Постанова

від 06.07.2012 по справі 2а/1270/4900/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 липня 2012 року Справа № 2а/1270/4900/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Рубей К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м.Красному Лучі Луганської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» про стягнення податкового боргу в сумі 232441 грн. 01 коп.,

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції в м.Красному Лучі Луганської області Державної податкової служби, у якому позивач послався на таке. Комунальне підприємство «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» має статус юридичної особи та діє на підставі статуту, зареєстрованого Виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради №13801050009000572 від 13.11.2008 року, перебуває на обліку платником податку в ДПІ у м.Красному Лучі Луганської області.

У адміністративному позові зазначено, що у зв'язку із несплатою у встановлені строки податкових зобов'язань, відповідачем отримані перша податкова вимога ДПІ в м.Красному Лучі від 30.09.2003 року №1/182 та друга вимога від 03.11.2003 року №2/183. У зв'язку із несвоєчасною сплатою податкового зобов'язання у відповідача станом на 12.06.2012 року утворився податковий борг перед бюджетом у загальній сумі 232441 грн. 01 коп., у тому числі: з податку на додану вартість у розмірі 171011 грн. 90 коп., з податку на доходи фізичних осіб - 17113 грн. 59 коп., з податку на прибуток - 13947 грн. 46 коп. та збору за використання води в сумі 30368 грн. 06 коп.

Враховуючи те, що відповідачем сума заборгованості не сплачена, позивач просив стягнути кошти Комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку в сумі 232441 грн. 01 коп. в рахунок погашення податкового боргу.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, суду надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві. Просив стягнути в рахунок погашення податкового боргу кошти Комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку в сумі 232441 грн. 01 коп.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував проти наявності у Комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» податкової заборгованості в сумі 232441 грн. 01 коп.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у передбачених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Комунальне підприємство «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» зареєстроване Виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 23.07.1997 року, 13.11.2008 року змінено свідоцтво у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи, запис №13801050009000572 (арк.. справи 11).

Підприємство перебуває на обліку платником податків в Державній податковій інспекції в м.Красному Лучі Луганської області Державної податкової служби з 14.08.1997 року за №0393 (арк. справи 13).

Судом встановлено, що у відповідача утворився податковий борг на загальну суму 232441 грн. 01 коп., з яких: 140697 грн. 46 коп. - основний платіж, 20707 грн. 33 коп. - штрафна санкція - 71036 грн. 22 коп. - пеня:

1) з податку на додану вартість в сумі 171011 грн. 90 коп., з яких: 126590 грн. - основний платіж, 9023 грн. - штрафна санкція та 35398 грн. 90 коп. - пеня, що підтверджується:

- уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань №26011 від 19.10.2009 року;

- податковою декларацією №10454 від 21.03.2011 року;

- податковою декларацією № 17727 від 12.04.2011 року;

- податковою декларацією №9004306685 від 20.06.2011 року;

- податковою декларацією №28049 від 20.07.2011 року;

- податковою декларацією №31359 від 19.08.2011 року;

- податковою декларацією №31933 від 20.09.2011 року;

- податковою декларацією №9009275080 від 20.10.2011 року;

- податковою декларацією №9011434929 від 18.11.201 року;

- податковим повідомленням-рішенням №0000441601 від 15.12.2011 року;

- податковим повідомленням-рішенням №0000451601 від 15.12.2011 року;

- податковою декларацією №9012845035 від 20.12.2011 року;

- уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань № 9000122758 від 11.01.2012 року;

- податковою декларацією №43191 від 20.01.2012 року;

- податковою декларацією № 9007095992 від 20.02.2012 року;

- податковою декларацією №9012830873 від 19.03.2012 року;

- податковою декларацією №9020363719 від 19.04.2012 року;

- податковою декларацією №9028447961 від 21.05.2012 року;

2) зі сплати пені з податку на доходи фізичних осіб в сумі 17113 грн. 59 коп.:

3) з податку на прибуток в сумі 13947 грн. 46 коп., з яких: 577 грн. - основний платіж, 11684 грн., 1686 грн. 13 коп. - пеня, що підтверджується:

- податковим повідомленням-рішенням №0002211501 від 21.09.2011 року;

- податковим повідомленням-рішенням №0002221501 від 21.09.2011 року;

- податковою декларацією №50032 від 09.02.2012 року;

- податковою декларацією №9025444708 від 10.05.2012 року;

4) зі збору за використання води в сумі 30368 грн. 06 коп., з яких: 13530 грн. 46 коп. - основний платіж, 16837 грн. 60 коп. - пеня, що підтверджується:

- податковою декларацією №22756 від 10.05.2011 року;

- податковою декларацією №30706 від 09.08.2011 року;

- податковою декларацією №37890 від 09.11.2011 року;

- податковою декларацією №43193 від 20.01.2012 року;

- податковою декларацією №9020557558 від 20.04.2012 року.

Із матеріалів справи вбачається, що Державною податковою інспекцією в м.Красному Лучі Луганської області відповідачу надсилалися:

- перша податкова вимога №1/182 від 30.09.2003 року, яка отримана ним 02.10.2003 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи;

- друга вимога №2/183 від 03.11.2003 року, отримана відповідачем 03.11.2003 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи.

Відповідно до ст.126 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за

останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Порядок нарахування пені врегульований ст.129 ПК України. Пеня нараховується:

- після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом (п.п.129.1.1);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі, за період

адміністративного та/або судового оскарження) (п.п.129.1.2);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб, та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента (п.п.129.1.3).

Відповідно до п.129.4 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу

або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження. Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб.

Згідно з п.п.6.2.3 п.6.2 ст. 6 Закону України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00 р. № 2181 -III.

податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п.п.6.3.1 п.6.3 ст. 6 Закону України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове повідомлення виставляється за кожним окремим податком, збором (обов'язковим платежем).

Доказів про відкликання податкових вимог суду не надано.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи те, що заявлену до стягнення суму у встановлені строки відповідач не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, не заперечується самим відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення з Комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» податкового боргу в сумі 232441 грн. 01 коп.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в м.Красному Лучі Луганської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» про стягнення податкового боргу в сумі 232441 грн. 01 коп., задовольнити повністю.

Стягнути на користь Державної податкової інспекції в м.Красному Лучі Луганської області Державної податкової служби кошти Комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства Петровської міської ради» (місцезнаходження: вул.Леніна, 25, м.Петровське, м.Красний Луч, Луганська область, 94540, ідентифікаційний код 24845943) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом:

- з податку на додану вартість у розмірі 171011 грн. 90 коп.;

- з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 17113 грн. 59 коп.;

- з податку на прибуток у розмірі 13947 грн. 46 коп.;

- зі збору за використання води в сумі 30368 грн. 06 коп.,

всього - 232441 грн. 01 коп. (двісті тридцять дві тисячі чотириста сорок одна гривня одна копійка).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 09 липня 2012 року.

СуддяІ.А. Гончарова