Ухвала

від 05.07.2012 по справі 2а-5788/09/1770

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2012 р. Справа № 83856/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Кушнерика М.П., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державна податкова інспекція в м. Рівне на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 29.09.2009 року у справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Юмікс ВДВ" до Державна податкова інспекція в м. Рівне про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА :

В серпні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Юмікс ВДВ" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державна податкова інспекція в м. Рівне про скасування постанови про визнання частково нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1001112343 від 14.05.2009р.

До початку розгляду справи по суті заявленого позову, позивач подав заяву про збільшення розміру позовних вимог та залучення другого відповідача, відповідно до якої просить: визнати частково нечинним рішення Державної податкової інспекції у м. Рівне про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1001112343 від 14.05.2009р. в частині штрафної санкції на суму 4760грн., стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України в Рівненській області на користь позивача сплачену ним суму нарахованої штрафної (фінансової) санкції по рішенню Державної податкової інспекції у м. Рівне про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1001112343 від 14.05.2009р. в розмірі 4760грн. (чотири тисячі сімсот шістдесят гривень 00 коп.)., стягнути з Державного бюджету на користь позивача сплачений судовий збір.

В позові Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Юмікс ВДВ" покликається на те, що відповідно до ст.250 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Оскаржуваною постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 29.09.2009 року позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Юмікс ВДВ" до Державна податкова інспекція в м. Рівне про скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено, а саме рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій суб'єкта владних повноважень - Державна податкова інспекція в м. Рівне від 14 травня 2009 р. за № 1001112343 - визнати нечинним в частині нарахування штрафної санкції на суму 4760 грн. Стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 22586331) на користь позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Юмікс ВДВ" (код ЄДРПОУ 24171054, м. Рівне, вул. Орлова, 2) - сплачену ним суму нарахованої штрафної санкції в розмірі 4760 грн. (чотири тисячі сімсот шістдесят грн.) відповідно до платіжного доручення № 479 від 21.05.2009 року (перераховану позивачем на рахунок 31115104700002, банк отримувача ГУДКУ в Рівненській області м. Рівне, код банку 000833017, одержувач - Відділ ДКУ в Рівненській області, призначення платежу: *:101:24171054 :21080900 :01) згідно рішення Державної податкової інспекції в м. Рівне від 14.05.2009 року № 1001112343. Присуджено на користь позивача Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Юмікс ВДВ" із Державного бюджету судовий збір у розмірі 51 грн.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що факти порушень встановлені в ході проведення перевірки позивача, вважає, що ним правомірно винесено оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, тому просив суд в задоволенні позову відмовити, при цьому обґрунтовував свою позицію обставинами викладеними у письмових запереченнях на позов.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Юмікс ВДВ"суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст.250 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.05.2009року посадовими особами ДПІ у м.Рівне проведена перевірка дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробничою фірмою „Юмікс ВДВ" порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за наслідками якої було складено Акт перевірки від 07.05.2009року, на підставі якого відповідачем -ДПІ у м.Рівне було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1001112343 від 14.05.2009р на суму 5267,00грн.

В ході проведення перевірки, особами, які здійснювали її, було встановлено порушення позивачем п.9 та п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків не відповідає сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, при цьому невідповідність сум готівкових коштів становить 33,40грн., не забезпечено виконання щоденного друку Z-звітів, а саме: Z №0030 за 10.03.2007р., Z №0061 за 13.04.2007р., Z №0141 за 17.07.2007р., Z №0153 за 31.07.2007р., Z №0171 за 21.08.2007р., Z №0214 за 10.10.2007р., Z №0219 за 16.10.2007р., Z №0230 за 29.10.2007р., Z №0246 за 15.11.2007р., Z №0295 за 14.01.2008р., Z №0373 за 10.04.2008р., Z №0393 за 05.05.2008р., Z №0422 за 06.06.2008р., Z №0526 за 08.10.2008р. та Z №0557 за 12.11.2008р.

В результаті встановлених порушень, податковим органом застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції в розмірі 5267,00грн. з якої 167грн. -фінансова санкція за порушення п.13 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", що становить п'ятикратний розмір суми, на яку перевіряючими податкового органу було виявлено невідповідність, а саме 5х33,40грн., решту, а саме 5100,00грн. становить фінансова санкція за незабезпечення виконання щоденних фіскальних звітних чеків, при цьому зазначена санкція була обрахована виходячи з двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожен несвоєчасно роздрукований Z-звіт.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було сплачено в повному обсязі застосовану до нього штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 5267,00грн., при цьому позивач погоджується лише з виявленим порушенням п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та з фінансовою санкцією за нього у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, а саме в розмірі 167грн., а також з штрафом у розмірі 340грн. за незабезпечення виконання щоденних фіскальних звітних чеків Z №0422 за 06.06.2008р., Z №0526 за 08.10.2008р. та Z №0557 за 12.11.2008р.

Статтею 239 Господарського кодексу України передбачено, що однією з адміністративно-господарських санкцій може бути адміністративно-господарський штраф, який стягується з господарюючого суб'єкта до державного бюджету за порушення визначених законодавством України правил здійснення господарської діяльності. Так, ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлено, що за порушення вимог цього закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції. Фінансові санкції, встановлені Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" відносяться до категорії адміністративно-господарських санкцій, загальний порядок застосування яких встановлено главою 27 Господарського кодексу України.

Відповідно до ст.250 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Так, судом було встановлено, що до позивача не можуть бути застосовані фінансові санкції за нездійснення щоденних фіскальних звітних чеків Z-звітів №0030 за 10.03.2007р., №0061 за 13.04.2007р., №0141 за 17.07.2007р., №0153 за 31.07.2007р., №0171 за 21.08.2007р., №0214 за 10.10.2007р., №0219 за 16.10.2007р., №0230 за 29.10.2007р., №0246 за 15.11.2007р., №0295 за 14.01.2008р., №0373 за 10.04.2008р. та №0393 за 05.05.2008р., оскільки зазначені порушення були виявлені перевіряючими податкового органу більше ніж через один рік з дня їх вчинення позивачем, а тому у відповідності до ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції за такі порушення не можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання.

В силу п.9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій. У разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України відповідно до п.4 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" застосовуються фінансові санкції в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, посадові особи відповідача - ДПІ у м. Рівне здійснивши 07.05.2009року перевірку позивача встановили єдине порушення п.9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме нездійснення щоденного друкування фіскальних звітних чеків, яке виразилося в тому, що позивачем не було роздруковано у встановлений законом час фіскальних звітних чеків Z №0422 за 06.06.2008р., Z №0526 за 08.10.2008р. та Z №0557 за 12.11.2008р.

Зважаючи на зазначене, суд приходить до висновку, що до позивача за нездійснення щоденного друкування фіскальних звітних чеків, а саме Z №0422 за 06.06.2008р., Z №0526 за 08.10.2008р. та Z №0557 за 12.11.2008р. повинна бути застосована фінансова санкція, розмір якої передбачений п.4 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (а це 340 грн.). При цьому суд вважає безпідставним твердження відповідача -ДПІ у м. Рівне про те, що розмір штрафної санкції повинен обраховуватися виходячи з добутку двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на кожен з не роздрукованих фіскальних звітних чеків, оскільки зазначене не відповідає п.4 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю. Заперечення відповідача -ДПІ у м. Рівне колегія суддів відхиляє як безпідставні.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державна податкова інспекція в м. Рівне - залишити без задоволення.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 29.09.2009 року у справі № 2а-5788/09 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді М.П. Кушнерик

О.М. Гінда