Постанова

від 14.06.2012 по справі 2а-2831/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 червня 2012 року № 2а-2831/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-сервіс" до Державної податкової інспекції у м.Ялта Автономної Республіки Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Горизонт-сервіс", (далі по тексту - позивач), звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Ялта Автономної Республіки Крим, (далі по тексту - відповідач), з урахуванням уточнених позовних вимог, про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення № 0004451503 від 25.08.2011 року в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 70 041 (сімдесят тисяч сорок одна) грн. 70 коп. та податкового повідомлення-рішення № 0004461503 від 25.08.2011 року в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 63 792 (шістдесят три тисячі сімсот дев'яносто дві) грн. 02 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем подавались у листопаді 2010 р. відповідачу уточнюючі податкові декларації оредної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, відповідно до яких було зменшено податкове зобов"язання з орендної плати за земельну ділянку і податковий борг позивача за 2009 р. складав 30309,30 грн., а за 2010 р. - 175295,39 грн., що також встановлено постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.02.2011 р. у справі № 2а-14873/10/2670, що неправомірно не було враховано відповідачем при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Під час розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення, аналогічні тим, що викладені у позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, подав письмові заперечення, у яких зазначив, що позивачем порушено граничні терміни сплати орендної плати за землю, в силу чого спірні податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем обгрунтовано та правомірно, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача у судове засідання, призначене на 10.05.2012 р. не прибув, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Необхідність у заслуховуванні свідка чи експерта у справі відсутня, так само, як і відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Приймаючи до уваги викладене, розгляду справи здійснюється у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

26 липня 2011 року відповідачем було проведено камеральну перевірку дотримання вимог податкового законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "Горизонт-сервіс" (код ЄДРПОУ 34568872) за результатами якої складено Акт перевірки № 1822/15-3/34568872 від 26.07.2011 року (далі по тексту - Акт перевірки).

У вказаному Акті перевірки встановлено порушення позивачем вимог ст. 17 Закону України «Про плату за землю»в частині несвоєчасної сплати орендної плати, а саме:

За терміном сплати 30.09.09.р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за серпень 2009р. склала 6 627,70грн.. Податковий борг у розмірі 6 627,70грн. частково погашено:

- у сумі 2921,20грн. 09.12.09р., затримка платежу склала 70 календарних днів, про що складено податкове повідомлення-рішення № 0000431503 від 29.01.2010р.. Залишок податкового боргу у сумі 3706,50грн. погашено:

- у сумі 580,56грн. 09.12.2009р., затримка платежу склала 120 календарних днів;

- у сумі 3 125,94грн. згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 426 календарних днів.

За терміном сплати 30.10.09 р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за вересень 2009 р. склала 6 627,70 грн. Податковий борг у розмірі 6 627,70 грн. погашено згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 396 календарних днів.

За терміном сплати 30.11.09р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за жовтень 2009р. склала 6 627,70грн. Податковий борг у розмірі 6 627,70грн погашено згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 365 календарних днів.

За терміном сплати 30.12.09р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за листопад 2009р. склала 6627,70грн.. Податковий борг у розмірі 6627,70грн погашено згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 335 календарних днів.

За терміном сплати 01.02.10р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за грудень 2009р. склала 6627,700грн.. Податковий борг у розмірі 6627,700грн. погашено згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 302 календарних днів.

За терміном сплати 02.03.10р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за січень 2010р. склала 14352,24грн.. Податковий борг у розмірі 14352,24гри погашено згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 273 календарних днів.

За терміном сплати 02.03.10р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за січень 2010р. склала 14352,24грн.. Податковий борг у розмірі 14352,24грн погашено згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 273 календарних днів.

За терміном сплати 30.03.10р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за лютий 2010р. склала 14532,24грн.. Податковий борг у розмірі 14352,24грн погашено згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від16.11.2010р.,затримка платежу склала 245 календарних днів.

За терміном сплати 30.04.10р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за березень 2010р. склала 56099,05грн.. Податковий борг у розмірі 56099,05грн погашено згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 214 календарних днів.

За терміном сплати 31.05.10р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за квітень 2010р. склала 75 546,60грн.. Податковий боргу розмірі 75546,60грн погашено:

- у сумі 67 281,54грн. згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 244 календарних днів;

- у сумі 7265,06грн. у зв'язку зняття нарахувань по строку плати 30.01.11р. згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 244 календарних днів.

За терміном сплати 30.06.10р. узгоджена сума податкового зобов'язання орендної плати за травень 2010р. склала 75 546,60грн.. Податковий борг у розмірі 75546,60грн частково погашено:у сумі 50 739,38грн. у зв'язку зняття нарахувань по строку плати 30.01.11р. згідно уточнюючої податкової декларації орендної плати № 94499 від 16.11.2010р., затримка платежу склала 214 календарних днів.

На підставі вказаного Акту перевірки відповідчаем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0004451503 від 25.08.2011 р., яким позивача зобов'язано сплатити штраф за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 50% від узгодженої суми податкового зобов'язання у сумі 91151,19 грн. та податкове повідомлення-рішення № 0004461503 від 25.08.2011 р., яким позивача зобов'язано сплатити штраф за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 20% від узгодженої суми податкового зобов'язання у сумі 90908,93 грн.

Судом встановлено, що у листопаді 2010 року позивачем були подані відповідачу уточнюючі декларації від 16.11.2010 р. №132528 за 2009 рік та від 16.11.2010 р. № 94499 за 2010 рік, які були прийняті як податкова звітність та відповідно то яких було зменшено податкове зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку.

Представником позивача не заперечувався факт порушення вимог ст. 17 Закону України «Про плату за землю» в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб, також сторонами не заперечується, що порушення граничних строків сплати узгодженого грошового зобов"язання складає понад 20 днів, проте, заперечувались суми несвоєчасно сплаченого узгодженого податкового зобов'язання, за несвоєчасну сплату яких відповідачем нараховано позивачу штрафні санкції.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 лютого 2011 року у справі № 2а-14873/10/2670 (за позовом Державної податкової інспекції у місті Ялта Автономної Республіки Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-сервіс" про стягнення податкового боргу), що набрала законної сили 11.04.2011 р., встановлено, що податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, з урахуванням прийнятих уточнюючих декларацій позивача та часткового погашення боргу, становить: за 2009 рік - 30309,30 грн.; за 2010 рік - 175295,39 грн.

Таким чином, суд констатує, що на час прийняття відповідачем спірних податкових повідомлень-рішень у позивача був наявний податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 205604,69 грн.

Суд звертає увагу, що на час проведення перевірки (26.07.2011 р.) та на час прийняття відповідачем спірних податкових рішень (25.08.2011 р.) набрав чинності Податковий кодекс України.

Відповідно до п. 11 підрозділу 10 Прикінцевих положень Податкового кодесу України, штрафні (фінансові) санкції за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій, з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу.

Відповідно до положень п. 7 підрозділу 10 Прикінцевих положень Податкового кодесу України, штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Суд звертає увагу, що порушення позивачем вимог ст. 17 Закону України «Про плату за землю»в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб мало місце як до 01 січня 2011 року, так і після 30 червня 2011 року, в силу чого, застосуванню підлягає норма п. 11 підрозділу 10 Прикінцевих положень Податкового кодесу України, без врахування положень п. 7 підрозділу 10 Прикінцевих положень Податкового кодесу України, на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України .

Відповідно до вимог п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов"язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30-ти календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов"язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми боргу, при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов"язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми боргу.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем повинні були бути прийняті податкові повідомлення-рішення, якими позивача повинно було бути зобов"язано сплатити штраф у розмірі 20% від суми несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2009 рік 30309,30 грн., у розмірі 6 061,86 грн. та, з урахуванням суми несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 рік - 175295,39 грн., у розмірі 35 059,07 грн.

Згідно з положеннями частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до норм частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень, обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Державною податковою інспекцію у м. Ялта Автономної Республіки Крим не доведено правомірність та обґрунтованість прийняття спірних податкових повідомлень-рішень з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ "Горизонт-сервіс" підлягає задоволенню частково.

На стягненні судових витрат позивач не наполягав, про що зазначив в уточненні позовних вимог від 04.04.2012 р.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами ст. 69-71,158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-сервіс" задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Ялта Автономної Республіки Крим № 0004451503 від 25.08.2011 року в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 85089,33 грн. (вісімдесят п"ять тисяч вісімдесят дев"ять гривень тридцять три коп.).

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Ялта Автономної Республіки Крим № 0004461503 від 25.08.2011 року в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 55849,86 грн. (п"ятдесят п"ять тисяч вісімсот сорок дев"ять гривень вісімдесят шість коп.).

4. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Ю.Т. Шрамко