Рішення

від 10.07.2012 по справі 5017/1423/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" липня 2012 р.Справа № 5017/1423/2012

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КПЛ-ЛТД"

до відповідачів Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області

Комунального підприємства "Світоч-К"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділу Держкомзему у Любашівському районі Одеської області

про визнання недійсними договорів оренди землі

Суддя Гут С.Ф.

В судовому засіданні приймали участь:

Від позивача: Складна Г.А., довіреність від 10.05.12р.;

Від Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області: не з'явився;

Від Комунального підприємства "Світоч-К":не з'явився;

Від Відділу Держкомзему у Любашівському районі Одеської області: Стратієвський В.С., довіреність від 09.07.12р.;

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "КПЛ-ЛТД", звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідачів Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області, Комунального підприємства "Світоч-К", за участю третьої особи Відділу Держкомзему у Любашівському районі Одеської області про визнання недійсними договору оренди землі(земельна ділянка (кадастровий номер: 5123382600:02:002:0002) укладений 21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К" в особі директора КП Гула Василя Івановича, зареєстрований 22.06.2010р. за №041052700898 Любашівським районним відділом ОРФ ДП «ДЗК», з моменту укладення; визнання недійсними договору оренди землі(земельна ділянка (кадастровий номер: 5123382600:02:002:0003) укладений 21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К" в особі директора КП Гула Василя Івановича, зареєстрований 22.06.2010р. за №041052700899 Любашівським районним відділом ОРФ ДП «ДЗК», з моменту укладення; скасування державної реєстрації договору оренди землі укладеного 21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К" в особі директора КП Гула Василя Івановича, зареєстрованого 22.06.2010р. за №041052700898 Любашівським районним відділом ОРФ ДП «ДЗК»; скасування державної реєстрації договору оренди землі укладеного 21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К" в особі директора КП Гула Василя Івановича, зареєстрованого 22.06.2010р. за №041052700899 Любашівським районним відділом ОРФ ДП «ДЗК».

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.05.12р. порушено провадження у справі №5017/1423/2012.

12.06.12р. позивач подав пояснення до позовної заяви(вх.№18083/2012 від 12.06.12р.), згідно яких зазначає про те, що згідно листа державного агентства рибного господарства України щодо надання роз'яснень від 31.01.2011р. за вих. №3-14-17/516 рибогосподарська діяльність на об'єктах загальнодержавного значення здійснюється у відповідності до вимог Режиму рибогосподарської експлуатації, що регламентується Інструкцією про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, затвердженої наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.01.2008р. №4. Тобто, ведення рибного господарства є неможливим без отримання права на користування водами (договір оренди водойми) та водними ресурсами. Товариство з обмеженою відповідальністю «КПЛ-ЛТД»отримало режим ведення спеціалізованого товарного рибного господарства на кричунівському ставку №1 (загальною площею 58,8га) розташованому на території с.Олександрівка (Кричуново) Любашівського району Одеської області, погоджений з Західно-чорноморським басейновим управлінням охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства від 05.03.2010р. та Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Одеській області від 02.04.2010р., затвердженого Державним комітетом рибного господарства України від 27.06.2010р. Відповідно до п.18.2. Режиму, право здійснення природокористування ставу не вступає в протидію з діючим законодавством та, у відповідності з цим Режимом, закріплене за ТОВ «КПЛ-ЛТД». Відповідно до п.2.8 Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, затвердженої наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.01.2008р. №4, користувач, якому видано Режим, має одноосібне право на спеціальне використання ВЖР у цьому рибогосподарському водному об'єкті. У разі неможливості виконання умов Режиму власними силами може на підставі договору залучати інші організації або установи. Таким чином, при укладенні договорів відповідачами не було додержано вимог законодавства щодо встановлення цілей використання орендованих земельних ділянок (потреб рибного господарства), адже Комунальне підприємство "Світоч-К" не має ніяких дозвільних документів для ведення рибного господарства.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.07.12р. виправлено описки ухвалі господарського суду Одеської області про порушення провадження у справі від 15.05.2012р. по справі №5017/1423/2012, в ухвалі господарського суду Одеської області про відкладення розгляду справи від 12.06.12р. та в ухвалі господарського суду Одеської області про відкладення розгляду справи від 26.06.12р. зазначивши, що Відділ Держкомзему у Любашівському районі Одеської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, в порядку ст.89 ГПК України.

Відповідач Кричунівська сільська рада Любашівського району Одеської області в судові засідання не з'являвся, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судових засідань, згідно наявних в матеріалах справи поштових повідомлень, вважає що позов не підлягає задоволенню та навіть розгляду в даному суді, з підстав які викладені у відзиві на позовну заяву (вх.№17648/2012 від 08.06.12р.)та у відзиві(вх.№19614/2012 від 25.06.12р.), згідно яких просить суд відкласти розгляд справи до часу надання будь-яких документів позивачем, які б підтверджували порушення його прав та інтересів в зв'язку з укладанням договору оренди землі та надання можливості звернутися до суду з зустрічним позовом, та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач Комунальне підприємство "Світоч-К" в судові засідання не з'являвся, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судових засідань, згідно наявних в матеріалах справи поштових повідомлень, вважає що позов не підлягає задоволенню та навіть розгляду в даному суді, з підстав які викладені у відзиві на позовну заяву (вх.№17647/2012 від 08.06.12р.), згідно якого просить суд відкласти розгляд справи до часу надання будь-яких документів позивачем, які б підтверджували порушення його прав та інтересів в зв'язку з укладанням договору оренди землі та надання можливості звернутися до суду з зустрічним позовом, та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа Відділ Держкомзему у Любашівському районі Одеської області усно в судовому засіданні проти позовних вимог не заперечує.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області(Орендодавець) в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К"(Орендар) в особі директора КП Гула Василя Івановича було укладено договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець надає на підставі рішення Кричунівської сільської ради від 24.03.10р. №141-У, а Орендар приймає в платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб із земель с.Кричунове Любашівського району Одеської області, зареєстрований 22.06.2010р. за №041052700898 у Любашівському районному відділі Одеської регіональної філії ДП Центр ДЗК.

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка (кадастровий номер: 5123382600:02:002:0002) для рибогосподарських потреб із земель державної власності (землі запасу) загальною площею 17.7400га земель водного фонду, з них: водного дзеркала -13.72га та прибережної захисної смуги -2.32га пасовищ, 1.56га боліт, 0.14га під гідротехнічними спорудами із земель с.Кричунове Любашівського району Одеської області.

За актом прийому передачі від 26.05.10р. Орендодавець в присутності свідків у відповідності до умов укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки передав в повне користування Орендаря земельну ділянку для рибогосподарських потреб загальною площею 17.7400га. а Орендар у відповідності до укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки прийняв в повне користування належну Орендодавцю земельну ділянку в с.Кричунове Любашівського району Одеської області загальною площею 17.7400га.

21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області(Орендодавець) в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К"(Орендар) в особі директора КП Гула Василя Івановича було укладено договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець надає на підставі рішення Кричунівської сільської ради від 24.03.10р. №141-У, а Орендар приймає в платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб із земель с.Кричунове Любашівського району Одеської області, зареєстрований 22.06.2010р. за №041052700899 у Любашівському районному відділі Одеської регіональної філії ДП Центр ДЗК.

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка (кадастровий номер: 5123382600:02:002:0003) для рибогосподарських потреб із земель державної власності (землі запасу) загальною площею 50.7500га земель водного фонду, з них: водного дзеркала -44.41га та прибережної захисної смуги -4.79га пасовищ, 1.20га боліт, 0.35га під гідротехнічними спорудами із земель с.Кричунове Любашівського району Одеської області.

Згідно листа вих. №ЛМ-10-3199 від 29.10.2009р. Одеського обласного виробничого управління по водному господарству Державного комітету України по водному господарству надано роз'яснення щодо оренди водних об'єктів, та зазначено, що на підставі ст.5 Водного кодексу України водойма на території Кричунівської сільської ради Любашівського району, яка розташована на балці Гедзилів Яр(притока першого порядку р. Кодима), є водним об'єктом загальнодержавного значення. Тому з врахуванням положень ст.51 Водного кодексу України сільська рада не має підстав та повноважень для укладення договору на оренду водного об'єкту.

В обґрунтування позову позивач посилається на таке: вважає, що при укладенні договорів відповідачами не було додержано вимог законодавства щодо встановлення цілей використання орендованих земельних ділянок (потреб рибного господарства), адже Комунальне підприємство "Світоч-К" не має ніяких дозвільних документів для ведення рибного господарства.

Крім того, ухвалою Любашівського районного суду Одеської області від 30 червня 2009р. яку ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 18 березня 2011р. залишена без змін, на земельну ділянку загальною площею 68,5га із земель водного фонду, що знаходяться в запасі в межах с. Кричунове Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області накладено арешт та заборонено голові Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області укладати від імені територіальної громади будь які договори щодо вищезазначеної земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, Товариство з обмеженою відповідальністю "КПЛ-ЛТД" звернувся до суду з даним позовом до відповідачів Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області та Комунального підприємства "Світоч-К" про визнання недійсними договорів оренди землі та скасування їх державної реєстрації.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6 ст.203 цього Кодексу.

Відповідно до статей 203, 204 Цивільного кодексу України підстави і наслідки недійсності правочину можуть бути передбачені винятково законами. Як встановлено, угода може бути визнана недійсною лише з підстав і з наслідками, передбаченими законом. Отже, наявність обставин, з якими закон пов'язує визнання угоди недійсною є обов'язковою умовою визнання його недійсним.

Відповідно до ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно ч.1 ст.628 цього ж Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно норм ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину визначені статтею 203 Цивільного кодексу України, ними зокрема є наступні: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Частиною 1 ст. 207 ГК України встановлено, що господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Отже, відповідність змісту правочину Цивільному та Господарському кодексам України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства є однією з необхідних умов визнання останнього дійсним, натомість його суперечність зазначеним вимогам і є підставою для визнання такого договору недійсним.

Відповідно до приписів ст. 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 ЦК України, нікчемний правочин або правочин, судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч.1 ст.15 Цивільного кодексу України).

Згідно ст. 16 Цивільного процесуального Кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності до ч.5 ст.51 Водного кодексу України, орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації.

Частиною 6 ст. 51 Водного кодексу України передбачено, що розподіл повноважень щодо передачі водних об'єктів загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Кодексу та інших законів України.

Так судом встановлено, що Кричунівська сільська рада Любашівського району Одеської області не має компетенції щодо передачі в оренду водних об'єктів загальнодержавного значення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 23 червня 2011 р. по справі №16/155-10-4495.

Згідно ч. 4. ст. 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно дно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України, районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) з урахуванням вимог частини шостої цієї статті.

З матеріалів справи вбачається, що Кричунівська сільська рада Любашівського району Одеської області вийшла за межі своїх повноважень, оскільки: 1) не мала права на укладення договору оренди земельної ділянки державної форми; 2) не мала права укладати договір оренди водного об'єкту.

Крім того, ухвалою Любашівського районного суду Одеської області від 30 червня 2009р. яку ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 18 березня 2011р. залишена без змін, на земельну ділянку загальною площею 68,5га із земель водного фонду, що знаходяться в запасі в межах с. Кричунове Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області накладено арешт та заборонено голові Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області укладати від імені територіальної громади будь які договори щодо вищезазначеної земельної ділянки.

Тобто, Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області було укладено договори оренди землі з Комунальним підприємством "Світоч-К" з порушенням вимог чинного законодавства, щодо обов'язковості судових рішень, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заявлені Товариством з обмеженою відповідальністю "КПЛ-ЛТД" позовні вимоги до відповідачів Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області та Комунального підприємства "Світоч-К" про визнання недійсними договорів оренди землі та скасування їх державної реєстрації є обґрунтованими, доведеними, та підтвердженими наявними у справі матеріалами у зв'язку з чим задовольняє у повному обсязі.

Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів згідно ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Визнати недійсними договір оренди землі(земельна ділянка (кадастровий номер: 5123382600:02:002:0002) укладений 21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області(66530, Україна, Одеська область, Любашівський район, с.Кричунове, код ЄДРПОУ 04380100) в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К"(66530, Одеська обл., Любашівський район, с. Кричунове, код ЄДРПОУ 34697575) в особі директора КП Гула Василя Івановича, зареєстрований 22.06.2010р. за №041052700898 Любашівським районним відділом Одеської регіональної філії ДП Центр ДЗК, з моменту укладення.

2. Визнати недійсними договір оренди землі(земельна ділянка (кадастровий номер: 5123382600:02:002:0003) укладений 21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області(66530, Україна, Одеська область, Любашівський район, с.Кричунове, код ЄДРПОУ 04380100) в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К"(66530, Одеська обл., Любашівський район, с. Кричунове, код ЄДРПОУ 34697575) в особі директора КП Гула Василя Івановича, зареєстрований 22.06.2010р. за №041052700899 Любашівським районним відділом Одеської регіональної філії ДП Центр ДЗК, з моменту укладення.

3. Скасувати державну реєстрацію договору оренди землі укладеного 21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К" в особі директора КП Гула Василя Івановича, зареєстрованого 22.06.2010р. за №041052700898 Любашівським районним відділом Одеської регіональної філії ДП Центр ДЗК.

4. Скасувати державну реєстрацію договору оренди землі укладеного 21 червня 2010р. між Кричунівською сільською радою Любашівського району Одеської області в особі голови Маслової Світлани Дем'янівни та Комунальним підприємством "Світоч-К" в особі директора КП Гула Василя Івановича, зареєстрованого 22.06.2010р. за №041052700899 Любашівським районним відділом Одеської регіональної філії ДП Центр ДЗК.

5. Стягнути з Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області(66530, Україна, Одеська область, Любашівський район, с.Кричунове, код ЄДРПОУ 04380100) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КПЛ-ЛТД" (65039, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, буд.19-Б, кв. 392; код ЄДРПОУ 36153829; р/р 31252272210466 в Одеському відділенні «Приватбанк»№25, МФО 328704) витрати по сплаті судового збору у сумі 536(п'ятсот тридцять шість)грн.50коп.

6. Стягнути з Комунального підприємства "Світоч-К"(66530, Одеська обл., Любашівський район, с. Кричунове, код ЄДРПОУ 34697575) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КПЛ-ЛТД" (65039, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, буд.19-Б, кв. 392; код ЄДРПОУ 36153829; р/р 31252272210466 в Одеському відділенні «Приватбанк»№25, МФО 328704) витрати по сплаті судового збору у сумі 536(п'ятсот тридцять шість)грн.50коп.

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Накази видати у порядку ст.116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 13.07.2012р.

Суддя Гут С.Ф.