Постанова

від 21.06.2012 по справі 1921/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2012 р. Справа № 2-а-1921/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Морської Г.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до Комунального підприємства ""Херсонський обласний проектно-технологічний центр інформаційно-обчислювального забезпечення "Агропромсистема" про стягнення податкового боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - позивач, ДПІ) звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом до Комунального підприємства ""Херсонський обласний проектно-технологічний центр інформаційно-обчислювального забезпечення "Агропромсистема" (далі -відповідач, КП) про стягнення податкового боргу по земельному податку у розмірі 5494,18грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, в результати документальної невиїзної перевірки КП "Агропромсистема" з питання ненадання податкового розрахунку земельного податку та повноти нарахування податкових зобов'язань по земельному податку, встановлено, що відповідачем не подано до ДПІ у м. Херсоні податковий розрахунок по земельному податку за 2009-2010р., внаслідок чого були винесені податкові повідомлення-рішення. За рахунок несплати узгодженої суми грошових зобов'язань виник борг по земельному податку у сумі 5494,18грн., який відповідачем добровільно не сплачений тому, на думку позивача, підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав. Разом з цим, 08.06.2012 року на адресу відповідача Херсонським окружним адміністративним судом було направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі. Зазначена ухвала була доставлена за адресою: пр-т Сенявіна, 21, м. Херсон, що підтверджується підписом працівника зв'язку.

Згідно з ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ № 13884207 від 25.05.2012р. адресою відповідача є: пр-т Сенявіна, 21, м. Херсон.

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач був належно повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Згідно зі Свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності юридичної особи КП "Агропромсистема" зареєстрований юридичною особою Херсонським міськвиконкомом 30.09.2002р., як платник податків, відповідач зареєстрований у ДПІ у м. Херсоні з 01.12.1992р.

Пунктом 16.1.3. ст. 16 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що платник податку зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 6.1 ст. 6 ПК податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст.206 "Земельний кодекс України" від 25.10.2001, № 2768-III використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Пунктом 286.2 ст. 286 ПК України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до п.287.3 ст. 287 ПК Ураїни податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Актом перевірки ДПІ у м. Херсоні від 07.06.10 № 2629/15-3/00915171 „Про результати перевірки з питання ненадання розрахунку земельного податку КП „Агропромсистема" встановлено порушення ст. 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. № 2535 (далі-Закон № 2535).

Відповідач не подав до ДПІ у м. Херсоні розрахунок по земельному податку за 2009р. у встановлений законодавством строк.

На підставі акту від 07.06.10р. ДПІ у м. Херсоні винесено податкове повідомлення-рішення (форми „Р") від 07.07.10 № 0018391503/0 в сумі 170,00 грн. Дане податкове повідомлення рішення, яке відповідно до довідки, підписаної працівником зв'язку, було доставлено за адресою КП „Агропромсистема" і у зв'язку з неможливістю була повернута позивачу.

Відповідно до п.6.2.4 ст.6 Закону № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (із змінами та доповненнями), (який діяв на момент виникнення заборгованості) (далі Закон № 2181-ІІІ) у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Згідно акту ДПІ у м. Херсоні від 29.07.2010р. податкове повідомлення-рішення від 07.07.10 р. № 0018391503/0 було розміщено на дошці податкових оголошень ДПІ у м. Херсоні, тому вважається врученою.

Актом перевірки ДПІ у м. Херсоні від від 27.01.11 № 160/15-3/00915171 „Про результати документальної невиїзної перевірки КП „Агропромсистема" з питання ненадання податкового розрахунку земельного податку та повноти нарахування податкових зобов'язань по земельному податку за період з 01.01.10 р по 30.11.10р." встановлено порушення ст. 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. № 2535 (далі-Закон № 2535), ст. 206 Земельного кодексу, п. 286.2, ст.286, п. 287.3 ст. 287 ПК України.

Відповідач не подав до ДПІ у м. Херсоні розрахунок по земельному податку за 2010р. у встановлений законодавством строк та не сплатило земельний податок.

На підставі акту від 27.01.11р. ДПІ у м. Херсоні винесено податкове повідомлення-рішення (форми „Р") від 23.02.11 № 0002741503 яким збільшено суму грошового зобов'язання у розмірі 5261,99 грн. за основним платежем у сумі 4209,59 та штрафними санкціями у сумі 1052,40грн.

Згідно акту ДПІ у м. Херсоні від 27.01.2011р. податкове повідомлення-рішення від від 23.02.11 № 0002741503 було розміщено на дошці податкових оголошень ДПІ у м. Херсоні, тому вважається врученим.

На підставі вказаного акту винесено рішення (форми „Ш") від 23.02.11 № 0002601503/0 в сумі 66,89 грн.

Пунктом 54.3 ст. 54 ПК України передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Згідно п.123.1 ст.123 ПК України, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до ст. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно розрахунку виникнення податкового боргу за відповідачем станом на 24.04.2012р. рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 5494,18 грн. (4209,59+1052,40+170+66,89)

Згідно зворотнього боку облікової картки платника податку за відповідачем рахується недоїмка по земельному податку у розмірі 5494,18грн.

Заперечень стосовно сум заборгованості по земельному податку підприємством не подавалися, тобто сума боргу є узгодженою.

Для стягнення податкового боргу відповідачу було виставлено першу податкову вимогу від 16.08.2010 р. №1/1237 на суму 165,30грн., а також другу податкову вимогу від 07.10.2010 р. № 2/1560 на суму 162,30грн. Податкові вимоги, які відповідно до довідки, підписаної працівником зв'язку, були доставлені за адресою КП „Агропромсистема" і у зв'язку з неможливістю були повернуті позивачу. Відповідно до актів від 07.09.2010р. № 257/24-135 та № 283/24-135 податкові вимоги розміщені на дошці податкових оголошень, тому вважається врученими.

Пунктом 59.5 ст. 59 ПК передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Застосовані податковим органом заходи для погашення податкового боргу не призвели до погашення виниклого податкового боргу. На час розгляду справи дана заборгованість відповідачем не погашена.

Підпунктом 175 п. 1 ст. 14 ПК визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Податковим кодексом України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пп.41.1.1. п.41.1 ст.41 Податкового Кодексу України (далі ПК) контролюючим органом є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно п. 41.5. ст. 41 ПК органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Положенням ст. 20.1.18 Податкового кодексу України передбачено право органу податкової служби звертатися до суду з позовом про стягнення податкового боргу.

Приймаючи до уваги викладені обставини, а також враховуючи, що відповідач не виконав обов'язку платника податку, передбаченого податковим законодавством, не сплатив у добровільному порядку податковий борг по земельному податку в сумі 5494,18 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 122, 158, 161- 163, 167 КАС України, суд-

постановив :

Задовольнити повністю позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до комунального підприємства ""Херсонський обласний проектно-технологічний центр інформаційно-обчислювального забезпечення "Агропромсистема" про стягнення податкового боргу.

Стягнути з комунального підприємства ""Херсонський обласний проектно-технологічний центр інформаційно-обчислювального забезпечення "Агропромсистема" (код ЄДРПО 00915171) боргу по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 5494 (п'ять тисяч чотириста дев'яносто чотири грн.) 18 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.1.5