Постанова

від 23.07.2008 по справі 31/122 а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ

СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м.

Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

23.07.08                                                                                          

Справа№ 31/122 А

Господарський суд Львівської

області, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної

справи:

за позовом:

Фізичної особи - підприємцяОСОБА_1, м. Львів

        Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м.

Львів

        Фізичної особи -підприємцяОСОБА_3, м.

Львів

до відповідача: Департаменту

економічної політики Львівської міської ради, м. Львів

про: зобов'язання

розглянути заяви про видачу дозволів на розміщення пересувних малих

архітектурних форм у м. Львові по вул. Сихівська, 12-14

Суддя Артимович В.М.

При секретарі Марочканич І.

За участю представників:      

від позивача: ОСОБА_1-

підприємець;

                    ОСОБА_2. -підприємець;

ОСОБА_3. -підприємець;

                        ОСОБА_4-представник;

від відповідача:ОСОБА_5

- представник.

Представникам сторін роз'яснено

права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України, в тому числі право

заявляти відводи.

Суть спору:

На розгляд господарського суду Львівської області подано адміністративний позов

фізичної особи - підприємцяОСОБА_1, м. Львів, надалі -позивач-1, фізичної особи

- підприємця ОСОБА_2, м. Львів, надалі -позивач-2, фізичної особи

-підприємцяОСОБА_3, м. Львів, надалі -позивач-3, а разом надалі по тексту цієї

постанови - позивачі, до Департаменту економічної політики Львівської міської

ради, м. Львів, надалі -відповідач, про зобов'язання відповідача розглянути

заяви позивачів про видачу дозволів на розміщення пересувних малих

архітектурних форм за адресою: м. Львів, вул. Сихівська, 12-14.

Розглянувши матеріали справи, суд

визнав представлені документи достатніми для відкриття провадження в

адміністративній справі, про що 07.04.2008 р. винесено ухвалу про відкриття

провадження у справі та призначено попередній розгляд справи на 07.05.2008 р.

Позовні вимоги позивачі мотивують

тим, що ними подані заявиу до «єдиного вікна»Львівської міської ради на

розміщення малих архітектурних форм у м. Львові по вул. Сихівській, 12-14. Як

зазначають позивачі, відповідач безпідставно відмовив у розгляді заяв позивачів

з посиланням на рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 741 від

14.09.2007 р. «Про схвалення місць та схеми розміщення пересувних малих

архітектурних форм (яток щоденного демонтажу) на території м. Львова, так як

вказане рішення виконкому має меншу юридичну силу у порівнянні з ухвалою Львівської

міської ради № 516 від 12.06.2003 р.

Ухвалою від 07.05.2008 р. судом

закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на

23.05.2008 р.

23.05.2008 р. відповідачем у справі

подано заперечення на позовну заяву, в якому вважає відмову у розгляді заяв по

суті законною, оскільки, на його думку, 27.12.2007 р. Львівською міською радою

прийнята ухвала № 1470, якою затверджені Правила розміщення малих архітектурних

форм для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові і порядку надання

дозволів на розміщення об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери

послуг у малих архітектурних формах і схем та переліків розміщення малих

архітектурних форм на території м. Львова», затверджено схему та перелік

розміщення пересувних малих архітектурних форм (яток щоденного демонтажу) для

здійснення вуличної торгівлі на території м. Львова, якими в свою чергу не

передбачена можливість розміщення яток по вул. Сихівська, 12-14.

Письмовим клопотанням 25.06.2008 р.

позивачем додано до матеріалів справи ряд документів, якими він обґрунтовує

свої позовні вимоги.

В заяві про уточнення та доповнення

позовних вимог, поданій 26.06.2008 р., позивачі просять суд додатково до

заявлених позовних вимог зобов'язати Департамент містобудування спільно з Департаментом

економічної політики Львівської міської ради надати позивачам дозвіл на

здійснення підприємницької діяльності у м. Львові по вул. Сихівська, 12-14.

01.07.2008 р. позивачами подана

заява про уточнення та доповнення позовних вимог, в якій позивачі просять суд

додатково зобов'язати Департамент містобудування спільно з Департаментом

економічної політики Львівської міської ради видати позивачам дозвіл на

здійснення підприємницької діяльності у м. Львові по вул. Сихівська, 12-14.

Заявою від 03.07.2008р. позивачі просили суд не залучати в якості відповідача

Департамент містобудування.

Позивачами 10.07.2008 р. через

канцелярію суду подана заява про уточнення та доповнення позовних вимог. У

вказаній заяві позивачі уточнили позовні вимоги наступним чином: зобов'язати

Департамент економічної політики Львівської міської ради надати позивачам

дозвіл на розміщення пересувної малої архітектурної форми для здійснення

підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Сихівська, 12-14.

В запереченні № 1104/2121 від

28.07.2008 р. на заяву позивача про уточнення та доповнення позовних вимог

відповідач просить у позові позивачам відмовити з тих підстав, що норми ухвали

Львівської міської ради від 14.11.2003 р. № 121 не діють у зв'язку з прийняттям

ухвали № 1470 від 17.12.2007 р.

Позивачами 22.07.2008 р. подано

письмове клопотання про відкликання заяв про уточнення і доповнення позовних

вимог.

В судове засідання 23.07.2008 р.

сторони спору направили уповноважених представників. Представник позивача та

позивачі позовні вимоги підтримали із врахуванням клопотання від 22.07.2008 р.

та просили суд зобов'язати відповідача розглянути заяви позивачів про видачу

дозволів на розміщення пересувних малих архітектурних форм за адресою: м.

Львів, вул. Сихівська, 12-14. По суті спору представник відповідача позовні

вимоги заперечив повністю, навівши доводи, аналогічні тим, що викладені у

письмових запереченнях.

В судовому засіданні 23.07.2008 р.

проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст рішення виготовлений,

оформлений і підписаний 28.07.2008 р.

Розглянувши документи і матеріали,

подані учасниками процесу, заслухавши пояснення сторін та їх представників,

всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються їх

вимоги і заперечення, оцінивши докази, які мають значення для справи, суд

встановив:

Ухвалою Львівської міської ради №

121 від 14.11.2002 р. затверджено Порядок розміщення малих архітектурних форм

для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, надання дозволів на

розміщення та відкриття об'єктів дрібно-роздрібної торгівлі, громадського

харчування та побутового обслуговування.

17.03.2008 р. позивач-1 звернувся

із заявою про продовження дозволу на торгівлю (розміщення малої архітектурної

форми -МАФ) у м. Львові по вул. Сихівська, 12-14, що підтверджується листком

Управління «Дозвільний офіс»та заявою від 17.03.2008 р. (вх. № 43 від

17.03.2008 р.).

Як вбачається з листа відповідача

від 03.10.2007 р. за № 3-В-9215/23-2562 позивач-2 20.04.2007 р. звертався до

відповідача із зверненням щодо надання дозволу на розміщення МАФ -ятки у м.

Львові по вул. Сихівська, 12-14. Згодом 17.03.2008 р. позивач-2 звернувся із

заявою про продовження дозволу на торгівлю (розміщення малої архітектурної

форми -МАФ) у м. Львові по вул. Сихівська, 12-14, що підтверджується листком

Управління «Дозвільний офіс»та заявою від 17.03.2008 р. (вх. № 42 від

17.03.2008 р.).

Також 17.03.2008 р. позивач-3

звернувся із заявою про продовження дозволу на торгівлю (розміщення малої

архітектурної форми -МАФ) у м. Львові по вул. Сихівська, 12-14, що

підтверджується листком Управління «Дозвільний офіс»та заявою від 17.03.2008 р.

(вх. № 35 від 17.03.2008 р.).

Львівською міською радою 29.03.2007

р. прийнято ухвалу № 681 «Про продовження дії дозволів на розміщення малих

архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові»,

згідно п. 7 якої ухвалено Департаменту містобудування спільно з Департаментом

економічної політики видавати дозволи на розміщення літніх майданчиків та

пересувних яток щоденного демонтажу відповідно до ухвали Львівської міської

ради № 121 від 14.11.2002 р.

Згодом ухвалою Львівської міської

ради № 995 від 05.07.2007 р. погоджено Правила розміщення малих архітектурних

форм для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові і порядку надання

дозволів на розміщення об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери

послуг у малих архітектурних формах. Пункт 3.3 вказаних Правил передбачає, що

Департамент економічної політики протягом 5 робочих днів з часу надходження

заяви і документів надає дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг

або відмову у наданні дозволу, в якому зазначаються підстави такої відмови.

Пункт 4.3 Правил розміщення малих

архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові і

порядку надання дозволів на розміщення об'єктів торгівлі, ресторанного

господарства та сфери послуг у малих архітектурних формах, що затверджена

ухвалою Львівської міської ради № 1470 від 27.12.2007 р., та п. 5 ухвали від

28.02.2008 р. № 1611 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 27.12.2007

р. № 1470»теж відносять до компетенції відповідача надання чи відмову в наданні

дозволу на розміщення малої архітектурної форми.

Отже, відповідач у даній справі є

тим органом Львівської міської ради, який одноособово або, як це було

передбачено ухвалою № 681, разом з іншим органом, повинен був би розглянути

заяви позивачів про надання (продовження) дозволів на розміщення малих

архітектурних форм, видати такі дозвола або відмовити у видачі дозволів з

наданням мотивованої відповіді.

У відповідності до ч. 2 ст. 19

Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,

їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч. 1 ст. 73

Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільського,

селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету

сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради,

прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма

розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями

громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а

також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній

території.

Як свідчить лист від 03.10.2007 р.

за № 3-В-9215/23-2562 відповідачем заява позивача-2 про надання дозволу на

розміщення малої архітектурної форми -ятки у м. Львові по вул. Сихівська, 12-14

по суті не розглянута. Крім того, матеріалами справи підтверджується та не

заперечується відповідачем, що заяви позивачів від 17.03.2008 р. розглянуті по

суті не були, що свідчить про порушення відповідачем норм вказаних вище

законодавчих актів та актів Львівської міської ради, а також вимог ст. 20

Закону України «Про звернення громадян», яка передбачає, що звернення

розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх

надходження.

Виходячи з вищевикладеного суд

дійшов висновку, що позовні вимоги позивачів з врахуванням клопотання про

відкликання заяв про уточнення і доповнення позовних вимог обґрунтовані

матеріалами справи та підлягають до задоволення в повному обсязі.

У відповідності до ст. 94 КАС

України сплачений позивачами судовий збір підлягає стягненню на їх користь з

місцевого бюджету м. Львова.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 11,

69-71, 72, 86, 94, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства

України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов фізичної особи -

підприємцяОСОБА_1, м. Львів, фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Львів,

фізичної особи -підприємцяОСОБА_3, м. Львів, задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Департамент

економічної політики Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1;

код ЄДРПОУ 34814859) розглянути заяви фізичної особи - підприємцяОСОБА_1

(АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1), фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

(АДРЕСА_2; ідентифікаційний код НОМЕР_2),ОСОБА_3 АДРЕСА_3; ідентифікаційний код

НОМЕР_3)  про видачу дозволів на

розміщення пересувних малих архітектурних форм за адресою: м. Львів, вул.

Сихівська, 12-14.

3. Стягнути з місцевого бюджету м.

Львова на користь фізичної особи - підприємцяОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний

код НОМЕР_1), фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний

код НОМЕР_2),ОСОБА_3 АДРЕСА_3; ідентифікаційний код НОМЕР_3) сплачений судовий

збір в розмірі 3,40 грн.

4. Постанова набирає законної сили

у строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного

судочинства України.

5. Постанова може бути оскаржена у строк та в порядку, передбаченому ст.

186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                   

                   Артимович

В.М.