Постанова

від 03.07.2012 по справі 2а-1670/3932/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3932/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

при секретарі - Горбач Д.О.,

за участю:

представника позивача - Житник Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

13 червня 2012 року позивач Державна податкова інспекція у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" про стягнення податкового боргу в сумі 1525 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом по податку на прибуток в сумі 1015 грн. та по комунальному податку в сумі 510 грн., що підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями, актами перевірок та обліковими картками Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився.

Повістка про виклик до суду, направлена відповідачу за адресою: 36000, Полтавська область, м. Полтава, вул. Степового Фронту, 29, кв. 13, повернулася з відміткою поштової організації "за даною адресою не знаходиться".

Згідно із частиною 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на викладене, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи, що відповідач не прибув у судове засідання, про причини неприбуття суду не повідомив, клопотань про відкладення судового розгляду не подавав, суд приходить до висновку про необхідність розгляду даної справи за відсутності відповідача за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Полтавської міської ради народних депутатів 13.12.1996 року (ідентифікаційний код 24562665), що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції у м. Полтаві з 10.01.1997 року за № 2327, що підтверджується довідкою Державної податкової інспекції у м. Полтаві № 1671 від 11.10.2011 року.

17.12.2009 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві проведено невиїзну документальну перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" з питання своєчасності подання податкового розрахунку комунального податку, що відображена у акті № 03728-1505-24562665 від 17.12.2009 року, у якому зафіксовано порушення відповідачем пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Зокрема, Дочірнім підприємством "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" податковий розрахунок комунального податку за ІІІ квартал 2009 року по строку подання 09.11.2009 року до податкового органу станом на 17.12.2009 року не подано.

Згідно із п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2181) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі акту перевірки № 03728-1505-24562665 від 17.12.2009 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0000191505/0 від 22.01.2010 року, яким до відповідача застосовано штрафну санкцію за платежем "комунальний податок" в сумі 170 грн. Дане податкове повідомлення - рішення направлено на адресу відповідача, проте повернуто поштовою організацією 05.02.2010 року з відміткою "за вказаною адресою не знаходиться", та 10.02.2010 року розміщено податковим органом на дошці податкових оголошень, про що складено акт № 69, копія якого наявна у матеріалах справи.

26.05.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві проведено невиїзну документальну перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" з питання своєчасності подання податкової звітності, що відображена у акті № 5021/15-01/24562665 від 26.05.2010 року, у якому зафіксовано порушення відповідачем пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств". Зокрема, Дочірнім підприємством "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" податкові декларації з податку на прибуток за 9 місяців 2009 року, за 2009 рік, за І квартал 2010 року по строку подання відповідно 09.11.2009 року, 09.02.2010 року, 11.05.2010 року до податкового органу станом на 26.05.2010 року не подано.

На підставі акту перевірки № 5021/15-01/24562665 від 26.05.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0004531501/0 від 10.06.2010 року, яким до відповідача застосовано штрафну санкцію за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" в сумі 510 грн. Дане податкове повідомлення - рішення направлено на адресу відповідача, проте повернуто поштовою організацією 15.06.2010 року з відміткою "за вказаною адресою не знаходиться", та 22.06.2010 року розміщено податковим органом на дошці податкових оголошень, про що складено акт № 560, копія якого наявна у матеріалах справи.

25.06.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві проведено невиїзну документальну перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" з питання своєчасності подання податкового розрахунку комунального податку, що відображена у акті № 6222/15-05/24562665 від 25.06.2010 року, у якому зафіксовано порушення відповідачем пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Зокрема, Дочірнім підприємством "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" податкові розрахунки комунального податку за ІV квартал 2009 року та І квартал 2010 року по строку подання відповідно 09.02.2010 року та 11.05.2010 року до податкового органу станом на 25.06.2010 року не подано.

На підставі акту перевірки № 6222/15-05/24562665 від 25.06.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0005061505/0 від 12.07.2010 року, яким до відповідача застосовано штрафну санкцію за платежем "комунальний податок" в сумі 340 грн. Дане податкове повідомлення - рішення направлено на адресу відповідача, проте повернуто поштовою організацією 23.07.2010 року з відміткою "за вказаною адресою не знаходиться", та 26.07.2010 року розміщено податковим органом на дошці податкових оголошень, про що складено акт № 503, копія якого наявна у матеріалах справи.

22.11.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві проведено невиїзну документальну перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" з питання своєчасності подання податкової звітності, що відображена у акті № 11137/15-01/24562665 від 22.11.2010 року, у якому зафіксовано порушення відповідачем пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств". Зокрема, Дочірнім підприємством "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" податкові декларації з податку на прибуток за І півріччя 2010 року та за 9 місяців 2010 року по строку подання відповідно 09.08.2010 року та 09.11.2010 року до податкового органу станом на 22.11.2010 року не подано.

На підставі акту перевірки № 11137/15-01/24562665 від 22.11.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0013471501/0 від 17.12.2010 року, яким до відповідача застосовано штрафну санкцію за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" в сумі 340 грн. Дане податкове повідомлення - рішення направлено на адресу відповідача, проте повернуто поштовою організацією 10.02.2011 року з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

П.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181 встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

П.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 визначено, що у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

П.п 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 передбачено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Доказів оскарження відповідачем зазначених податкових повідомлень - рішень суду не надано.

Відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно п. 17.3 ст. 17 Закону України № 2181 сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Таким чином, сума податкових зобов'язань, визначена відповідачу податковими повідомленнями - рішеннями № 0000191505/0 від 22.01.2010 року, № 0004531501/0 від 10.06.2010 року, № 0005061505/0 від 12.07.2010 року, № 0013471501/0 від 17.12.2010 року є сумою податкового боргу.

Крім того, 05.04.2011 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві проведено перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" з питання своєчасності подання податкової звітності, що відображена у акті № 2925/15-01/24562665 від 05.04.2011 року, у якому зафіксовано порушення відповідачем ст. 11, п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств". Зокрема, Дочірнім підприємством "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" декларацію з податку на прибуток за 2010 рік по терміну подання 09.02.2011 року до податкового органу станом на 05.04.2011 року не подано.

На підставі акту перевірки № 2925/15-01/24562665 від 05.04.2011 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0008191501 від 28.04.2011 року, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" в розмірі 170 грн. Дане податкове повідомлення - рішення направлено позивачем на адресу Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" рекомендованим поштовим відправленням та повернуто з відміткою поштової організації 10.05.2011 року "за вказаною адресою не знаходиться".

Відповідно до п. 58.1. ст. 58 Податкового кодексу України, у разі, коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Положеннями п. 58. 3 ст. 58 Податкового кодексу України передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Таким чином, податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві № 0008191501 від 28.04.2011 року вважається врученим відповідачу.

Пунктом 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Доказів оскарження відповідачем даного податкового повідомлення-рішення суду не надано.

Згідно п.п. 4.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, сума грошового зобов'язання, визначена відповідачу податковим повідомленням - рішенням № 0008191501 від 28.04.2011 року є сумою податкового боргу.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у м. Полтаві 05.07.2010 року винесено першу податкову вимогу за № 1/1077 на загальну суму 505 грн. Дана податкова вимога направлена відповідачу рекомендованим поштовим відправленням, але повернута поштовою організацією 26.08.2010 року з відміткою "адресат за вказаною адресою не знаходиться" та 31.08.2010 року розміщена податковим органом на дошці податкових оголошень, про що складено акт б/н від 31.08.2010, копія якого наявна у матеріалах справи.

05.10.2010 року Державною податковою інспекцією у м. Полтаві винесено другу податкову вимогу за № 2/1666 на загальну суму 1015 грн., яка направлена відповідачу рекомендованим поштовим відправленням, але повернута поштовою організацією 21.10.2010 року з відміткою "адресат за вказаною адресою не знаходиться" та 21.10.2010 року розміщена податковим органом на дошці податкових оголошень, про що складено акт б/н від 21.10.2010, копія якого наявна у матеріалах справи.

Доказів оскарження відповідачем зазначених податкових вимог суду не надано.

Таким чином, за відповідачем рахується заборгованість по податку на прибуток в сумі 1015 грн. та по комунальному податку в сумі 510 грн., що підтверджується обліковими картками Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр", наявними у матеріалах справи.

Відповідно до п.п. 20.1.28. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 11 статі 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" встановлено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Полтавський Інформаційний Консалтинговий центр" (ідентифікаційний код 24562665):

- на р/р № 31115009700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, одержувач УДКС у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019 - податковий борг по податку на прибуток в сумі 1015 грн. (одна тисяча п'ятнадцять гривень);

- на р/р № 33219828700002, код бюджетної класифікації платежу 16010200, одержувач УДК у місті Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ України у Полтавській області, МФО 831019 - податковий борг по комунальному податку в розмірі 510 грн. (п'ятсот десять гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07 липня 2012 року.

Суддя С.С. Сич