Постанова

від 16.05.2012 по справі 2а-9735/11/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

16.05.2012 р. Справа № 2а-9735/11/1470

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Зіньковський О. А. , в порядку письмового провадження вирішив адміністративну справу

за позовомПрокурор Доманівського району Миколаївської області, вул. Пастера, 19,Доманівка,Доманівський район, Миколаївська область,56400 в інтересах держави в особіУправління праці та соціального захисту населення Доманівської райдержадміністрації, вул. Леніна, 48,Доманівка,Доманівський район, Миколаївська область,56401 доОСОБА_1, АДРЕСА_1 простягнення заборгованості в сумі 1451,66 грн., Прокурор в інтересах Управління праці та соціального захисту населення Доманівської райдержадміністрації звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1421 грн. 66 коп.

Представник позивача надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Прокурор під час судового засідання позовні вимоги підтримав, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, у судове засідання не з'явився, Надав клопотання про розгляд справи без його участі. Правом, передбаченим статтею 49 КАС України не скористався, письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є суду не надав.

Відповідно до ст. 122 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд, -

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Доманівської райдержадміністрації (далі - УПСЗН Доманівської РДА) є органом державної влади, що реалізує політику держави у сфері надання соціальної допомоги населенню.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі - Закон) і Постановою КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (від 24.02.2003р. N 250) УПСЗН Доманівської РДА призначає державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

14.04.09 ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Доманівської райдержадміністрації із письмовою заявою про призначення її малозабезпеченій сім'ї державної соціальної допомоги та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. До своєї заяви вона додала документи, передбачені пунктом 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 250 та документи, передбачені пунктами та 20 та 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.01 №1751. Серед зазначених документів також були: довідки ВАТ «Племзавод Шляховий»про доходи ОСОБА_1 та її чоловіка, довідки УПСЗН про отриману заявницею допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та не призначення їй державної соціальної допомоги за попередніх 6 місяців перед зверненням та її заява про призначення ДСД 100 % через комісію. У декларації ОСОБА_1 задекларовано доходи від землі для ведення ОСГ площею 0,80 га, а не задекларовано дохід від земельної частки (паю) площею 3,88 га. Спеціалістом складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

05.05.09 на засіданні комісії районної державної адміністрації для розгляду питань пов'язаних з призначенням населенню житлових субсидій та державної соціальної допомоги, як виняток, розглянуто заяву ОСОБА_1, оскільки вона має земельну ділянку понад 0.6 га, в малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховується троє дітей. Рішенням цієї комісії дозволено призначення ДСД ОСОБА_1 100% (протокол від 05.05.09 №14).

06.05.09 УПСЗН Доманівської райдержадміністрації, з урахуванням інформації наданої з боку ОСОБА_1, призначено ДСД її малозабезпеченій сім'ї в розмірі 559,44 грн. на період з 01.04.09 до 30.09.09. При цьому було враховано наступний розрахунок: Для ДСД:

Доходи за період з 01.10.08 до 31.03.09 Зарплата ОСОБА_1- 309 грн. Зарплата її чоловіка, ОСОБА_3- 3567,36 грн.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-го віку - 667,83 грн.

Дохід від землі для ведення ОСГ - 159,84 грн.

Разом: 4704,03:6= 784,01 грн.

Прожитковий мінімум на сім'ю становить:

ОСОБА_1- заявниця - 133 грн.

ОСОБА_3- чоловік - 133 грн.

ОСОБА_4 - дочка -385,55 грн.

ОСОБА_5- син - 385,55 грн.

ОСОБА_2- син -306,35 грн.

Разом: 1343,45 *75% =1007,59 грн.

1343,45-784,01= 559,44 грн.

Стосовно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачем було враховано наступний розрахунок:

Доходи за період з 01.10.08 до 31.03.09

Зарплата ОСОБА_1- 309 грн.

Зарплата її чоловіка, ОСОБА_3- 3567,36 грн.

Дохід від землі для ведення ОСГ - 159,84 грн.

Разом: 4036,20:6:5=134,54 грн.

501,75- 134,54=367,21 грн.- розмір допомоги з 01.04.09 до 10.08.09. 15.12.10 ОСОБА_1 повторно звернулася до УПСЗН Доманівської райдержадміністрації із письмовою заявою про призначення її малозабезпеченій сім'ї державної соціальної допомоги. До своєї заяви вона додала документи, передбачені пунктом 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 250. Серед зазначених документів також були: довідка ВАТ «Племзавод Шляховий»про доходи її чоловіка, де зазначалося, що зарплата не нараховувалася, копії трудових книжок ОСОБА_1 та її чоловіка, за останніми записами яких заявницю звільнено з останнього місця роботи 10.08.09, її чоловіка - 01.09.10 та заява ОСОБА_1 про призначення ДСД через комісію 100%. В декларації ОСОБА_1 задекларовано дохід від продажу молочних виробів, дохід від землі для ведення ОСГ площею 0,80 га, а не було задекларовано дохід від земельної частки (паю) площею 3,88 га.

28.12.10 на засіданні комісії районної державної адміністрації для розгляду питань пов'язаних з призначенням населенню житлових субсидій та державної соціальної допомоги, як виняток, розглянуто заяву ОСОБА_1, оскільки вона та її чоловік не працюють та не зареєстровані в РЦЗ, мають земельну ділянку понад 0,60 га, в малозабезпеченій сім'ї виховується троє дітей.

Рішенням цієї комісії дозволено призначення ДСД ОСОБА_1 у розмірі 80% та рекомендовано заявниці та її чоловіку зареєструватися в РЦЗ або працевлаштуватися (протокол від 28.12.10 № 33).

04.01.11 ОСОБА_1 було призначену відповідну допомогу в розмірі з 01.12.10

до 31.12.10 -1113,94 грн., з 01.01.11 до 31.03.11-1151,23 грн., з 01.04.11 до 31.05.11-

1174,50 грн. При цьому було враховано наступний розрахунок:

Доходи за період з 01.06.10 до 30.11.10 Дохід від землі для ведення ОСГ -159,84 грн. Інші (від продажу молочних виробів) - 2500 грн. Разом: 2659,84: 6= 443,31 грн. Прожитковий мінімум на сім'ю становить: ОСОБА_1- заявниця -182,21 грн. ОСОБА_3- чоловік-182,21 грн.

ОСОБА_4 - дочка -526,35 грн. ОСОБА_5- син - 526,35 грн. ОСОБА_2- син -439,45 грн. Разом: 1856,57*75%= 1392,43 1856,57-443,31 =1413,26

1413,26>1392.43

1392.43*80%=! 113,94 грн. - розмір допомоги за період з 01.12.10 до 31.12.10 1918,72 * 75%= 1439,04 1918,72-443,31=1475,41 1475,41 >1439,04

1439,04 *80%= 1151,23 грн. - розмір допомоги за період з 01.01.11 до 31.03.11 1957,50*75%= 1468,13 1957,50-443,31=1514,19 1514,19>1468,13

1468,13* 80%= 1174,50 грн. -розмір допомоги за період з 01.04.11 доЗІ.05.11 Проте, контрольно-ревізійним відділом в Доманівському районі за наслідками ревізії в УПСЗН (акт ревізії від 07.10.11 № 10-24/29) виявлено, що з 09.04.04 чоловік заявниці ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 3,88 га, дохід від якої складає 838,08 грн..

У результаті надання з боку ОСОБА_1 невірних відомостей, виникла переплата ДСД на суму 1330,89 грн. та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на суму 120,77 грн.

Перерахунок ДСД за період з 01.04.09 до 30.09.09

Зарплата ОСОБА_1- 309 грн.

Зарплата її чоловіка, ОСОБА_3- 3567,36 грн.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-го віку - 667,83 грн.

Дохід від землі для ведення ОСГ -159,84 грн.

Дохід від земельної ділянки - 3,88* 36*6=838,08 грн.

Разом: 5542,11:6= 923,69 грн.

Прожитковий мінімум на сім"ю становить:

ОСОБА_1- заявниця- 133 грн.

ОСОБА_3- чоловік-133 грн.

ОСОБА_4 - дочка -385,55 грн.

ОСОБА_5- син- 385,55 грн.

ОСОБА_2- син -306,35 грн.

Разом: 1343,45 *75% =1007,59 грн.

1343,45-923,69= 419,76 грн.

Було виплачено: 559,44 грн.

559,44-419,76= 139,68 грн.-сума переплати на місяць

Відповідно сума безпідставно отриманої ДСД ОСОБА_1 за 6 місяців становить: 139,68*6=838,08 грн.

Стосовно перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку:

Було враховано наступний розрахунок:

Доходи за період з 01.10.08 до 31.03.09

Зарплата ОСОБА_1- 309 грн.

Зарплата її чоловіка, ОСОБА_3- 3567,36 грн.

Дохід від землі для ведення ОСГ -159,84 грн.

Дохід від земельної ділянки- 838,08 грн.

Разом: 4874,28:6:5=162,48 грн.

501,75- 162,48= 339,27 грн.- розмір допомоги з 01.04.09 до 10.08.09 після перерахунку

Отже, було виплачено до перерахунку- 1587,29 грн., після перерахунку- 1466,52 грн.

Сума переплати складає 120,77 грн.

Перерахунок ДСД за період з 01.12.10 до 31.05.11

Дохід від землі для ведення ОСГ - 159,84 грн.

Інші (від продажу молочних виробів) - 2500 грн.

Дохід від земельної ділянки - 3,88* 36*6=838,08 грн.

Разом: 3497,92: 6= 582,99 грн.

Прожитковий мінімум на сім"ю становить:

ОСОБА_1- заявниця- 182,21 грн. ОСОБА_3- чоловік-182,21 грн. ОСОБА_4 - дочка -526,35 грн. ОСОБА_5- син- 526,35 грн. ОСОБА_2- син -439,45 грн.

Разом: 1856,57* 75%= 1392,43

Рішенням комісії дозволено призначення ДСД ОСОБА_1 у розмірі 80% тому: .

1856,57-582,99 =1273,58*80%=1018,86 грн. - розмір допомоги за період з 01.12.10 до 31.12.10

1918,72-582,99 = 1335,73*80%= 1068,58 грн.- розмір допомоги за період з 01.01.11 до 31.03.11

1957,50-582,99= 1374,51*80%= 1099,61 грн. розмір допомоги за період з 01.04.11 до 31.05.11

Відповідач була письмово повідомлена про обов'язок повернути незаконно отриману нею переплату в сумі 1451,66 грн. (копія листа з підписом адресата про його отримання додається). Але на момент пред'явлення позову ОСОБА_1 добровільно не повернула державні кошти в зазначеному вище розмірі.

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»та п. 24 Порядку призначення і виплати державної Допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.01 №1751, покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів.

Згідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач своїм правом не скористався, на час розгляду справи, у встановленому порядку вимогу позивача про сплату недоїмки не оскаржив, заборгованість у сумі 1451 грн. 66 коп. не сплатив.

За таких обставин позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 158, 160-163 КАС України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Доманівської райдержадміністрації (р/р 35414051002147 Код ЄДРПОУ 03194542 Код Банку 826013 Банк одержувача УДК у Миколаївській області) безпідставно отриману державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям на суму 1451,66 грн. (одна тисяча чотириста п'ятдесят одна грн. 66 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено в порядку передбаченому статтями 185, 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. А. Зіньковський