Постанова

від 23.04.2012 по справі 2а-10022/11/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

23.04.2012 р. Справа № 2а-10022/11/1470

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Зіньковський О.А. , в порядку письмового провадження вирішив адміністративну справу

за позовомНовобузька Міжрайонна державна податкова інспекція, вул.Гагаріна 9/1, м.Новий Буг, Миколаївська область, 55600; доТовариства з обмеженою відповідальністю "Чумацький шлях", вул.Робітнича 10, кв.2, смт.Казанка, Казанківський район, Миколаївська область, 56000; Державного реєстратора Васильківської районної державної адміністрації Київської області, вул.Соборна 93, м.Васильків, Київська область, 08600; третя особи на боці позивачаДержавний реєстратор Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул.Миру 208, смт.Казанка, Казанківський район, Миколаївська область, 56000; пропро скасування державної реєстрації змін до установчих документів; Новобузькою МДПІ пред'явлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чумацький шлях" та Державного реєстратора Васильківської райдержадміністрації Київської області з вимогою скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Чумацький шлях" (код ЄДРПОУ 30662360), вчинену державним реєстратором Васильківської райдержадміністрації Київської області про зміну місцезнаходження (юридичну адресу) ТОВ "Чумацький Шлях" з Васильківського району Київської обл. (08633, с.Мархалівка, вул.Антонова б.1-А) на Миколаївську обл. (56000, смт.Казанка, вул.Робітнича буд.10, кв.2.) (а.с.4-7).

Представник позивача та третьої особи надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Третя особа підтримала позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених в позові (а.с.32).

Відповідач-1 (ТОВ "Чумацький шлях"), про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, у судове засідання не з'явився, про причину неприбуття суд не повідомив. Правом, передбаченим статтею 49 КАС України не скористався, письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є суду не надав.

Відповідач-2 (Державний реєстратор Васильківської районної державної адміністрації Київської області) в судове засідання не з'явився, направив до суду письмові заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи без його участі (вх..№11275 від 25.04.2012р.). В своїх запереченнях відповідача-2 позов не визнав та зазначив, що в його діях під час державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Чумацький шлях" не було допущено будь-яких порушень чинного законодавства.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд,

- встановив:

Згідно статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-ІУ від 15.05.2003р. із змінами і доповненнями (далі ЗУ №755), Державна реєстрація юридичних осіб, це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ст.16 ЗУ №755, єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб є Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.3 ст.8 ЗУ №755, відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Статтею 18 ЗУ № 755 визначено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно ст.1 ЗУ №755, місцезнаходження юридичної особи, це адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи або закону виступають від її імені.

Відповідно до ст.93 Цивільного Кодексу України, місцезнаходження юридичної особи, це фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводяться щоденне керування діяльністю юридичної особи та здійснення управління і обліку.

Відповідно до ст.14 та п.10 ст.19 ЗУ №755, запис про зміну місцезнаходження юридичної особи здійснюється державним реєстратором.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Чумацький шлях" (відповідач-1) було зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності 03.02.2000р. за №241 (а.с.10-14).

Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходження (юридична адреса) суб'єкта господарювання - 08633, Київська область, Васильківський р-н, с.Мархалівка, вул.Антонова, буд. 1-А (код 30662360) (а.с.10-14).

Згідно довідки з ЄДР, 17.10.2011р. за реєстраційним номером 13331070013000628 в державному реєстрі державним реєстратором Васильківської райдержадміністрації до реєстраційної справи внесено запис про вчинення реєстраційної дії - зміни місцезнаходження (юридичної адреси) ТОВ "Чумацький шлях" з Київської області (08633), Васильківського р-ну, с.Мархалівка, вул.Антонова буд.1-А на Миколаївську область, смт.Казанка, вул.Робітнича буд.10, кв.2. (а.с.10-14).

Працівниками Казанківського відділення Новобузької МДПІ, якому від органу державної податкової служби - Васильківської ОДШ Київської області надійшло інформаційне повідомлення про зміну місцезнаходження юридичної особи, з метою фактичного встановлення місцезнаходження суб'єкта господарювання, було здійснено виїзд за зазначеними в Єдиному державному реєстрі місцезнаходженням (юридичною адресою) ТОВ "Чумацький шлях" (56000, Миколаївська обл., смт.Казанка, вул.Робітнича буд.10, кв.2.).

За результатами перевірки було встановлено відсутність ТОВ "Чумацький шлях" та його керівних органів (посадових осіб) за вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичною адресою про що було складено відповідний акт №11/15-10/30662360 від 22.11.2011р. (а.с.15).

Додатковими доказами відсутності ТОВ "Чумацький шлях" за зареєстрованою адресою, та доказами надання державному реєстратору недостовірної інформації є також матеріали відпрацювання місцезнаходження суб'єкта господарювання відділом податкової міліції ДПІ у Жовтневому районі м.Миколаєва (зона обслуговування якого включає Казанківський район), оформлені відповідною довідкою №8 від 28.11.2011р., згідно якої місцезнаходження ТОВ "Чумацький шлях" не встановлено, а також встановлено факт реєстрації суб'єкта господарювання на осіб, які до діяльності юридичної особи жодного відношення не мають (а.с.16).

Позивачем надано суду також копія пояснень громадянки ОСОБА_1 (згідно статутних документів - засновник та керівник ТОВ "Чумацький шлях"), де зазначено, що вона ніякої участі у реєстрації ТОВ "Чумацький шлях" не приймала, будь-якого відношення до діяльності ТОВ "Чумацький шлях" не мала та не має. Жодних документів, пов'язаних із створенням, реєстрацією (перереєстрацією) та діяльністю ТОВ "Чумацький шлях" не підписувала (а.с .17 ).

З копії пояснень громадянина ОСОБА_2 (власника домоволодіння, за адресою якого зареєстроване ТОВ "Чумацький шлях"), також вбачається, що із створенням, реєстрацією та діяльністю ТОВ "Чумацький шлях" він жодної участі не приймав. Дозволу на розміщення в квартирі, яка належить йому на праві власності будь яких суб'єктів господарювання нікому не давав. Договорів оренди чи найму приміщень, в т.ч. з метою розташування офісних чи виробничих приміщень також нікому не надавав (а.с.18-21).

Згідно довідки БТІ Казанківського району за ТОВ "Чумацький шлях" будь-які об'єкти нерухомості, в т.ч. офісні та виробничі, торгівельні приміщення не зареєстровані (а.с.21).

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що відповідачем-1 (ТОВ "Чумацький шлях") при зміні місцезнаходження (юридичної адреси), було подано державному реєстратору Васильківської райдержадміністрації недостовірні дані - зокрема відносно зміни своєї юридичної адреси (фактичного місцезнаходження), внаслідок чого державний реєстратор Васильківської райдержадміністрації вніс до Державного реєстру записи №/№14, 15 за реєстраційними №/№ 13331070013000628 та 13331050014000628 від 17.10.2011р. та 18.10.2011р. відповідно, а тому відомості, що містяться в державному реєстрі є недостовірними.

Відповідач-2 (Державний реєстратор Васильківської райдержадміністрації) в своїх запереченнях зазначив. що відповідно до частини 7 статті 29 Закону №№755 державному реєстратору забороняється вимагати для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою -шостою цієї статті.

Суд погоджується з посиланням відповідача-2 на положення зазначеної статті, яка забороняє реєстратору вимагати від юридичної особи будь -які документи не передбачені законом №755. Тобто державний реєстратор позбавлений можливості контролювати достовірність інформації яка надається юридичною особою для проведення реєстраційних дій та внесення відомостей до державного реєстру.

В той же час, відповідно до положень п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України (далі ПКУ), органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, у тому числі пов'язаних із зміною місцезнаходження (юридичної адреси) суб'єкта господарювання.

Зазначене пов'язане з тим, що недостовірність відомостей в Єдиному державному реєстрі про місцезнаходження (юридичну адресу) платників податків унеможливлює (перешкоджає) державі здійснювати контроль за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати податків та зборів, що виключає своєчасне виявлення та відвернення правопорушень та злочинів у сфері оподаткування, проведення перевірок, заходів із стягнення боргу, здійснення інших владних управлінських функцій, визначених законодавством.

Відповідно до положень ст.ст.8, 9 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.5 Закону "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 158, 160-163 КАС України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Чумацький шлях" (код ЄДРПОУ 30662360), вчинену державним реєстратором Васильківської районної державної адміністрації Київської області про зміну місцезнаходження (юридичну адресу) Товариства з обмеженою відповідальністю "Чумацький Шлях" з Васильківського району Київської області (08633, с.Мархалівка, вул.Антонова буд.1-А) на Миколаївську область (56000, смт.Казанка, вул.Робітнича буд.10, кв.2.).

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено в порядку передбаченому статтями 185, 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Зіньковський О.А.