Постанова

від 20.06.2012 по справі 2а/2370/1469/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2012 року Справа № 2а/2370/1469/2012

15 год. 10хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі -Нестеренко В.О.,

за участю представників позивача -ОСОБА_1 (за довіреністю), Іваненчука В.І. (директора підприємства),

за відсутності представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона № 2»до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 03.05.2012р. № 22 до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову № 132-ЧК від 28.07.2011р. про накладення на позивача штрафу у сумі 17 000грн. 00коп. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що його не було повідомлено належним чином про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів і складено оскаржуваний акт та постанову за його відсутності, в порушення вимог п.5 ч.3 р. ІV та п.1 ч. 1 р. VІ Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. № 2272.

Ухвалою суду від 07.06.2012р. на підставі клопотання позивача здійснено заміну позивача на належного, змінивши назву товариства - відкрите акціонерне товариство «Пересувна механізована колона №2»(код 01352741) на публічне акціонерне товариство «Пересувна механізована колона № 2»(код 01352741), що пов'язане із внесенням змін до установчих документів товариства на підставі ст. 52 КАС України.

Під час судового засідання представники позивача підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача до зали судового засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі, хоча належним чином повідомлений про місце, дату та час проведення судового розгляду.

Судом встановлено, що відповідно до витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 22.06.2012р. відповідач у справі -Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код 22803076) перебуває у стані припинення підприємницької діяльності, відомостей чи доказів про ліквідацію зазначеної юридичної особи до суду не надходило.

Разом з тим, до судового засідання з'явився представник Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51) - ОСОБА_3 (довіреність від 20.04.2012р.№ 06-ЦД-1), яка зазначила, що Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код 38039715) зареєстрований 01.02.2012р. як юридична особа та не являється правонаступником відповідача - Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код 22803076), а тому не може бути відповідачем в даній справі.

Суд звертає увагу, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.02.2012р. в адміністративній справі № 2а/2370/73/2012 задоволено адміністративний позов прокурора міста Черкаси в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та стягнуто з відповідача - відкритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона № 2»на користь бюджету через Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф у розмірі 17 000грн.00коп. за правопорушення на ринку цінних паперів на підставі постанови ЧТУ Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 132-ЧК від 28.07.2011р. Зазначене судове рішення від 09.02.2012р. оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду відповідно до штемпеля від 17.02.2012р. № 12 та перебуває на розгляді в апеляційній інстанції.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Публічне акціонерне товариство «Пересувна механізована колона № 2»(код 01352741), зареєстроване як юридична особа 03.02.1992р. Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області та відповідно до Статуту ПАТ «Пересувна механізована колона № 2»(нова редакція 2012р.) створене шляхом перейменування відкритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона № 2»(код 01352741) на публічне акціонерне товариство «Пересувна механізована колона № 2»(код 01352741).

Судом встановлено, що розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери № 43-ЧК від 30.06.2010р . ДКЦПФР зобов'язано позивача -ПАТ «Пересувна механізована колона № 2»(код 01352741) у термін до 30.06.2011р. виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та опублікувати річну інформацію за 2007р. і подати до Черкаського теруправління ДКЦПФР аудиторський висновок до річної інформації та звіт у електронному і паперовому вигляді.

Постановою від 11.07.2011р . Черкаського теруправління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ «ПМК № 2»(код ЄДРПОУ01352741) та запропоновано керівнику або уповноваженому представнику з'явитися 18.07.2011р. о 10 год. 30 хв. для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів з наданням письмових пояснень.

Згідно п.8 розділу ІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. № 2272, акт про правопорушення на ринку цінних паперів складається без присутності представника юридичної особи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем складено акт № 133-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.07.2011р . за відсутності позивача - ПАТ «Пересувна механізована колона №2», яким встановлено допущенні товариством порушення законодавства, а саме, не опубліковано річну інформацію за 2007 р. щодо діяльності товариства, не подано до Черкаського теруправління аудиторський висновок до річної інформації за 2007р. та не надано звіту в електронному і паперовому вигляді.

Постановою від 18.07.2011р. призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ «ПМК № 2»на 28.07.2011р. об 11 год.00хв. у приміщенні Черкаського теруправління ДКЦПФР за адресою: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, за участю керівника, або представника юридичної особи.

Разом з тим, постановою № 132-ЧК від 28.07.2011р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів до емітента -ВАТ «ПМК № 2»(код ЄДРПОУ 01352741) застосовано штраф у сумі 17 000 грн.00коп., який підлягає сплаті до Державного бюджету України, або перерахуванню коштів в добровільному порядку.

На спростування позовних вимог представником Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів і фондового ринку надано докази повідомлення позивача - ПАТ «Пересувна механізована колона №2»(ВАТ «ПМК № 2») про проведення розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів та винесення постанови про накладення штрафу (а.с. 21-23).

За зазначених обставин та з врахуванням вимог законодавства, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки позивачем не доведено в судовому засіданні порушення його прав, а посилання на лист-заяву (а.с. 86) щодо продовження терміну виконання розпорядження № 154-4к від 29.12.2009р. зазначеного в п. 2, а саме до 30.06.2011р., яке зареєстроване 29.06.2010р. вх.№849 не надає інформації щодо відповіді Чаркаського теруправління ДКЦПФР щодо вирішення даного клопотання.

Отже, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з тих підстав, що позовні вимоги заявлені до відповідача -Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке на час звернення до суду 03.05.2012р. перебуває у стані припинення підприємницької діяльності згідно витягу ЄДРПОУ на час слухання справи 22.06.2012р., яке фактично не існує, а Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код ЄДРПОУ 38039715) не є правонаступником Черкаського теруправління ДКЦПФР, однак відсутній запис в державному реєстрі щодо вчинення юридичного факту про ліквідацію відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 20.06.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 94, ч.2 ст.128, ст.ст. 158 - 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в установленому законом порядку.

Повний текст постанови виготовлено 02 липня 2012 року.

Суддя Т.В. Новікова