Постанова

від 29.05.2012 по справі 2а-4322/12/0170/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2012 р. (16 год. 01 хв.) Справа №2а-4322/12/0170/19

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю., за участю секретаря судового засідання Устінової І.В., представника позивача - Паршуковської Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бахчисарайського районного центру зайнятості

до Бахчисарайського комунального унітарного підприємства «Міськтепломережа» Бахчисарайської міської ради

про стягнення.

Обставини справи: Бахчисарайський районний центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Бахчисарайського комунального унітарного підприємства «Міськтепломережа» Бахчисарайської міської ради про стягнення 11426,59 грн. заборгованості, з яких 232,49 грн. - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, 626,61 грн. пеня та 10567,49 грн. - штраф.

Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та мотивовані тим, що відповідач самостійно не сплачує внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а також пеню та штраф у встановлені законом строки.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.04.2012р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позові, та просить їх задовольнити.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином - судовою повісткою. Надіслав до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю явки представника.

Суд, порадившись на місці, постановив відмовити у задоволенні клопотання відповідача від 28.05.2012 р. вих. № 06-1038 про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю явки представника відповідача, оскільки неявка представника сторони - юридичної особи, з зазначених обставин, не може бути перешкодою для судового розгляду з урахуванням приписів ч.7 ст.56 КАС України, і відповідач, як юридична особа мав можливість забезпечити явку до суду своїх інших представників. Суд також зазначає, що обов'язковість особистої участі відповідача у порядку статті 120 КАС України ухвалами від 28.04.2012р. не визнавалось.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Бахчисарайське комунальне унітарне підприємство «Міськтепломережа» Бахчисарайської міської ради зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 02.01.1997р. за № 11800017.

Правові, фінансові та організаційні відносини у сфері загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000р. № 1533 (далі Закон №1533).

Відповідно до Закону № 1533 платниками страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є працедавці - підприємства, установи, організації, що використовують найману працю, які повинні сплачувати страхові внески до Фонду в строк і розмірах, визначених цими Законами.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону № 1533, роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначений Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття і обліку їх надходжень до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття", затвердженою Наказом Міністерства праці і соціальної політики України №339 від 18.12.2000р., якій зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. №30/5221 (далі Інструкція).

Згідно п.п. 5.6, 5.7 Інструкції, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу). У разі нестачі коштів на рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі видача коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться у пропорційних сумах.

Згідно п.п. 6.7 Інструкції, роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості.

Стаття 35 Закону № 1533 передбачає обов'язок роботодавця своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески (п.2 ч.2 ст.35 Закону №1533).

Згідно частини 1 статті 38 Закону № 1533 та пункту 9.1 Інструкції, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати й неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом внесків (недоїмки), штраф, пеню.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

16.03.2012р. за результатами проведення перевірки відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 жовтня 2009р. до 31 грудня 2010р. складено акт № 18 від 16.03.2012р., в якому зафіксовано, зокрема, що відповідач станом на 01.01.2011р. має заборгованість по внескам 232,49 грн. Недоїмка створилась в зв'язку з порушенням пп. 2 п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 02.03.2000р. (а.с. 4-5).

28.03.2012р. позивачем прийнято рішення № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, яким стягнуто з відповідача прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмки) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття 232,49 грн., у тому числі донараховано страхових внесків (недоїмки) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття 232,48 грн.; пеню в розмірі 626,61 грн., штраф у розмірі 10567,49 грн. (а.с. 10).

Вказане рішення було отримано відповідачем 03.04.2012р., про що свідчіть наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 11).

Розмір заборгованості, який у добровільному порядку відповідачем не погашений складає 11426,59 грн. (232,49+626,61+10567,49), що також підтверджується розрахунками позивача (а.с.6-9).

В порушення ст. 35 Закону України № 1533 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач своєчасно та повністю не сплатив у встановленому порядку страхові внески, пеню та штраф до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до статті 34 Закону №1533 забезпечення збору страхових внесків, контроль правильності їх нарахування та своєчасності сплати віднесено до обов'язків Фонду загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі Фонд).

За змістом статей 38, 39 Закону № 1533 центрам зайнятості надано право контролю за належною сплатою страхових внесків і стягнення відповідної заборгованості та адміністративно-господарських санкцій.

Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" саме у судовому порядку, визначена статтею 39 зазначеного Закону.

Відповідач не надав суду заперечення на позов або доказів погашення заборгованості, у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 29.05.2012р.

У повному обсязі постанову складено та підписано 05.06.2012р.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Бахчисарайського комунального унітарного підприємства «Міськтепломережа» Бахчисарайської міської ради (98404, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Грузинова, б. 11; ідентифікаційний код 22245512) на користь Бахчисарайського районного центру зайнятості (98405, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Леніна, б. 90; ЄДРПОУ 20708563, отримувач: ВФСС на випадок безробіття в Бахчисарайському районі в ГУ ДКСУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026) заборгованість за рішенням Бахчисарайського районного центру зайнятості № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 232,49 грн., пені в розмірі 626,61 грн., штрафу у розмірі 10567,49 грн., а всього в розмірі 11426,59 грн., з яких:

- 232,49 грн. на р/р 37173301900048, код бюджетної класифікації 50040100,

- 11194,10 грн. на р/р 37179305900048, код бюджетної класифікації 50040500.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.