Постанова

від 25.06.2012 по справі 2а/0570/6893/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/6893/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зінченка О.В.

при секретарі Паращевіній О.О.

з участю представників:

позивача - Грищенко А.О.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 2 720,00 грн. за рахунок майна, -

в с т а н о в и в :

У червні 2012 року Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 2 720,00 грн. за рахунок майна.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість перед бюджетом у розмірі 2 720,00 грн. Сума заборгованості Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» складається з донарахованих штрафних санкцій, а саме: донараховано штрафні санкції за податковим повідомленням - рішенням № 00161540 від 22 вересня 2010 року 170,00 грн. (за не подання звіту про використання коштів неприбутковими організаціями), за податковим повідомленням - рішенням № 0002101540 від 02 листопада 2010 року - у розмірі 170,00 грн. (за не подання звіту про використання коштів неприбутковими організаціями), за податковим повідомленням - рішенням № 000181540 від 21 січня 2011 року - у розмірі 170,00 грн. (за не подання звіту про використання коштів неприбутковими організаціями), податковим повідомленням-рішенням № 000701540 від 28 квітня 2011 року - у розмірі 170,00 грн. (за не подання декларації за 2010 рік з податку на прибуток), податковим повідомленням-рішенням № 0000031501 від 23 вересня 2011 року - у розмірі 1020,00 грн. (за не подання звіту про використання коштів неприбутковими організаціями), податковим повідомленням-рішенням № 0001981540 від 28 жовтня 2011 року - у розмірі 1020,00 грн. (за не подання звіту про використання коштів неприбутковими організаціями). Податковим органом приймався ряд заходів, спрямованих на погашення суми податкового боргу, однак борг погашений не був. Просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 2 720,00 грн. за рахунок майна Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причини неявки суду не повідомив, повноважного представника до суду не направив.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач, Первинна профспілкова організація Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» (ідентифікаційний номер 21956398) є юридичною особою, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (арк. справи 6-7). Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків № 323/10/28-13 від 06 грудня 2001 року відповідач перебуває на податковому обліку в Артемівській об'єднаній державній податковій інспекції з 01 січня 1995 року (арк. справи 8).

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість відповідача перед бюджетом утворилась у зв'язку із несплатою у встановлений законом строк податкових зобов'язань у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, визначених податковим органом згідно прийнятих податкових повідомлень-рішень: № 000161540/0 від 22 вересня 2010 року на суму 170,00 грн., № 0002101540/0 від 02 листопада 2010 року на суму 170,00 грн., № 000181540/0 від 21 січня 2011 року на суму 170,00 грн., № 000701540/0 від 28 квітня 2011 року на суму 170,00 грн., № 0000031501/0 від 23 вересня 2011 року на суму 1020,00 грн., № 0001981540/0 від 28 жовтня 2011 року на суму 1020,00 грн.

Податкові повідомлення - рішення від 22 вересня 2010 року, 02 листопада 2010 року, 21 січня 2011 року розміщені на дошці оголошень, про що свідчать акти про неможливість вручення податкових повідомлень - рішень (арк. справи 9, 11, 13) .

Податкові повідомлення - рішення від 28 квітня 2011 року, 23 вересня 2011 року, 28 жовтня 2011 року направлено поштою, але останні повернені на адресу позивача з відмоткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (арк. справи15, 17, 19).

Заборгованість щодо якої пред'явлено вимоги підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків станом на 22 червня 2012 року (арк. справи 39).

Вищезазначені податкові повідомлення рішення в судовому та адміністративному порядку не оскаржувались.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.14.1.157 ст. Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Податковий борг - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 57.3 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.3. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією направлено на адресу відповідача першу податкову вимогу №1/49 від 07 жовтня 2010 року на суму боргу у розмірі 170,00 грн., яка не отримана відповідачем, про що свідчить акт про неможливість вручення податкової вимоги (арк. справи 21).

17 грудня 2010 року Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією прийнято другу податкову вимогу №2/67 на суму 340,00 грн. та направлено на адресу відповідача. Дана вимога не отримана відповідачем, про що свідчить акт про неможливість вручення податкової вимоги (арк. справи 23).

Податковим керуючим 15 жовтня 2010 року складено Акт опису активів, на які поширюється право податкової застави № 8, згідно якого описано активи на які платник податків набуде право власності у майбутньому.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 10390897, активи відповідача перебувають в податковій заставі (арк. справи 27).

11 квітня 2012 року податковим керуючим складено Акт опису майна Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» № 18/19, згідно якого описано активи на які платник податків набуде право власності у майбутньому (арк. справи 28).

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 12393173, активи відповідача перебувають в податковій заставі (арк. справи 29).

Відповідно до ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні" зі змінами та доповненнями завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі -податки, інші платежі).

Згідно п.11 ст.10 вищезазначеного Закону державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках -коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 54.2 ст. 54 Податкового кодексу України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

Пунктом 89.2 ст.89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, згідно з пунктами 87.1 і 87.2 статті 87 ПК України, є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна.

Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків, суд надає Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 2 720,00 грн. за рахунок майна Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат».

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 2 720,00 грн. за рахунок майна, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 2 720,00 грн. за рахунок майна, - задовольнити повністю.

Надати Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 2 720,00 грн. за рахунок майна Первинної профспілкової організації працівників Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат», що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна № 18/19 від 11 квітня 2012 року.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25 червня 2012 року.

Постанова у повному обсязі складена 27 червня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.