Постанова

від 17.05.2012 по справі 2а-3900/12/0170/10

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2а-3900/12/0170/10 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ вул. Севастопольська, 43,  м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна,  95013          ПОСТАНОВА Іменем України 17 травня 2012 р.  Справа №2а-3900/12/0170/10     Окружний  адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді                            - Кудряшової А.М. , при секретарі судового засідання    - Левченко Д.С., за участю представників сторін: від позивача - не з'явився; від відповідача - не з'явився; розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим до Державного підприємства «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» про стягнення заборгованості,                                                       ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим та просить стягнути з Державного підприємства «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» на користь позивача зі сплати єдиного внеску за січень 2012 року в сумі 13986,14 гривень. Позивач та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та завчасно; клопотань щодо неможливості розгляду справи за їх відсутністю та заперечень проти позову не надали, про причини неявки не повідомили. Суд, враховуючі ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі відповідача, враховуючі, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності не з'явившихся учасників процесу. Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне. Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено орган державної влади, орган місцевого самоврядування,  їхня посадова чи службова особа,  інший суб'єкт при  здійсненні  ними  владних  управлінських  функцій  на основі  законодавства,  в  тому  числі  на  виконання  делегованих повноважень. Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, а також забезпечує збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення. Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, (далі - Положення про Управління Фонду) управління  Пенсійного  фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду. Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, останнє, відповідно до покладених на нього завдань, контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків,  цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій. Отже, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64, абзацом 8  частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки. Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим, реалізуючи свої завдання та функції в правовідносинах з фізичними та юридичними особами виступає як суб'єкт владних повноважень, який здійснює владну компетенцію. Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з пунктом 4 частини 1 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. З зазначених підстав, спір, що виникає між фізичним, юридичними особами та органами Пенсійного фонду України, у тому числі стосовно відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій являється публічно правовим та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року (надалі – Закон), яким встановлено новий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно з п. ч.1 ст.1 Закону зазначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне  соціальне страхування (далі – єдиний внесок) – консолідований страховий внесок. Збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування Відповідно до частини 1 статті 2 Закону дія цього Закону поширюється а відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Пунктом 3 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку с тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності, вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Згідно з п.1 частини 1 статті 4 Закону платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою – підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.   Державне підприємство «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» (код ЄДРПОУ 04641434, юридична адреса: 97140, АР Крим, Нижньогірський район, с. Желябівка, вул. Ювілейна, буд. 15) зареєстровано 20.10.1994 року Нижньогірською районною державною адміністрацією АР Крим, що підтверджується свідоцтвом про Державну реєстрацію юридичної особи серії А00 за № 441076 (а.с.6). Відомості щодо виключення із Єдиного державного реєстрі підприємств та організацій України відповідача та про зміну юридичної адреси на час розгляду справи у суду відсутні. Судом встановлено, що ДП «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Нижньогірському районі АР Крим за реєстраційним номером 21-01-0001, у зв'язку з чим відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно з частиною 2 статті 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою. Встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики. Відповідно до частини 3 статті 9 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати єдиний внесок лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Частиною 8 статті 9 Закону встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, – календарний рік.   Відповідно до розділу IV пункту 4.3 підпункту 4.3.1. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289 обчислення єдиного внеску зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які нараховується єдиний внесок. Судом встановлено, що відповідно до автоматично сформованого звіту, наданого управлінням Пенсійного фонду, відповідач зобов'язався сплатити єдиний внесок за січень 2012 року в загальній сумі 13986,14 гривень. Судом встановлено, що ДП «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» задекларувало у звіті по єдиному внеску суду до сплати за ставкою 36,76 % - 49,7 % в розмірі 12513,85 гривень. Судом встановлено, що ДП «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» задекларувало у звіті по єдиному внеску суду до сплати за ставкою 34,7 % в розмірі 242,75 гривень. Судом встановлено, що ДП «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» задекларувало у звіті по єдиному внеску суду до сплати за ставкою 3,6 % в розмірі 1211,35 гривень. Судом встановлено, що ДП «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» задекларувало у звіті по єдиному внеску суду до сплати за ставкою 2,6 % в розмірі 18,19 гривень. Згідно з матеріалами справи сума заборгованості за січень 2012 року залишилась не сплаченою, в загальному розмірі – 13986,14 гривень. Відповідно до пункту 1 ч. 2 ст. 6 Закону страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок. Таким чином, в порушені ч. 2 статті 6, ч. 4 статті 25 Закону відповідач своєчасно не сплатив суму страхових внесків в розмірі 13986,14 гривень. Відповідно ч. 4 ст. 25 Закону територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. Судом встановлено, що на суму недоїмки зі сплати страхових внесків Управлінням Пенсійного фонду в Нижньогірському районі АРК направлялась вимога № Ю – 14 від 04.04.2012 року в розмірі 28120,65 гривень, яка була вручена відповідачу, що підтверджується підписом на корінці вимоги (а.с.11). Однак в порушення 10-ти денного строку відповідачем погоджена сума в розмірі 13986,14 гривень, сплачена не була. Відповідно до п. 2 ч. 8 ст. 9 Закону, підпункту 4.3.7 пункту 4.3. розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289 4.3.7. платники під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для відповідних платників (авансові платежі). Отже, суд приходить до висновку, що недоїмка зі сплати єдиного внеску у розмірі 13986,14 гривень розрахована позивачем вірно, являється погодженою відповідачем та підлягає стягненню з останнього. Суд також враховує, що відповідно до частини 12 статті 9 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника  та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу). Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню. Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача. Під час судового засідання, яке відбулось 17.05.2012 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено у повному обсязі 18.05.2012 року. На підставі викладеного, керуючись статтями 158-160, 163 КАС України, суд –                                                       ПОСТАНОВИВ: 1. Позовні вимоги задовольнити. 2. Стягнути з Державного підприємства «Дослідне господарство «Крим» Кримського науково-дослідного центру інституту гідротехніки і меліорації Української академії аграрних наук» (код ЄДРПОУ 04641434, юридична адреса: 97140, АР Крим, Нижньогірський район, с. Желябівка, вул. Ювілейна, буд. 15) на користь Управління Пенсійного фонду в Нижньогірському районі АР Крим заборгованість зі сплати єдиного внеску за січень 2012 року в сумі 13986 (тринадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят шість) гривень 14 копійок та перерахувати на: р/р 37194022000121 в Головному управлінні Державного казначейства України в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026 код ОКПО 22300369 заборгованість зі сплати єдиного внеску за ставкою 36,76 % - 49,7 % в розмірі 12513,85 гривень; р/р 37198084000121 в Головному управлінні Державного казначейства України в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026 код ОКПО 22300369 заборгованість зі сплати єдиного внеску за ставкою 2,6 % в розмірі 18,19 гривень; р/р 37199083000121 в Головному управлінні Державного казначейства України в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026 код ОКПО 22300369 заборгованість зі сплати єдиного внеску за ставкою 3,6 % в розмірі 1211,35 гривень; р/р 37191070000121 в Головному управлінні Державного казначейства України в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026 код ОКПО 22300369 заборгованість зі сплати єдиного внеску за ставкою 34,7 % в розмірі 242,75 гривень. Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.     Суддя                                                                          Кудряшова А.М.