Рішення
від 04.07.2012 по справі 1018/4854/12
ОБУХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Ц.с. № 2/1018/985/12

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04.07.2012 Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кулініченко Г.В.

за участю секретаря судового засідання Денисенко Ю.С.,

прокурора Паенко С.В.,

представників ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Державного підприємства "Київське лісове господарство" до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та повернення землі

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у викладенні рішення в повному обсязі суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись, ст.121 Конституції України, ст.ст.10,11,15,57,60,209,212-214 ЦПК України, ст.ст.78,81,116,118,152,153 ЗК України, ст.ст.321,373,386,387,388,391,392 ЦК України, ст.ст.5,31,57 ЛК України, ст.ст.3,21,43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», суд -

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора Київської області в інтересах Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Державного підприємства "Київське лісове господарство"задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 20 вересня 2007 року №№1256, 1257 «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області».

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 02 листопада 2007 року №1563 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо надання земельних ділянок громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства в межах території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області».

Визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №815562 на право власності на земельну ділянку площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 3223187700:07:007:0014 виданий 19 листопада 2007 року ОСОБА_3.

Визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №815563 на право власності на земельну ділянку площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 3223187700:07:007:0015 виданий 19 листопада 2007 року ОСОБА_4 .

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 3223187700:07:007:0014 укладений 22 грудня 2007 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_8.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 3223187700:07:007:0015 укладений 19 грудня 2007 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_6.

Визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №036858 на право власності на земельну ділянку площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 3223187700:07:007:0014 виданий 04 лютого 2008 року ОСОБА_8.

Визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №036999 на право власності на земельну ділянку площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 3223187700:07:007:0015 виданий 04 лютого 2008 року ОСОБА_6.

Витребувати на користь Державного підприємства «Київське лісове господарство»з володіння ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 3223187700:07:007:0014, вартістю 687431 грн.

Витребувати на користь Державного підприємства «Київське лісове господарство»з володіння ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 3223187700:07:007:0014, вартістю 687431 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в рівних частинах на користь держави 3219 грн..

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Обухівській районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які були відсутні при проголошенні рішення потягом даного строку з дня отримання копії рішення суду.

Суддя

Ц.с. № 2-985/12

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04 липня 2012 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кулініченко Г.В.

за участю секретаря судового засідання Денисенко Ю.С.,

прокурора Паенко С.В.,

представників ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Державного підприємства "Київське лісове господарство" до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та повернення землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах позивачів звернувся до суду з даною позовною заявою, обґрунтовуючи яку зазначив, що в ході проведення перевірки було встановлено, що Обухівською районною державною адміністрацією Київської області в порушення діючого земельного законодавства, без згоди постійного користувача державного підприємства «Київське лісове господарство»було передано у приватну власність земельні ділянки лісогосподарського призначення фізичним особам -відповідачам по справі. Будучі власниками земельних ділянок відповідачі, згідно договорів купівлі-продажу відчужили їх іншим співвідповідачам -ОСОБА_8 та ОСОБА_6, які на підставі даних договорів отримали відповідні державні акти на право приватної власності на земельні ділянки. Відповідачами неправомірно отримані у власність земельні ділянки, а тому просить в судовому порядку визнати незаконними, скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області, визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок укладені відповідачами, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки останніх, витребувати земельні ділянки в постійне користування та стягнути з відповідачів судові витрати. (а.с.1-11)

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, так як відповідачами в порушення законодавства отримані земельні ділянки та державі заподіяні збитки.

Представник позивача, Державного підприємства «Київське лісове господарство», в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, так як в порушення діючого законодавства України з їх постійного користування, без їх згоди були вилучені земельні ділянки та передані відповідачам, тим самим були порушені їх права, в зв'язку з чим просить позов задовольнити.

Позивачі, Кабінет Міністрів України та Київська обласна державна адміністрація, будучі повідомлені про час, місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями, в судове засідання не з'явились, про поважність неявки суд не повідомили.

Представник відповідача, Обухівської районної державної адміністрації, в судовому засіданні пояснив, що розпорядження були прийняті ними відповідно до діючого законодавства, з отримання відповідних погоджень, висновків державної експертизи землевпорядної документації, без порушення прав позивачів, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідачі, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_6, будучі повідомлені про час, місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились, про поважність неявки суд не повідомили.

Суд заслухавши сторін, їх представників, дослідивши та оцінивши матеріали справи встановив.

23 червня 2003 року розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації №333 були передані землі лісового фонду у постійне користування лісгоспів, в тому числі на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, що підтверджується копією розпорядження з додатками. (а.с.31-36)

20 вересня 2007 року розпорядженнями Обухівської районної державної адміністрації Київської області №1256,1257 було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою відповідачам, ОСОБА_4 та ОСОБА_3, площею 0,9075 га кожному для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, що підтверджується копіями розпоряджень (а.с.12,13), визнається та не спростовується представником відповідача в судовому засіданні, а тому суд вважає дані обставини встановлені і не підлягаючі доказуванню.

02 листопада 2007 року розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області №1563 було затверджено проект із землеустрою щодо надання земельних ділянок у власність відповідачам, ОСОБА_4 та ОСОБА_3, для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області та передано останнім у власність земельні ділянки по 0,9075 га кождному, що підтверджується копією розпорядження (а.с.14), визнається та не спростовується представником відповідача в судовому засіданні, а тому суд вважає дані обставини встановлені і не підлягаючі доказуванню.

19 листопада 2007 року відповідачі, ОСОБА_4 та ОСОБА_3, на підставі розпорядження відповідача №1563 від 02 листопада 2007 року отримали державні акти на право власності на земельні ділянки в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області для ведення особистого селянського господарства по 0,9075 га кожному, з кадастровими номерами 3223187700:07:007:0014 та 3223187700:07:007:0015, що підтверджується копіями актів. (а.с.15,16)

19 грудня 2007 року ОСОБА_4, згідно договору купівлі-продажу відчужила, а ОСОБА_6 придбала земельну ділянку площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровими номерами 3223187700:07:007:0015, що підтверджується копією договору. (а.с.19)

22 грудня 2007 року ОСОБА_3, згідно договору купівлі-продажу відчужив, а ОСОБА_8 придбав земельну ділянку площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровими номерами 3223187700:07:007:0014, що підтверджується копією договору. (а.с.17)

04 лютого 2008 року відповідач, ОСОБА_8, на підставі договору купівлі-продажу від 22 грудня 2007 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №036858 площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровими номерами 3223187700:07:007:0014, що підтверджується копією акту. (а.с.18)

04 лютого 2008 року відповідач, ОСОБА_6, на підставі договору купівлі-продажу від 19 грудня 2007 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №036999 площею 0,9075 га для ведення особистого селянського господарства межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровими номерами 3223187700:07:007:0015, що підтверджується копією акту. (а.с.18)

29 лютого 2012 року комісією щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства було встановлено, що земельні ділянки передані відповідачам та потім відчужені співвідповідачам знаходяться на землях, які перебувають в постійному користуванні ДП «Київське лісове господарство»дали ДП «Київський лісгосп»(квартал 111 виділ 28) на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, що підтверджується копією акту №А 53/01 з викопіюванням. (а.с.21-30)

Визначивши обставини справи суд вважає, що між сторонами виникли спірні земельні правовідносини, щодо правомірності надання відповідачам земельних ділянок, їх відчуження.

Визначивши спірні правовідносини суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону, частиною 9 ст. 149 Земельного кодексу України передбачено, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статі, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу, а ч.7 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.

Спірні земельні ділянки є землями лісового фонду, віднесені до категорії лісів та перебували у державній власності до винесення оскаржуваних розпоряджень і їх передачі відповідачам, що підтверджується проектом організації та розвитку лісового господарства, листами різних органі Держкомзему, ДП «Київське лісове господарство»та іншими матеріалами справи.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»встановлено, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку, а згідно ст.50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Відповідач, Обухівська районна державна адміністрація перевищивши свої повноваження розпорядилась земельними ділянками, якими не мала права розпоряджатися та без вилучення з користування позивача, тим самим порушивши права держави прийняла незаконні розпорядження, які на думку суду підлягають скасуванню.

Згідно ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю, ст.317 ЦК України лише власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном, а згідно ст.658 ЦК України право продажу товару, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару.

Статтею 81 ЗК України встановлено, що громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання угоди недійсною.

Визнаючи незаконними та скасовуючи розпорядження Обухівської районної державної адміністрації суд вважає за необхідне визнати недійсними договори купівлі-продажу укладені між відповідачами, так як вони не мали законних прав на дані земельні ділянки.

При цьому суд також вважає за необхідні визнати недійсними державні акти відповідачів, які отримали їх на підставі визнаних недійсними договорів купівлі-продажу.

Суд вважає правомірними позовні вимоги в частині витребування земельних ділянок, оскільки судом встановлено неправомірність розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації Київської області щодо їх надання відповідачам, державне майно було відчужено особами, які не мали відповідних повноважень від держави як власника, тому порушене право землекористувача та уповноваженого органу держави як власника підлягає судовому захисту.

Задовольняючи позовні вимоги прокурора щодо визнання незаконними та скасування розпоряджень відповідача, визнання недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок, державних актів на них, витребування земельних ділянок суд не вбачає підстав для задоволення інших вимог, а тому в даній частині позовних вимог вважає за необхідне відмовити.

Прокурор звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду, а тому відповідно до статті 88 ЦПК України вони підлягають стягненню з відповідачів в межах задоволених позовних вимог.