Постанова

від 06.03.2012 по справі 2а-13708/11/0170/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2а-13708/11/0170/19 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ вул. Севастопольська, 43,  м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна,  95013          ПОСТАНОВА Іменем України 06 березня 2012 р. (15 год. 08 хв.) Справа №2а-13708/11/0170/19    Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю.,  за участю секретаря судового засідання Устінової І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі  АР Крим до Бахчисарайського районного споживчого товариства в особі Госпрозрахункового торгівельного підприємства про стягнення, Обставини справи: Державна податкова інспекція Бахчисарайському районі АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Бахчисарайського районного споживчого товариства в особі Госпрозрахункового торгівельного підприємства про стягнення 685,71 грн. пені з податку на прибуток. Позовні вимоги ґрунтуються на Податковому кодексі України  та мотивовані тим, що відповідач не сплачує нараховану позивачем пеню, в зв'язку з чим утворився податковий борг в розмірі 685,71 грн., про стягнення якого у судовому порядку просить позивач. Представник позивача  у судове  засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягав та просив їх задовольнити. Відповідач двічі у судове засідання явку свого представника не забезпечив, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином – судовою повісткою. Надіслав до суду клопотання про заміну відповідача – Бахчисарайського РайПО належним відповідачем - Споживчим товариством №2, а в разі незгоди позивача на заміну відповідача – залучити Споживче товариство №2 у якості другого відповідача, мотивоване тим, що останньому, який є юридичною особою, постановою правління РайПо передані активи та пасиви, майнові права та обов'язки реорганізованого ГТП, а також клопотання про закриття провадження по справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, мотивне тим, що за тим  самим спором та  між  тими самими сторонами вже є рішення, яке набрало законної сили. Суд усною ухвалою  відмовив у задоволенні заявленого клопотання про закриття провадження у справі, оскільки предметом спору у справі № 2а-7998/10/4/0170 є стягнення податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням № 000581502/0 від 06.05.2009р., тоді як в даній справі предметом спору є стягнення пені в розмірі 685,71 грн. з податку на прибуток, нарахованої за несвоєчасну сплату податкового боргу  за податковим повідомленням рішенням № №0002801501/0 від 08.12.2008. Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами. Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -    ВСТАНОВИВ: Бахчисарайське районне споживче товариство (код ЄДРПОУ 01757320, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, буд.5а) зареєстровано 02.11.1998 року Бахчисарайською районною державною адміністрацією АР Крим, дані про реєстрацію внесені до Єдиного державного реєстру (а.с.17). Як свідчать матеріали справи, Госпрозрахункове торгове підприємство є відокремленим підрозділом Бахчисарайського районного споживчого товариства без права юридичної особи, що підтверджено довідкою Відділу статистики в Бахчисарайському районі АР Крим від 28.01.2009 року №88 (а.с.13), Положенням ГТП (а.с.14-16), Статутом Бахчисарайського РайСТ (а.с.19-42); знаходиться на обліку як платник податків в ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим. Судом не приймаються до уваги доводи відповідача, що він є неналежним відповідачем по справі в зв'язку з наступним. Згідно довідки Відділу статистики в Бахчисарайському районі АР Крим від 28.01.2009 року №88 (а.с.13) Госпрозрахункове торгівельне підприємство (ідентифікаційний код 01779362) перебуває на обліку в ЄДРПОУ (без права юридичної особи). В матеріалах справи наявна постанова правління Бахчисарайського РайСТ №11 від 03.02.2003 року про реорганізацію Госпрозрахункового торгівельного підприємства, відповідно до п.1 якої ГТП повинно бути реорганізовано шляхом передачі його на баланс правонаступника Споживчого товариства №2 станом на 01.05.2003 року (а.с.62). Разом з тим, постановою правління Бахчисарайського РайСТ №69 від 27.06.2003 року постанова від 03.02.2003 року №11 визнана такою, що втратила силу; зазначеною постановою від 27.06.2003 року №69 та постановою №70 від 27.06.2003 року постановлено реорганізувати ГТП шляхом його приєднання на баланс правління Бахчисарайського РайСТ, основні засоби передати в оперативну оренду Споживчому товариству №2. Згідно п.2 постанови №70 від 27.06.2003 року Споживчому товариству №2 також передані всі права та обов'язки та майнові права в розмірах обов'язків та прав реорганізованого ГТП, однак, як зазначено в постанові, вони передаються саме від правління Бахчисарайського РайСТ, а не від ГТП. Суд зазначає, що  Госпрозрахункове торгівельне підприємство перебуває на обліку в ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим як самостійний платник податків, будучи відокремленим (структурним) підрозділом Бахчисарайського районного споживчого товариства. Крім того, суд зазначає, що постановою Господарського суду АР Крим від 08.01.2008 року по справі №2-16/15346-2007А задоволено позов ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим до Бахчисарайського районного споживчого товариства в особі Госпрозрахункового торгівельного підприємства, з Бахчисарайського РайСТ в особі ГТП стягнено суму податкового боргу по податку на прибуток та податку на додану вартість в загальній сумі 7026,16 гривень. Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду АР Крим від 20.05.2008 року вказана постанова Господарського суду АР Крим залишена без змін, апеляційну скаргу Бахчисарайського районного споживчого товариства залишено без задоволення. При цьому під час розгляду справи апеляційним судом встановлено та відображено в ухвалі суду, що згідно з Положенням про Госпрозрахункове торгівельне підприємство, а також статутом Бахчисарайського районного споживчого товариства, Госпрозрахункове торгівельне підприємство є підрозділом Бахчисарайського районного споживчого товариства без права юридичної особи. Відповідно до вимог частини 3 статті 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Згідно з частиною 1 статті 72 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Таким чином, оскільки Госпрозрахункове торгівельне підприємство відповідно до законодавства є платником податків, але воно є філією Бахчисарайського районного споживчого товариства, відповідачем є саме Бахчисарайське районне споживче товариство, тому податковий борг платника податку Госпрозрахункового торгівельного підприємства підлягає стягненню саме з Бахчисарайського районного споживчого товариства. Судом встановлено, що ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим 01.12.2008 року проведено невиїзну документальну перевірку ГТП з питання своєчасності подання податкової звітності, в ході якої виявлені порушення пункту "б" п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону №2181 та п.16.4 ст.16 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, а саме: несвоєчасне подання податкових декларацій з податку на прибуток за 12 послідовних податкових періодів з 9 місяців 2005 року по І півріччя 2008 року, за результатами якої складений акт №468/1501/01779362 від 01.12.2008р. (а.с.9). За порушення податкового законодавства, на підставі зазначеного акту перевірки, згідно пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону №2181 відносно відповідача прийняте податкове повідомлення-рішення №0002801501/0 від 08.12.2008р.  про застосування штрафних санкцій з податку на прибуток в сумі 2040,00 грн. (а.с. 8). Зазначене податкове повідомлення-рішення вручено 11.12.2008р. уповноваженій особі платника податків, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 8 зворотній бік). В зв'язку із несвоєчасною сплатою заборгованості за податковим повідомленням-рішенням № 0002801501/0 від 08.12.2008р. позивачем за період з 23.12.2008р. по 13.07.2011р. нарахована пеня в розмірі 685,71 грн., що підтверджується розрахунком  позивача станом на 17.10.2011р. (а.с. 5-6). Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.   До 01.01.2011 року порядок нарахування та стягнення пені було врегульовано Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ (далі закон № 2181). Відповідно до пп.16.1.1 п.16.1 ст.16 зазначеного Закону № 2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Пунктом 1.4 ст.1 Закону № 2181 визначено, що пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання; пунктом 1.3 ст.1 вказаного Закону податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Згідно з пп.16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону № 2181 пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону (пп.16.1.2 п.16.1 Закону № 2181). Нарахування пені закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку (пп.16.3.1 п.16.3 ст.16 зазначеного Закону). Згідно з пп.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону № 2181 у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним. З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України № 2755 від 02.12.2010 року (далі - ПК України). Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" втратив чинність у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України. Зазначений Податковий кодекс також містить аналогічну норму - п.102.4 ст.102, відповідно до якої у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним. Згідно з підпунктом 14.1.162 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки. Статтею 129 ПК України визначені порядок нарахування та порядок закінчення нарахування пені. Відтак, відповідно до п.п.  129.3.1. п. 129.3 ст. 129 ПК України нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань. Порядок сплати пені, нарахованої за невиконання податкового зобов'язання визначений статтею  131 ПК України. Згідно із п.п. 131.1-131.3 ст. 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків. При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом. Суми пені зараховуються до бюджетів або державних цільових фондів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки. Відповідно до  п.п 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача складає 685,71 грн., що підтверджується матеріалами справи та є податковим боргом, в розумінні Податкового кодексу України. Згідно із статтею 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” одним із завдань органів податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів). Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1. ст. 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.     Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав письмових заперечень на позов або доказів сплати заборгованості. За таких обставин,  позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Вступну та резолютивну частини постанови проголошено у судовому засіданні 06.03.2012р. Постанову складено у повному обсязі та підписано 12.03.2012р. Керуючись  ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ПОСТАНОВИВ: 1.  Адміністративний позов задовольнити. 2. Стягнути з рахунків у банках, відкритих на ім'я Бахчисарайського районного споживчого товариства (код ЄДРПОУ 01757320, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, буд.5а) в особі  Госпрозрахункового торгівельного підприємства на користь Державного бюджету України (р/р 31110009700048 в ГУ ДКУ в АР Крим, ЗКПО 34741000, МФО 824026 (код платежу 11021000)) податковий борг зі сплати пені в розмірі 685,71 грн.   Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.      Суддя                                                                          Кузнякова С.Ю.