голову правління кредитної спілки «Чиста криниця»Дубовик О.О. визнано винною в порушенні вимог ст. ст. 96, 97 КЗпПУ ст. 2,Закону України «Про оплату праці»та застосоване покарання, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, у вигляді штрафу 510 грн., яка Дубовик О.О. не оскаржувалась.

18.01.2011 року відповідачем проведено позапланову перевірку позивача про що складено акт № 3, у якому зафіксовано порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону України № 224, п.п. 14, 20 Порядку № 1266 при нарахуванні допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_3, у зв'язку з чим витрати в розмірі 18286,40 грн. не приймаються до заліку.

На підставі акта перевірки директором Соснівської районної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняте рішення № 5 від 09.02.2011 року, яким стягнуто з позивача штраф за порушення порядку витрачання коштів Фонду в розмірі 9143 грн. та неприйняті до зарахування витрати у розмірі 18286 грн. 40 коп.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст.4 Закону України № 2240 особи які застраховані на добровільних засадах у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та фізичні особи - підприємці, що сплачують єдиний податок (крім осіб, які знаходились у страхових випадках, передбачених цим Законом, або у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом за умови сплати страхових внесків (встановленого розміру єдиного податку) не менше повних шести календарних місяців протягом останніх дванадцяти календарних місяців перед настанням страхового випадку.

Частиною 1 ст. 22 Закону України № 2240 передбачено, що платниками страхових внесків загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Статтею 2 Закону України № 2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю, а застраховані особи - це наймані працівники.

Відповідно до ст. 27 Закону України № 2240, страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Частиною 2 ст. 28 Закону України № 2240 визначено, що Страховик зобов'язаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону; здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів; здійснювати контроль за достовірністю поданих страхувальниками та застрахованими особами відомостей, визначених статтями 27 і 51 цього Закону.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України № 2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми тобто 9143 грн.

На підставі вищезазначеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 71, 86, 94, 159, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з кредитної спілки «Чиста криниця»: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 153 (ідентифікаційний код 35274111) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 18 (код 21355026) -27429 (двадцять сім тисяч чотириста двадцять дев'ять) грн.40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко