Постанова

від 06.07.2012 по справі 2а/0470/4310/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/4310/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кучми К.С. при секретарі -Василенко Н.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області до Новомосковської об'єднаної податкової інспекції Дніпропетровської обласної, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -Селянське (фермерське) господарство «Мічурінське», Відділ Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та скасування довідки про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві, а його представник в судовому засіданні зазначили, що 21.01.2011 р. начальником відділу Держкомзему у Новомосковському районі Красновим В.С. надано Фермерському господарству «Мічурінське» витяг із форми 6-зем про наявність в останнього у користуванні земельних ділянок площею 39, 98 га, вказаний витяг є незаконним, оскільки за ФГ «Мічурінське» станом на момент видачі витягу не зареєстровано жодних прав на земельні ділянки на території Михайлівської сільської ради Новомосковського району за межами населеного пункту. Новомосковською міжрайонною прокуратурою на вказаний витяг внесено протест, який начальником відділу Держкомзему у Новомосковському районі розглянуто та задоволено, витяг скасовано. На підставі вищевказаного витягу 19.10.2011 року заступником начальника Новомосковської ОДПІ Мельник Д.М. ФГ «Мічурінське» видано довідку №22053/10/15-348 про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, яка на даний час є чинною, а протест прокуратури про її скасування відповідачем відхилений. За таких обставин, позивач був вимушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просив суд прийняти відповідне рішення, згідно якого:

-визнати незаконними дії відповідача, щодо відхилення протесту Новомосковського міжрайонного прокурора на довідку №22053/10/15-348 від 19.10.2011 року про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку фермерському господарству «Мічурінське»;

-визнати незаконними дії відповідача, щодо надання у 2011 році статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку фермерському господарству «Мічурінське»;

-скасувати довідку відповідача №22053/10/15-348 від 19.10.2011 року про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку фермерському господарству «Мічурінське»;

-судові витрати покласти на відповідача.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про день та час його проведення повідомлявся належним чином. Раніше представник відповідача пред'явлені позовні вимоги не визнав у повному обсязі та зазначив, що об'єктом оподаткування податком для сільськогосподарських товаровиробників є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди.

У відомостях про наявність земельних ділянок, які надані платником, за СФГ «Мічурінське» значиться у користуванні земельна ділянка площею - 39, 13 га - ріллі на підставі державного акту на право постійного користування землею. В державному акті від 01.11.1998 року, який зареєстрований за №220, на право постійного користування землею надано земельну ділянку ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства загальною площею - 34 га. У СФГ «Мічурінське» на момент отримання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік у користуванні перебувало 39, 13 га сільськогосподарських угідь, які є об'єктом оподаткування відповідно до статті 302 Податкового кодексу України, а тому просив суд у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - СФГ «Мічурінське» в судовому засіданні позовні вимоги не підтримав та зазначив, що позивач в обґрунтування позовних вимог наголошує, що відомості до податкового органу сільськогосподарськими товаровиробниками для набуття і підтвердження статусу платника податку подаються до 1 лютого поточного року. У зв'язку з чим, довідка, яку як предмет позову, оскаржує позивач вже не є дійсною на момент подачі позовної заяви до адміністративного суду, позивач просить скасувати вже недійсну довідку про надання статусу платника сільськогосподарського податку, отже відсутній предмет позову, що є прямою підставою для відмови в задоволенні позову та закриття провадження по справі.

Третя особа - Відділ Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області в судове засідання свого представника не направила, про день та час його проведення повідомлялася належним чином.

Заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Новомосковською міжрайонною прокуратурою у лютому 2012 року проведено перевірку законності надання у 2011 році посадовим особами Новомосковської ОДПІ фермерським господарствам статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Судом встановлено, що 21 січня 2011 року начальником відділу Держкомзему у Новомосковському районі Красновим В.С. надано Фермерському господарству «Мічурінське» витяг із форми 6-зем про наявність в останнього у користуванні земельних ділянок площею 39, 98 га.

Земельна ділянка площею 34 га знаходиться у постійному користуванні у громадянина ОСОБА_3 на підставі державного акта на право постійного користування для ведення (селянського) фермерського господарства від 01.11.1998 року на території Михайлівської сільської ради, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №220.

З метою усунення виявлених порушень Новомосковською міжрайонною прокуратурою на вказаний витяг внесено протест, який начальником відділу Держкомзему у Новомосковському районі розглянуто та наказом скасовано.

На підставі вищевказаного витягу 19.10.2011 року заступником начальника Новомосковської ОДПІ Мельник Д.М. Фермерському господарству «Мічурінське» видано довідку №22053/10/15-348 про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Відповідно до ст.302 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування податком для сільськогосподарських товаровиробників є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди.

Згідно ст.309 Податкового кодексу України у разі якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва становить менш як 75 відсотків, сільськогосподарський товаровиробник сплачує податки у наступному податковому (звітному) році на загальних підставах. Платники податку несуть відповідальність відповідно до цього кодексу за правильність обчислення, своєчасність подання податкових декларацій та сплати сум податку.

Відповідно до ст.308 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для набуття і підтвердження статусу платника податку подають до 1 лютого поточного року: відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. У відомості (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються відомості про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Судом також встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до отриманої інформації від відділу Держкомзему у Новомосковському районі станом на 01.01.2011 року та 31.12.2011 року жодних прав на земельні ділянки за Селянським (фермерським) господарством «Мічурінське» (код ЄДРПОУ 30094082) не зареєстровано.

З метою усунення виявлених порушень Новомосковською міжрайонною прокуратурою Дніпропетровської області 19.03.2012 року голові комісії з проведення реорганізації Новомосковської ОДПІ внесено протест на довідку №22053/10/15-348 від 19.10.2012 року про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку ФГ «Мічурінське».

До Новомосковської міжрайонної прокуратури Дніпропетровської області 02.04.2012 року надійшла відповідь від Новомосковської ОДПІ про те, що протест відхилено та підстав для його задоволення не вбачається.

У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним.

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003 року №973-ІV фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Статтею 126 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно з пунктом 7 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Землі фермерського господарства можуть складатися із:

-земельної ділянки, що належить на право власності фермерському господарству як юридичній особі;

-земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

-земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

В Рішенні Конституційного Суду України №5-рп/2005 від 22.09.2005 року КСУ дійшов висновку, що пункт 6 Перехідних положень ЗК України (2768-14) через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини третьої статті 22, частини першої статті 24, частин першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України (254к/96-ВР) та скасував дію пункту 6 Перехідних положень Земельного Кодексу України.

Відповідно до змісту норм ст.ст.9, 11, 14, 16, 17, 18 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» від 20.12.1991 року №2009-ХІІ в редакції яка діяла на час надання земельної ділянки створення фермерського господарства, та зі змісту норм ст.ст.1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003 року №973-ІV, суд приходить до висновку, що після одержання державного акта на право приватної власності чи користування землею або укладення договору тимчасового користування землею, зокрема на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство реєструється у раді, що передала у власність або надала у користування земельну ділянку, і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи, та з цього часу обов'язки власника чи землекористувача земельної ділянки здійснює селянське (фермерське) господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Виходячи з викладеного, у СФГ «Мічурінське» на момент отримання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік у користуванні перебувало 39, 13 га сільськогосподарських угідь, які є об'єктом оподаткування відповідно до ст.302 Податкового кодексу України.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підстав звільнення від доказування сторонами не заявлено, судом не встановлено. Надані позивачем докази та обґрунтування позову не доведені в судовому засіданні. Відповідачем доведено правомірність своїх дій, що стосуються предмету позову. Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними та дослідженими в судовому засіданні доказами. Вказане є підставою для відмови у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області до Новомосковської об'єднаної податкової інспекції Дніпропетровської обласної, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Селянське (фермерське) господарство «Мічурінське», Відділ Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та скасування довідки про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено 06 липня 2012 року

Суддя К.С. Кучма