Рішення

від 02.07.2012 по справі 5017/532/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2012 р.Справа № 5017/532/2012

Колегія суддів господарського суду Одеської області у складі:

головуючого судді Лічмана Л.В.,

суддів Демешина О.А. та Смелянець Г.Є.,

секретар судового засідання Глєбова К.В.,

за участі представників учасників процесу:

від позивача Моджук І.О,

від відповідача Кононюк В.О., Семенюк Р.І., Колодницький В.М.,

від прокуратури Вайнбранд В.Л.

розглянула у відкритому судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Малого колективного підприємства „Вікторія-94" про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення 39545,72 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.02.2012 р. прийнято позовну заяву заступника прокурора Суворовського району м. Одеси, порушено провадження у справі № 5017/532/2012, призначено її до розгляду в засіданні суду на 19.03.2012 р.

За правилами ст.77 ГПК України в судовому засіданні 19.03.2012 р. розгляд справи відкладено на 18.04.2012 р., у судовому засіданні 18.04.2012 р. оголошено перерву до 07.05.2012 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.04.2012 р. згідно ст.ст.66,67 ГПК України у задоволенні клопотання заступника прокурора Суворовського району м. Одеси про забезпечення позову відмовлено, відповідно до ч.3 ст.69 ГПК України за клопотанням учасників процесу продовжено строк розгляду спору до 08.05.2012 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.05.2012 р. за клопотанням позивача справу призначено до колегіального розгляду, в зв'язку з чим розпорядженням голови суду від 10.05.2012 р. для вирішення спору у даній справі визначено колегію у складі головуючого судді Лічмана Л.В., суддів Д'яченко Т.Г. та Смелянець Г.Є., яка ухвалою від тієї ж дати прийняла справу до свого провадження та призначила її до розгляду на 06.06.2012 р.

За правилами ст.77 ГПК України в судовому засіданні 06.06.2012 р. оголошено перерву до 02.07.2012 р.

Розпорядженням голови суду від 02.07.2012 р. у зв'язку з відпусткою судді Д'яченко Т.Г. для розгляду справи № 5017/532/2012 визначено колегію у складі головуючого судді Лічмана Л.В., суддів Демешина О.А. та Смелянець Г.Є., яка ухвалою від тієї ж дати прийняла справу до свого провадження.

Учасники процесу повідомлені про час і місце засідань господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення та розписками їхніх представників.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 02.07.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся в господарський суд Одеської області з позовною заявою до Малого колективного підприємства „Вікторія-94" (далі -МКП „Вікторія-94") про: стягнення на користь держави до місцевого бюджету шкоди в розмірі 39545,72 грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки; зобов'язання звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, зазначених літерами „А", „А-1", „А-3" приміщення 1-1, 1-6, 1-7, 2-1 площею 31,5 кв.м, літнього майданчику „А-2", навісу літера „Б", та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару „Вікторія-94" літери „А" 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-8, 1-12, 1-13 площею 238,7 кв.м в первісний стан згідно з проектом забудови та технічним паспортом, виготовленим ОМБТІ та РОН 29.05.2006 р., та свідоцтвом про право власності від 12.04.2007 р., виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради; повернення за належністю Одеській міській раді самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,0373 га, розташованої за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а.

Обґрунтовуючи позов, прокурор посилається, зокрема, на ст.ст.1,3,116, 120,125,126,152,211 ЗК України, ст.ст.16,376 ЦК України, ст.39 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.ст.16,35,56 Закону України „Про охорону земель", та зазначає, що МКП „Вікторія-94" здійснило самочинну реконструкцію зі збільшенням площі будівлі кафе шляхом добудови прибудов, літнього майданчику та навісу, що підтверджується технічним паспортом, виготовленим 17.06.2010 р. КП „ОМБТІ та РОН". При цьому рішення Одеської міської ради про надання земельної ділянки в оренду або власність не приймалось, документи на землекористування у підприємства відсутні, реконструкція об'єкту здійснювалась без отримання необхідних дозволів, у експлуатацію у встановленому законом порядку його не введено, право власності не оформлено.

Відповідач у письмовому відзиві на позов просить у задоволенні останнього відмовити з тих підстав, що власник спірної земельної ділянки в особі Одеської міської ради надав згоду передати її в оренду. Крім того, на думку МКП „Вікторія-94", позовні вимоги щодо знесення самочинної забудови не кореспондуються з положеннями ст.374 ЦК України, оскільки прибудовані приміщення відповідають будівельним, технічним та санітарним нормам, не порушують інтереси усієї громади або окремих членів, мають технічну документацію, яка узгоджена з органами державного контролю, а саме архітектури і містобудування, CEC, пожежної безпеки тощо. До того ж на користь міської ради сплачено кошти, пов'язані з участю в розвитку соціальної інфраструктури м. Одеси.

В судових засіданнях 06.06.2012 р. та 02.07.2012 р. представником відповідача усно відкориговано власну позицію та визнано позов в частині стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

Представник Одеської міської ради в засіданні суду 06.06.2012 р. підтримав доводи МКП „Вікторія-94" відносно наявності підстав для задоволення позову лише в частині стягнення коштів, у той час як інший представник позивача в судовому засіданні 02.07.2012 р. просив позов задовольнити в повному обсязі.

Ретельно вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши обґрунтованість їхніх доводів, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно свідоцтва про право власності від 12.04.2007 р. серії ЯЯ 988630, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради на підставі розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 10.04.2006 р. № 277р нежила будівля по пр. Добровольського, 155а належить на праві приватної власності МКП „Вікторія-94" і відповідно до технічного паспорту від 29.05.2006 р. складалась з нежилої будівлі літ. „А" загальною площею 240 кв.м. Вказане право зареєстровано КП „ОМБТІ та РОН" 10.05.2007 р. за № 3445 в книзі 64неж-62.

Прокуратурою Суворовського району м. Одеси під час проведення перевірки додержання вимог земельного та містобудівного законодавства при розміщенні і експлуатації об'єктів, розташованих на території Суворовського району м. Одеси, встановлено, що МКП „Вікторія-94" самовільно зайняло земельну ділянку площею 0,0373 га, розташовану з адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, за рахунок якої самочинно розширено нежилу будівлю кафе „Вікторія-94" шляхом розміщення майна, на знесенні якого наполягає прокурор у позовній заяві.

Факт використання відповідачем у господарській діяльності реконструйованого кафе-бару „Вікторія-94", добудови до якого не прийнято в експлуатацію, підтверджено Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, якою неодноразово застосовувались до МКП „Вікторія-94" штрафні санкції, про що свідчать, зокрема, постанови від 02.06.2009 р. № 96 та від 13.10.2011 р. № 119, накладений якими штраф сплачено за платіжними дорученнями від 02.06.2009 р. б/н та від 18.10.2011 р. № 57 відповідно. Крім того, 19.10.2011 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області прийнято рішення № 25/11 про заборону експлуатації закінченого будівництвом кафе-бару „Вікторія-94".

Також потрібно відмітити, що за вимогою прокуратури Суворовського району м. Одеси Управлінням Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Одеській області проведено перевірку, під час якої виявлено використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 0,0613 га під розміщення кафе-бару без правовстановлюючих документів на землекористування. Частина вищевказаної земельної ділянки площею 0,024 га знаходиться під нежилою будівлею, яка належить відповідачу на праві власності, а інша -площею 0,0373 га зайнята та огороджена МКП „Вікторія-94" самовільно, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.11.2011 р. б/н, на підставі якого підприємство притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

За правилами ч.2 ст.116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації.

В ч.ч.1-3,5 ст.126 ЗК України закріплено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених ч.2 цієї статті; право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину; право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Враховуючи викладене, той факт, що МКП „Вікторія-94" не отримало жодного з названих вище документів, які за діючим законодавством надають право користуватись зайнятою ним земельною ділянкою загальною площею 0,0373 га, розташованою за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, та дозволів на будівництво для розширення кафе-бару, користування земельною ділянкою визнається судом самовільним, у той час як розміщені на ній будівлі -збудованими самочинно.

На підставі ст.152 ЗК України власник землі, тобто територіальна громада м. Одеси в особі Одеської міської ради, може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, в т.ч. шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав та відшкодування заподіяних збитків.

Частина 4 ст.376 ЦК України визначає, що якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до п. „б" ч.1 ст.211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Приймаючи до уваги наведене та правильність розрахунку завданої власнику шкоди в сумі 39545,72 грн. на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963, часткове визнання позову відповідачем, МКП „Вікторія-94" має повернути земельну ділянку Одеській міській раді, попередньо привівши її в придатний до використання за призначенням стан, звільнивши від самовільного будівництва, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Помилковими являються твердження відповідача про те, що Одеською міською радою надано згоду передати йому в оренду спірну землю, оскільки належного доказу цього, яким виступає зареєстрований у встановленому порядку договір, не представлено. При цьому як погодження, отримані в контролюючих органах, так і сплата коштів у зв'язку з участю в розвитку соціальної інфраструктури м. Одеси не є підставою для користування землею в розумінні ст.126 ЗК України, а, відтак, і розміщення самочинно збудованого майна, незалежно від технічного стану останнього.

За правилами ч.3 ст.49 ГПК України судовий збір стягується з відповідача в дохід державного бюджету.

Керуючись ст.ст.33,34,43,44-49,82-85 ГПК України, вирішила:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Мале колективне підприємство „Вікторія-94" (65111, Одеська область, Суворовський район, проспект Добровольського,155-А; код 20969476) звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, зазначених літерами „А", „А-1", „А-3" приміщення 1-1, 1-6, 1-7, 2-1 площею 31,5 кв.м, літнього майданчику „А-2", навісу літера „Б", та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару „Вікторія-94" літери „А" 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-8, 1-12, 1-13 площею 238,7 кв.м в первісний стан згідно з проектом забудови та технічним паспортом, виготовленим ОМБТІ та РОН 29.05.2006 р., та свідоцтвом про право власності від 12.04.2007 р., виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Зобов'язати Мале колективне підприємство „Вікторія-94" (65111, Одеська область, Суворовський район, проспект Добровольського,155-А; код 20969476) повернути за належністю Одеській міській раді (65004, Одеська область, Думська площа,1; код 26597691) самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а.

Стягнути з Малого колективного підприємства „Вікторія-94" (65111, Одеська область, Суворовський район, проспект Добровольського,155-А; код 20969476) на користь держави до місцевого бюджету (р/р 31110106700009 ГУДКУ в Одеській області, код 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 39545 /тридцять дев'ять тисяч п'ятсот сорок п'ять/ грн. 72 коп.

Стягнути з Малого колективного підприємства „Вікторія-94" (65111, Одеська область, Суворовський район, проспект Добровольського,155-А; код 20969476) в дохід Державного бюджету України (ГУДКСУ в Одеській області, код 37607526, р/р № 31210206783008, МФО 828011, КБК 22030001) 2682/дві тисячі шістсот вісімдесят дві/ грн. 50 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

Повний текст рішення підписано 05.07.2012 р.

Головуючий суддя Лічман Л.В.

Судді: Демешин О.А.

Смелянець Г.Є.