Постанова

від 18.06.2012 по справі 2а-2703/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-2703/12/2670   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 18 червня 2012 року                             № 2а-2703/12/2670 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовомПрокурора Бабушкінського району міста Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" простягнення 241,47 грн. Прокурор Бабушкінського району міста Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в розмірі 241,47 грн. (з урахуванням заяви про заяви про зменшення позовних вимог вх. №03-3/32074 від 24.05.2012 р.). Позов обґрунтований тим, зокрема, що відповідачем не погашено заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначену ним в звітах про нарахування єдиного внеску за листопад, грудень 2011 року, та не сплачено заборгованість по штрафним санкціям та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, визначену в рішеннях Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська звернувся від 10.01.2011 р. №53, від 06.10.2011 р. №1228, №1229, №1230, №1231, №1232. Прокуратура та позивач участі повноважних представників у судовому розгляді справи не забезпечили, про час, дату та місце проведення судових засідань повідомлялися належним чином. Від представника позивача через канцелярію до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. Представник відповідача у судовому засіданні, 11 червня 2012 року, проти позову заперечила зазначивши, що на момент прийняття рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені діяв мораторій на задоволення вимог кредиторів, тому підстав для нарахування штрафних санкцій та пені за несплату сум єдиного внеску, термін сплати яких настав до дня введення мораторію, у позивача не було. Також представник пояснила, що заборгованість зі сплати єдиного внеску за листопад, грудень 2011 року відповідачем погашена, в підтвердження чого представник надала копії відповідних платіжних доручень. У судовому засіданні, 11 червня 2012 року, відповідно до частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено про розгляд справи без участі представників прокуратури та позивача за наявними матеріалами та продовження розгляду справи в письмовому провадженні. Заслухавши у відкритому судовому засіданні, 11 червня 2012 року, пояснення представника відповідача, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне. Публічне акціонерне товариство "Укргазбуд", ідентифікаційний код 14277604, місцезнаходження: 03110, м. Київ, вул. Олександра Пироговського, 19, корпус 2, зареєстровано 29.04.1994 р., місцезнаходження реєстраційної справи – Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач має відокремлені підрозділи, зокрема, Будівельно-монтажне управління №4 Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", ідентифікаційний код 01291353, місцезнаходження: 49057, м. Дніпропетровськ, вул. Терпигорєва, 1-А (далі – БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд"). Як убачається з матеріалів справи, БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд" подано до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська звіти про нарахування єдиного внеску за листопад 2011 року на суму 16571,89 грн. та за грудень 2011 року на суму 26362,94 грн. У зв'язку з несплатою БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд" єдиного внеску, позивачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10.01.2011 р. №53 на суму 2119,51 грн. (в тому числі 1616,79 грн. штрафних санкцій та 502,72 грн. пені), від 06.10.2011 р. №1228 на суму 1867,60 грн. (в тому числі 1125,06 грн. штрафних санкцій та 742,54 грн. пені), №1229 на суму 4147,06 грн. (в тому числі 1688,49 грн. штрафних санкцій та 590,97 грн. пені), №1230 на суму 1865,46 грн. (в тому числі 1710,12 грн. штрафних санкцій та 155,34 грн. пені), №1231 на суму 2057,53 грн. (в тому числі 1700,44 грн. штрафних санкцій та 357,09 грн. пені), №1232 на суму 1832,33 грн. (в тому числі 1665,75 грн. штрафних санкцій та 166,58 грн. пені). Ухвалою Господарського суду міста Києва  від 27 липня 2011 року в справі №23/668-б-15/518-б-50/199-б, продовжено строк розпорядження майном відповідача на шість місяців – до 27.01.2012 р. Згідно з платіжними дорученнями від 31.01.2012 р. №4, №5 БМУ №2 ПАТ "Укргазбуд" перераховано єдиного внеску за листопад 2011 року в розмірі 1450,00 грн. та 15100,00 грн., відповідно. Платіжними дорученнями від 04.04.2012 р. №31, №32 БМУ №2 ПАТ "Укргазбуд" перераховано єдиного внеску за грудень 2011 року в розмірі 24200,00 грн. та 2500,00 грн., відповідно. Станом на час розгляду справи в суді заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, по штрафних санкціях та пені складає 95805,01 грн., в тому числі за листопад 2011 року в розмірі 241,66 грн. та за грудень 2011 року в розмірі 9,81 грн., що підтверджується даними карток особового рахунку платника єдиного внеску –БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд" та довідкою-розрахунком Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська про заборгованості БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд" зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Вирішуючи спір, суд виходить за такого. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону України  "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VІ (далі – Закон №2464-VІ) та пункту 2.1 "Інструкції про порядок нарахування і сплати  єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289, відповідач, в тому числі відокремлений підрозділ – БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд", є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону №2464-VІ передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Як уже зазначалось, БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд" було подано до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська звіти про нарахування єдиного внеску за листопад 2011 року та за грудень 2011 року. Згідно зі статтею 9 Закону №2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок за відповідний  базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (частина восьма).  В разі несвоєчасної або у неповному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частина одинадцята). Відповідно до статті 25 Закону №2464-VI рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами (частина перша). Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частина третя). Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (абзац перший частини чотирнадцятої). Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення ( абзац другий частини чотирнадцятої). З матеріалів справи убачається, що позивачем прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10.01.2011 р. №53 на суму 2119,51 грн. за період з 20.10.2011 р. до 22.12.2011 р., від 06.10.2011 р. №1228 на суму 1867,60 грн. за період з 20.05.2011 р. до 25.07.2011 р., №1229 на суму 4147,06 грн. за період з 20.06.2011 р. до 25.07.2011 р., №1230 на суму 1865,46 грн. за період з 20.07.2011 р. до 12.09.2011 р., №1231 на суму 2057,53 грн. за період з 22.08.2011 р. до 12.09.2011 р., №1232 на суму 1832,33 грн. за період з 20.09.2011 р. до 30.09.2011 р. Статтею 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року №2343-XII (далі – Закон №2343-XII) визначено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів – зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону №2343-XII мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду (абзац перший). Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів) (абзац другий). Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючих зобов'язань і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідацію з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів. З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання. З огляду на наведене можна зробити висновок про те, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів. Що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями, згідно із загальними правилами, нараховуються неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). За своєю правовою природою фінансові та економічні санкції є додатковими зобов'язаннями, які забезпечують належне виконання основного зобов'язання і є похідними від нього. Тому, за висновком суду, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань, які виникли після введення мораторію, а зупиняє виконання тих грошових зобов'язань, що виникли до моменту введення мораторію та припиняє заходи, спрямовані на забезпечення виконання цих зобов'язань. Відповідна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 25 червня 2011 року в справі за позовом Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс "Фотоприлад" до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси про визнання протиправним та скасування рішення. Як убачається зі змісту рішень Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська від 10.01.2011 р. №53, від 06.10.2011 р. №1228, №1229, №1230, №1231, №1232, ці рішення прийняті позивачем щодо заборгованості БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд" зі сплати єдиного внеску за періоди, з 20.10.2011 р. до 22.12.2011 р., з 20.05.2011 р. до 25.07.2011 р., з 20.06.2011 р. до 25.07.2011 р., з 20.07.2011 р. до 12.09.2011 р., з 22.08.2011 р. до 12.09.2011 р., з 20.09.2011 р. до 30.09.2011 р., строки виконання (сплати) якої розпочались з 20.06.2011 р., з 20.07.2011 р., з 20.08.2011 р., з 20.09.2011 р., з. 20.10.2011 р., з 20.11.2011 р. та з 20.12.2011 р., відповідно, тобто після ведення мораторію ухвалами Господарського суду міста Києва від 11.10.2004 р. №23/668-6 та від 29.10.2004 р. №15/556-6. Оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань, які виникли після введення мораторію, заборгованість позивача зі сплати єдиного внеску за червень-грудень 2011 року є поточними зобов'язаннями та повинна сплачуватись ним в загальному порядку, відповідно за несплату таких зобов'язань нараховуються передбачені законодавством штрафні (фінансові) санкції, тому, за висновком суду, рішення Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська від 10.01.2011 р. №53, від 06.10.2011 р. №1228, №1229, №1230, №1231, №1232 прийняті правомірно. При цьому, суд бере до уваги ту обставину, що, зокрема, заборгованість по єдиному внеску за листопад 2011 року була сплачена відповідачем у січні 2012 року, заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску за грудень 2011 року сплачена у квітні 2012 року, про що свідчать наявні у матеріалах справи платіжні доручення від 31.01.2012 р. №4, №5 та від 04.04.2012 р. №31, №32, тобто після спливу граничних строків сплати до 20.12.2011 р. та до 20.01.2012 р., відповідно. Зазначені обставини спростовують твердження представника відповідача щодо своєчасної сплати відповідачем єдиного внеску за листопад, грудень 2011 року. Також, суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська від 10.01.2011 р. №53 відповідачу було нараховано штрафні санкції та пеню за несплату єдиного внеску за період з 20.10.2011 р. по 22.12.2011 р. наперед, оскільки в зазначеному рішенні, на думку суду, позивачем допущено технічну помилку (замість 2012 року вказано 2011 рік), що ніяким чином не впливає на зміст рішення. Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що БМУ №4 ПАТ "Укргазбуд" не повністю сплачено недоїмку з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зокрема за листопад, грудень 2011 року, в зв'язку з чим станом на час розгляду справи заборгованість відповідача з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року становить 241,66 грн., за грудень 2011 року – 9,81 грн. Відповідно до частини першої статті 12 Закону №2464-VІ, завданнями Пенсійного фонду та його територіальних органів є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за його сплатою. Враховуючи викладене, виходячи з меж позовних вимог позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовної заяви, відтак позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, – ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" (ідентифікаційний код 14277604) на користь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі міста Дніпропетровська заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад, грудень 2011 року в розмірі 241,47 грн. (двісті сорок одна грн. 47 коп.). Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                                                               В.А. Донець