Постанова

від 11.07.2012 по справі 2а/1270/5139/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2012 року Справа № 2а/1270/5139/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Рубей К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м.Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради про стягнення податкового боргу з рахунків у банку в сумі 3962 грн. 52 коп.,

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Прокурора м.Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби, у якому зазначено таке. Комунальне підприємство «Первомайськ-Сервіс» створено рішенням Первомайської міської ради №3/14 від 28.05.2002 року, зареєстроване Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 05.08.2002 року за №040519ю0010144, перереєстровано у зв'язку зі зміною найменування 26.04.2010 року №13881050005000215.

У позові зазначено, що у Первомайській ОДПІ Луганської області Комунальне підприємство «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради взято на облік платником податків 22.08.2002 року за №849, зареєстровано платником податку на додану вартість 01.08.2002 року згідно свідоцтва №16494248, перереєстроване у зв'язку зі зміною найменування згідно свідоцтва №100284946 від 29.05.2012 року. Відповідач є платником земельного податку згідно Податкового кодексу України, по якому за період з 30.01.2011 року по 30.04.2012 року КП «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради нараховано до сплати 3231 грн. 83 коп. Крім того, у зв'язку із несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань відповідачу нарахована пеня в розмірі 730 грн. 69 коп. Первомайською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області відповідачу надсилалася перша податкова вимога №1/30 від 18.10.2002 року та друга податкова вимога №2/137 від 18.11.2002 року.

Посилаючись у позовній заяві на те, що відповідачем сума заборгованості не сплачена, позивач просив стягнути з Комунального підприємства «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради в рахунок погашення заборгованості, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, податковий борг з плати за землю у розмірі 3962 грн. 52 коп., з яких: 3231 грн. 83 коп. - основний платіж та пеня - 730 грн. 69 коп.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив стягнути з Комунального підприємства «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради в рахунок погашення заборгованості, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, податковий борг з плати за землю у розмірі 3962 грн. 52 коп., з яких: 3231 грн. 83 коп. - основний платіж та пеня - 730 грн. 69 коп.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у передбачених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Відповідно до п.203.2 ст. 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену ним у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку передбаченого п.203.1 ст. 203 Податкового кодексу України для подання податкової звітності. Відповідно до п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного (податкового) місяця.

Розділом ХІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою за землю.

Статтею 269 Податкового кодексу України передбачено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до статті 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік, який починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим за 12 місяців).

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

У відповідності із підпунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

В судовому засіданні встановлено, що Комунальне підприємство «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради (ідентифікаційний код 32082126) зареєстроване Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 06.08.2002 року, 26.04.2010 року змінено свідоцтво про державну реєстрацію у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи (арк. справи 21).

Відповідач перебуває на обліку у Первомайській ОДПІ Луганської області платником податків з 22.08.2002 року за №849, зареєстрований платником податку на додану вартість 01.08.2002 року згідно свідоцтва №16494248, перереєстрований у зв'язку зі зміною найменування згідно свідоцтва №100284946 від 29.05.2012 року.

Із матеріалів справи вбачається, що у КП «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради за період з 30.01.2011 року по 30.04.2012 року утворилася заборгованість із земельного податку в сумі 3231 грн. 83 коп., що підтверджується:

- розрахунком №1112 від 01.02.2010 року на суму 222 грн. 49 коп., термін сплати якої 30.01.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 02.03.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.03.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.04.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.05.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.06.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.07.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.08.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.09.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.10.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.11.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.12.2011 року;

- розрахунком №9000159817 від 31.01.2011 року на суму 222 грн. 54 коп., термін сплати якої 30.01.2012 року;

- декларацією №9006684781 від 20.02.2012 року на суму 112 грн. 97 коп., термін сплати якої 01.03.2012 року;

- декларацією №9006684781 від 20.02.2012 року на суму 112 грн. 97 коп., термін сплати якої 30.03.2012 року;

- декларацією №9006684781 від 20.02.2012 року на суму 112 грн. 97 коп., термін сплати якої 30.04.2012 року.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (який був чинним до 01.01.2011) у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п.п. 6.2.3 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Підпунктом 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Із матеріалів справи вбачається, що Первомайською ОДПІ Луганської області відповідачу надсилалися:

- перша податкова вимога №1/130 від 18.10.2002 року, отримана уповноваженою особою КП «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради 18.10.2002 року;

- друга податкова вимога №2/137 від 18.11.2002 року, отримана уповноваженою особою КП «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради 18.11.2002 року.

Доказів відкликання податкових вимог суду не надано.

Порядок нарахування пені врегульований ст.129 ПК України. Пеня нараховується:

- після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом (п.п.129.1.1);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі, за період

адміністративного та/або судового оскарження) (п.п.129.1.2);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб, та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента (п.п.129.1.3).

Відповідно до п.129.4 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу

або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження. Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб.

Із матеріалів справи вбачається, що у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкового боргу Комунальному підприємству «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради нарахована пеня в сумі 730 грн. 69 коп.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

Враховуючи те, що на час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, її наявність не заперечується самим відповідачем, позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м.Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради про стягнення податкового боргу з рахунків у банку в сумі 3962 грн. 52 коп., задовольнити повністю.

Стягнути кошти Комунального підприємства «Первомайськ-Сервіс» Первомайської міської ради з рахунків у банку, обслуговуючого такого платника, в рахунок погашення боргу в сумі 3962 грн. 52 коп. (три тисячі шістдесят дві гривні п'ятдесят дві копійки), з яких податковий борг із земельного податку - 3231 грн. 83 коп. та пеня - 730 грн. 69 коп., в дохід місцевого бюджету (р/р33212811700054, отримувач: ГУ ДКУ у Луганській області, код БК 13050100, МФО 804013, ОКПО 37736894).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову у повному обсязі складено 13 липня 2012 року.

СуддяІ.А. Гончарова