Постанова

від 26.06.2012 по справі 2а/0570/5900/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/5900/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10год. 25хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарьової І.В.

при секретарі Заднепровської В.О.

за участю представника позивача Мочкаєва Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Комунального підприємства Сніжнянської міської ради «Сніжнерембуд» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у сумі 59462,34грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Торезька об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (далі - Торезька ОДПІ Донецької області ДПС), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Сніжнянської міської ради «Сніжнерембуд» (далі - КП СМР «Сніжнерембуд») про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у сумі 59462,34грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідач має заборгованість перед бюджетом у сумі 59462,34грн., яка виникла згідно податкових декларацій з податку на доходи фізичних осіб, по податку на додану вартість, по податку на прибуток, які є узгоджені з моменту їх подання та податкових повідомлень-рішень. З метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі надходжень до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства та погашення податкового боргу Торезькою ОДПІ Донецької області ДПС застосовувались заходи примусового стягнення податкового боргу з КП СМР «Сніжнерембуд» у порядку передбаченому абз.1 п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, а саме проводилась позовна робота по стягненню податкового боргу з рахунків платника податків. Відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року по справі №2а/0570/10303/2011 у період з серпня 2011 року по січень 2012 року до банків які обслуговують такого платника податків інспекцією спрямовувались платіжні вимоги про стягнення грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу. Зазначені заходи не призвели до погашення боргу у зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках платника податків.

Просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Комунального підприємства Сніжнянської міської ради «Сніжнерембуд» який складає 59 462,34грн. за рахунок майна зазначеного платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство Сніжнянської міської ради «Сніжнерембуд» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Сніжнянської міської ради Донецької області 12.06.2003 року, ідентифікаційний код 32541251, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою АБ №376990 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.6,7), перебуває на податковому обліку у ДПІ у м. Сніжному, на даний час Торезька ОДПІ Донецької області ДПС, з 12.06.2003 року за №733, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків ф.4-ОПП. (а.с.8)

Згідно розрахунку суми кредиторських вимог по КП СМР «Сніжнерембуд» станом на 05.04.2012 року податковий борг у загальному розмірі складає 59 462,34грн. у тому числі основний платіж - 57 235,36грн., штрафні санкції - 462,62грн., пеня - 1764,36грн., а саме:

по податку на доходи фізичних осіб у сумі 11232,01грн. з якої основний платіж - 9493,02грн. і пеня - 1738,99грн.;

по податку на додану вартість у сумі 43655,76грн. з якої основний платіж - 43167,77грн., штрафна санкція - 462,62грн., пеня - 25,37грн.;

по податку на прибуток у сумі 4574,57грн. з якої основний платіж 4574,57грн.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

В судовому засіданні встановлено, що заборгованість перед бюджетом у відповідача виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань податку на додану вартість, податку на прибуток та податку на доходи фізичних осіб, які були визначені КП СМР «Сніжнерембуд» в податкових деклараціях підприємства, які є узгодженими з моменту їх подання до податкового органу. (а.с.11-27,32-35) Також податковий борг виник на підставі податкових повідомлень-рішень які прийняті податковою інспекцією щодо застосування штрафних санкцій до відповідача у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань, які отримані директором КП СМР «Сніжнерембуд» про що є відмітки на корінцях рішень. (а.с.28-31)

Наявність податкового боргу у відповідача підтверджується матеріалами справи у тому числі зворотнім боком облікової картки платника податків по податку на додану вартість, по податку на доходи фізичних осіб та по податку на прибуток станом на 31.12.2011 року та 08.06.2012 року. (а.с.56-69)

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п.31.1 ст.31 кодексу строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно із п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.58.1 ст.58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Згідно п.58.2 ст.58 цього кодексу, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 58.3 ст.58 кодексу передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

У судовому засіданні встановлено, що податкові повідомлення-рішення відповідачем в адміністративному чи в судовому порядку не оскаржувалися.

В п.57.3 ст.57 кодексу вказано, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В порушення вищевказаних вимог Податкового кодексу України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі узгоджену суму податкового зобов'язання по податку на прибуток підприємств, по податку на додану вартість та по податку з доходів фізичних осіб.

Підпунктом 14.1.175 п.14.1 ст.14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом.

Пунктом 38.1 ст.38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 ст.95 кодексу передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Приписи п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що у зв'язку з наявністю у відповідача податкового боргу, Торезька ОДПІ Донецької області ДПС зверталася до суду з позовом про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство Сніжнянської міської ради «Сніжнерембуд» в рахунок погашення податкового боргу перед бюджетом грошових коштів у сумі 55 293,81грн. (у т.ч. податок на доходи фізичних осіб в сумі 33 802,05 грн., з них основний платіж - 33 757,04грн., пеня - 45,01грн.; податок на додану вартість в сумі 16 441,87грн., з них основний платіж - 16 271,87грн., штрафні санкції - 170,00грн.; податок на прибуток в сумі 4 573,57грн., з них основний платіж - 4 573,57грн.; земельний податок в сумі 476,32грн., з них основний платіж - 473,15грн., пеня - 3,17грн.). За результатом розгляду позову Донецьким окружним адміністративним судом 04.08.2011 року по справі №2а/0570/10303/2011 прийнята постанова про задоволення позовних вимог Торезької ОДПІ Донецької області ДПС в повному обсязі. (а.с.70)

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України зазначена постанова надійшла для виконання до позивача. З метою виконання зазначеної постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року про стягнення грошових коштів з рахунків платника податків Торезькою ОДПІ Донецької області ДПС були виставлені до банків обслуговуючих КП СМР «Сніжнерембуд» платіжні вимоги за якими стягується заборгованість з податку на додану вартість, по податку на прибуток, з податку на доходи фізичних осіб, однак виконати рішення суду у повному обсязі не виявилось можливим у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках боржника, про що є відмітки банку на платіжних вимогах. (а.с.43-48)

Крім того, на підставі ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкову вимогу.

З метою погашення податкового боргу відповідачу була відправлена податкова вимога від 21.03.2011 року №40, яка була отримана відповідачем про що є відмітка на корінці вимоги. (а.с.36)

Також податковим органом було прийняте рішення від 25.03.2011 року про опис майна у податкову заставу. (а.с.37)

На підставі зазначеного рішення податковим керуючим було здійснено опис майна на суму 90750,00грн. про що складено акт №11/24-014-16 від 01.04.2011 року. (а.с.38)

Керуючись п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України позивачем активи платника податків згідно акта опису майна від 01.04.2011 року №11/24-014-16 зареєстровані 04.05.2011 року в податкову заставу відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. (а.с.39)

Відповідно до п.96.1 ст.96 Податкового кодексу України, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Пунктом 96.3 ст.96 кодексу передбачено, що відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

На виконання зазначених вимог Податкового кодексу начальником податкової інспекції направлялися міському голові відповідні звернення від 29.04.2011 року №163/9/24-013, від 26.09.2011 року №280/10/24-013 та від 17.01.2012 року №15/10/24-013. (а.с.40-42)

Таким чином, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли.

Відповідно до п.п.20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст.50 Бюджетного кодексу України податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи до державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Керуючись абз.2 п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення податкового боргу на суму 59462,34грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Комунального підприємства Сніжнянської міської ради «Сніжнерембуд» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у сумі 59462,34грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Комунального підприємства Сніжнянської міської ради «Сніжнерембуд» у сумі 59462,34грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (згідно акту опису №№11/24-014-16 від 01.04.2011 року).

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 червня 2012 року в присутності представника позивача.

Постанова у повному обсязі складена 02 липня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шинкарьова І.В.