Постанова

від 03.07.2012 по справі 2а-1670/3634/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3634/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

представника позивача - Біланенка І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Баварія - Профіт" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2012 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Баварія - Профіт" про стягнення податкового боргу в розмірі 2842,44 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми податкового зобов'язання в загальному розмірі 2842,44 грн, у тому числі з податку на прибуток в сумі 1020,31 грн та з орендної плати з юридичних осіб в сумі 1822,13 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання явку свого уповноваженого представника вдруге не забезпечив, не зважаючи на належне повідомленням судом про дату, час та місце розгляду справи.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даною явкою сторін.

Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Баварія - Профіт" (ідентифікаційний код 31847478) зареєстроване 27.12.2001 виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Як платник податків Товариство з обмеженою відповідальністю "Баварія - Профіт" взяте на облік у Кременчуцькій ОДПІ 16.01.2002 за №6181.

Відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Абзацом 2 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 вказаного вище Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що 27.04.2009 відповідачем до Кременчуцької ОДПІ подано декларацію з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2009 року (вх.№45547), в якій самостійно задекларовано до сплати в бюджет податок на прибуток у розмірі 1188,00 грн.

Проте, сума узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 1020,31 грн (з урахуванням переплати по даному виду податку в розмірі 167,69 грн) у встановлені строки відповідачем сплачена не була.

Отже, станом на момент розгляду справи сума несплаченого відповідачем узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток становить 1020,31 грн, що підтверджується обліковою карткою особового рахунку платника з даного податку, яка мається в матеріалах справи.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 № 2535-ХІІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Статтею 14 Закону України "Про плату за землю" регламентовано, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідачем 16.10.2009 подано до Кременчуцької ОДПІ:

- податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності №172409, в якій самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю на 2007 рік. Відповідно до даної декларації податкове зобов'язання по орендній платі за землю на 2007 рік становить 495,86 грн (в період червень-листопад 2007 року в розмірі 70,84 грн за кожен місяць та в грудні 2007 року в розмірі 70,82 грн).

- податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності №219903, в якій самостійно обчислено суму податкового зобов'язання з орендної плати за землю на 2008 рік в загальному розмірі 2640,94 грн (в період січень - листопад 2008 року в розмірі 220,08 грн за кожен місяць та в грудні 2008 року в розмірі 220,06 грн).

- податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності №129833, в якій самостійно обчислено суму податкового зобов'язання з орендної плати за землю на 2009 рік в загальному розмірі 3042,36 грн (в розмірі 253,53 грн за кожен місяць).

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про плату за землю" податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Крім того, судом встановлено, що 25.05.2010 Кременчуцькою ОДПІ була проведена камеральна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Баварія - Профіт" з питання своєчасності подання платіжного доручення на перерахування належної до сплати орендної плати на землю за період жовтень-листопад 2009 року.

За результатами перевірки складений акт №2200/15-223/31847478 від 25.05.2010, в якому відображено порушення відповідачем підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та статті 17 Закону України "Про плату за землю", а саме, відповідачем несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов'язання належної до сплати орендної плати за землю за період жовтень-листопад 2009 року.

На підставі акта перевірки №2200/15-223/31847478 від 25.05.2010 Кременчуцькою ОДПІ 26.05.2010 прийняті податкові повідомлення-рішення:

- №0004151503/0/1581 про застосування до відповідача штрафних санкцій в розмірі 1388,11 грн;

- №00004161503/0/1580 про застосування до відповідача штрафних санкцій в розмірі 50,71 грн.

Вказані вище податкові повідомлення-рішення направлялися на адресу відповідача рекомендованим листом та отримані останнім 02.06.2010, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту (оскарження платником податків рішення).

З пояснень представника позивача судом встановлено, що вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалися.

Отже, загальна сума узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб, що не сплачена відповідачем складає 1822,13 грн (з урахуванням переплати по даному виду податку в сумі 2895,90 грн, самостійної сплати в сумі 3029,73 грн та нарахованої податковим органом пені в сумі 129,78 грн), що підтверджується обліковою карткою особового рахунку платника з даного податку, яка мається в матеріалах справи.

Згідно підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 вказаного Закону податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Так, Кременчуцькою ОДПІ було виставлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Баварія - Профіт":

- першу податкову вимогу від 21.05.2009 №1/649/557 на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями станом на 21.05.2009 в розмірі 1020,31 грн, яка направлялася на адресу відповідача рекомендованим листом та отримана останнім 03.06.2009, що підтверджується належним чином завіреною копією зворотнього повідомленням про вручення поштового відправлення, яка наявна у матеріалах справи;

- другу податкову вимогу від 06.07.2009 №2/852/635 на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями станом на 06.07.2009 в розмірі 1020,31 грн, яка направлялася на адресу відповідача рекомендованим листом та отримана останнім 30.12.2009, що підтверджується належним чином завіреною копією зворотнього повідомленням про вручення поштового відправлення, яка наявна у матеріалах справи.

Згідно з підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як слідує з матеріалів справи, відповідачем в строки, передбачені податковим законодавством, узгоджена сума податкових зобов'язань в загальному розмірі 2842,44 грн, в тому числі з податку на прибуток в сумі 1020,31 грн та з орендної плати з юридичних осіб в сумі 1822,13 грн, сплачена не була, а відтак підлягає стягненню в судовому порядку.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.

Згідно підпунктів 20.1.18 та 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг , з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частин; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом , стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Тобто, приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які його обслуговують, здійснюється за рішенням суду, яке направляється для виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Однак, позивачем в порушення вказаної черговості вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу, що визначена пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, одночасно заявлено вимоги про стягнення з відповідача суми податкового боргу за рахунок всіх його активів, в тому числі і коштів.

Враховуючи зазначені вище положення Податкового кодексу України, суд дійшов до висновку, що чинним законодавством податковому органу надано право звертатись до суду з позовами про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, а в разі недостатності коштів на рахунках, звертатись до суду за дозволом на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Отже, позовні вимоги Кременчуцької ОДПІ підлягають задоволенню лише в частині стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу в загальному розмірі 2842,44 грн, в тому числі з податку на прибуток в сумі 1020,31 грн та по орендній платі з юридичних осіб в сумі 1822,13 грн.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Баварія - Профіт" про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Баварія - Профіт" (ідентифікаційний код 31847478) кошти на погашення податкового боргу:

- з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 31 (тридцять одна копійка) на р/р 31119009700008, одержувач Державний бюджет УДКС України у м. Кременчуці Полтавської області, код одержувача 37965850, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019;

- з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 1822 (одна тисяча вісімсот двадцять дві) гривні 13 (тринадцять) копійок на р/р 33218812700008, одержувач місцевий бюджет м. Кременчука Полтавської області, код одержувача 37965850, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 липня 2012 року.

Суддя О.В. Гіглава