Постанова

від 05.07.2012 по справі 2а/1270/3878/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2012 року Справа № 2а/1270/3878/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ковальової Т.І.

при секретарі судового засідання Ворошило О.Є.,

за участю :

від позивача: не прибув

від відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сватівського районного центру зайнятості Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1238,31 грн., -

В С Т А Н О В И В :

18 травня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний Сватівського районного центру зайнятості Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1238,31 грн.

Ухвалою від 05.07.2012 року адміністративна справа за позовом Сватівського районного центру зайнятості Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1238,31 грн. прийнята до провадження суддею Ковальовою Т.І.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 23 січня 2012 року до Сватівського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 як шукаючий роботу. 30.01.2012 року йому було надано статус безробітного та призначена виплата матеріального забезпечення на випадок безробіття, що підтверджено заявою про надання статуту безробітного.

Сватівським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку безробітного громадянина ОСОБА_1, в ході якого було встановлено факт впровадження підприємницької діяльності ОСОБА_1 з 03.10.2011 року (під час отримання допомоги по безробіттю з 30.01.2012 року по 26.03.2012 року), що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ті фізичних осіб - підприємців № 3486 від 27.03.2012 року отриманої від Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, відповідно до якої дата проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності відповідача відсутня.

Позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Сватівського районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 1238,31 грн.

Позивач належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання не прибув до суду, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідач належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання не прибув до суду, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 КАС України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 30.01.2012 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначена виплата матеріального забезпечення на випадок безробіття, що підтверджено заявою про надання статуту безробітного (а.с.13).

30.01.2012 року в Сватівському районному центрі зайнятості спеціалістом відділу активної підтримки безробітних, в день надання ОСОБА_1 статусу безробітного, було проведено семінар із загальних питань зайнятості населення та стану ринку праці регіону. ОСОБА_1 був присутній на даному семінарі, де висвітлювались питання пошуку роботи, працевлаштування та недопустимість отримання будь - яких доходів під час знаходження на обліку як безробітного, що підтверджується індивідуальним планом наданих соціальних послуг (а.с.14,15).

Сватівським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку безробітного громадянина ОСОБА_1, за результатами якого винесено акт від 27.03.2012 року № 89 в якому встановлено факт впровадження підприємницької діяльності ОСОБА_1 з 03.10.2011 року (під час отримання допомоги по безробіттю з 30.01.2012 року по 26.03.2012 року), що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ті фізичних осіб - підприємців № 3486 від 27.03.2012 року отриманої від Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, відповідно до якої дата проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності відповідача відсутня (а.с.9,12).

27.03.2012 року винесено наказ № 50 про повернення коштів громадянином ОСОБА_1 за період з 30.01.2012 року по 26.03.2012 року. Відповідно до довідки Сватівського районного центру зайнятості сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю склала 1538,31 грн. (а.с.10,16).

28.03.2012 року громадянину ОСОБА_1 було направлено листа Сватівським районним центром зайнятості, в якому відповідачу було повідомлено, що відповідачем незаконно була отримана допомога по безробіттю в сумі 1538,31 грн., яку потрібно повернути в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист відповідачем був отриманий 03.04.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, але сума незаконно отриманої дороги у повному розмірі в сумі 1538,31 грн. перерахована на рахунок позивача не була (а.с.11, 11 на звороті).

Згідно виписки від 25.04.2012 року відповідачем було повернуто частину незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 300,00 грн.(а.с.17).

Відповідно до абзацу першого ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

На підставі ч. 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Сватівський районний центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості і підпорядковується Луганському обласному центру зайнятості і Сватівському виконавчому комітету. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» джерелами формування коштів центру зайнятості являються страхові внески страхувальників до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», а також асигнування державного бюджету. Витратою коштів на матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_1 заподіяна шкода державним інтересам. Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції в спірних відношеннях є Сватівський районний центр зайнятості населення, який реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та забезпеченню незайнятому населенню відповідних гарантій на території міста та району.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем, до теперішнього часу, суму витрат у добровільному порядку не сплачено.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Сватівського районного центру зайнятості Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1238,31 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, прописаного за адресою : АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь Сватівського районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 1238,31 (одна тисяча двісті тридцять вісім гривень тридцять одна копійка) на р/р 37175320001213 в управління державної казначейської служби України у Сватівському районі Луганської області, МФО 804013, код 20188170.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяТ.І. Ковальова