Постанова

від 01.06.2012 по справі 2а-1167/09/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.06.12Справа №2а-1167/09/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

Суддя - Водяхін С.А.,

секретар - Авчиян К.Е.

за участю:

представника позивача -Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя -ОСОБА_1, довіреність від 15 березня 2012 року № 37/9/10-039;

представника відповідача -Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»-в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причин неявки або про поважність причин неприбуття суду не повідомив,

представника прокуратури м. Севастополя -Марченка Миколи Юрійовича, посвідчення від 06 лютого 2012 року № 21,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс» про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор, -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»про прийняття рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 5040000 грн. (вісім тисяч мінімальних заробітних плат) з конфіскацією грального обладнання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 04 серпня 2009 року відкрито провадження у справі № 2а-1167/09/2770.

У серпні 2009 року позивачем було надано заяву про уточнення адміністративного позову, відповідно до якої він просить: застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат, що складає 5 040 000 грн. 00 коп.; конфіскувати у дохід Держави Україна гральні автомати в кількості 30 штук, зазначених у протоколі огляду, виявлення й вилучення від 12 липня 2009 року; стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»прибуток (дохід) від проведення азартної гри у розмірі 80 грн. 00 коп.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 08 вересня 2009 року провадження у справі № 2а-1167/09/2770 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»до Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у м. Севастополі про визнання незаконними дій робітників Управління податкової міліції державної податкової адміністрації у м. Севастополі з приводу проведення 12 липня 2009 року перевірки ТОВ «Мегаполіс».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 25 жовтня 2010 року провадження у справі № 2а-1167/09/2770 поновлено.

29 грудня 2012 року Ухвалою Окружного адміністративного суду у м. Севастополі провадження у справі № 2а-1167/09/2770 зупинено до закінчення касаційного розгляду Вищим адміністративним судом України справи № К-27811/10 та справи № К-27812/10.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03 березня 2012 року провадження у справі № 2а-1167/09/2770 поновлено.

Позов обґрунтовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»у порушення статті 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»за допомогою спеціального обладнання (гральних автоматів) організувало та здійснювало діяльність з проведення азартних ігор з метою отримання прибутку. У зв'язку з чим, керуючись статтею 3 вказаного Закону, позивач просить застосувати до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскуванням гральних автоматів та стягнути отриманий прибуток від проведення азартної гри у розмірі 80 грн. 00 коп.

Представники позивача та прокуратури у судовому засіданні адміністративний позов підтримали у повному обсязі, просили суд його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причин неявки або про поважність причин суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників позивача, прокуратури, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Мегополіс»зареєстровано 07 жовтня 2002 року Ленінською районною державною адміністрацією м. Севастополя, про що зроблено запис № 04055593Ю0030132, та знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Севастополя з 23 жовтня 2002 року.

Відповідно до довідки № 22-366-1005 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України одним з видів діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»є азартні ігри та ігри на гроші (КВЕД 92.721.0).

Факт проведення відповідачем господарської діяльності по наданню гральних послуг за вищевказаною адресою: м. Севастополь, 5-км Балаклавського шосе, ринок «Кольцо», підтверджується копією торгового патенту на право здійснення діяльності в сфері грального бізнесу серії ТПА № 748621, виданого 07 березня 2007 року Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя.

12 липня 2009 року працівниками Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у м. Севастополі на підставі направлення від 11 липня 2009 року № 390/10-26-3, з метою здійснення контролю за дотриманням діючого законодавства та наявності дозвільних документів при здійсненні діяльності у сфері грального бізнесу було проведено перевірки приміщення, розташованого за адресою: м. Севастополь, 5-км Балаклавського шосе, ринок «Кольцо», гральний зал «Джокер», у якому здійснює діяльністю Товариство з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс».

Під час перевірки було встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс», використовуючи приміщення за зазначеною адресою, всупереч Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», за допомогою спеціального обладнання (гральних автоматів) у кількості 30 штук, що знаходились у робочому стані та були підключені до електроживлення, організувало та здійснювало діяльність з проведення азартних ігор з метою отримання прибутку.

У ході перевірки також встановлено внесення ставок та прийняття участі у грі наступними гравцями: ОСОБА_3 (ставка 20 грн. 00коп.), ОСОБА_4 (ставка 40 грн. 00 коп.), ОСОБА_5 (ставка 20 грн. 00 коп.), які підтвердили у своїх поясненнях факт надання їм послуг у сфері грального бізнесу у гральному залі «Джокер», що належить ТОВ «Мегаполіс».

Крім того, факт знаходження 12 липня 2009 року ігрових автоматів у гральному залі «Джокер»увімкнутому стані підтвердив ОСОБА_6 у своїх поясненнях, відібраних працівниками податкової міліції.

Не погоджуючись з діями Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у м. Севастополі щодо проведення зазначеної перевірки, відповідач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Севастополя з позовом до Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у м. Севастополя про визнання незаконним направлення на перевірку та дій працівників відповідача щодо здійснення 12 липня 2009 року перевірки ТОВ «Мегаполіс».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 09 листопада 2009 року у справі № 2а-1599/09/2770, залишеною без змін Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2010 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2012 року, провадження у справі в частині визнання незаконним направлення на перевірку було закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 09 листопада 2009 року у справі № 2а-1599/09/2770, що залишена без змін Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2010 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду м. Севастополя, у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Мегаполіс»було відмовлено.

У зазначеній постанові суд дійшов до висновку про правомірність дій податкової міліції під час проведення перевірки залу гральних автоматів «Джокер», розташованого на ринку «Кольцо»5-км Балаклавського шосе м. Севастополя, та встановив факт скоєння ТОВ «Мегаполіс»правопорушення у вигляді організації та проведення гри на гральних автоматах.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству, запроваджуються Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні»від 15 травня 2009 року №1334-VI (далі - Закон № 1334-VI).

Відповідно до статті 2 вказаного Закону, в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх. При цьому, під гральним бізнесом розуміється діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерских конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку. Водночас, азартною грою вважається будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості (стаття 1 Закону №1334-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1334-VI, до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

Згідно положень Закону № 1334-VI, гральний бізнес -це діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку.

В свою чергу, азартна гра -це будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

Отже, обставини даної справи в їх сукупності з наявними в ній доказами, а також матеріали податкової перевірки разом з письмовими поясненнями свідків підтверджують факт здійснення відповідачем діяльності з організації та проведення азартних ігор за адресою: м. Севастополь, 5-км Балаклавського шосе ринок «Кольцо», гральний зал «Джокер», з метою отримання прибутку, та підтверджують факт того, що гра, умовами участі в якій було внесення гравцем ставки, дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

Відповідно до підпункту 5-2 пункту 5 статті 38 Бюджетного кодексу України розмір мінімальної заробітної плати визначається в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Згідно зі статтею 55 Закону України від 26 грудня 2008 року № 835-УІ «Про Державний бюджет на 2009 рік»розмір мінімальної заробітної плати на час виявленого порушення складав 630 грн. 00 коп.

Таким чином, розмір фінансової санкції у вигляді штрафу відповідно до статті 3 Закону № 1334-VI, що підлягає застосуванню до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс», складає 5 040 000 грн. 00 коп.

За таких обставин, позовні вимоги у частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»фінансових санкцій у розмірі 5 040 000 грн. 00 коп. та стягнення з відповідача даної суми штрафу підлягають задоволенню.

Враховуючи встановлення судом факту порушення відповідачем вимог Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»також підлягає стягненню сума прибутку (доходу) від проведення азартної гри у розмірі 80 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 158 -163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»(ЄДРПОУ 32198819, юридична адреса: 99055, м. Севастополь, пр-т Генерала Острякова, 155-А, кв. 28) фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат, що складає 5 040 000 (п'ять мільйонів сорок тисяч) грн. 00 коп. (630 грн. (мінімальна заробітна плата у липні 2009 року) * 8 000 мінімальних заробітних плат) з конфіскацією грального обладнання в кількості 30 штук за переліком та найменуванням згідно протоколу огляду, виявлення й вилучення від 12 липня 2009 року.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»(ЄДРПОУ 32198819, юридична адреса: 99055, м. Севастополь, пр-т Генерала Острякова, 155-А, кв. 28) в доход Державного бюджету України фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат, що становить 5 040 000 (п'ять мільйонів сорок тисяч) грн. 00 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс»(ЄДРПОУ 32198819, юридична адреса: 99055, м. Севастополь, пр-т Генерала Острякова, 155-А, кв. 28) до Державного бюджету України прибуток (дохід) в сумі 80 (вісімдесят) грн. 00 коп. від проведення азартних ігор.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Повний текс постанови складено 06 червня 2012 року.

Суддя С.А. Водяхін