Ухвала

від 20.06.2012 по справі 1570/3774/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1570/3774/2012 Справа № 1570/3774/2012 УХВАЛА про залишення позовної заяви без руху 20.06.12                                                                                        м. Одеса           Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово»про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 42071,19 грн., - ВСТАНОВИВ:           До суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово»про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 42071,19 грн.           Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. Адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, згідно з пунктом 6 коментованої статті, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно –правових відносинах. Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження у адміністративній справі. Відповідно до вимог  ч. 3 ст. 106 КАС України – суб'єкт владних повноважень  при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідно до частини першої статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Абзацом двадцять сьомим пункту 2 «Правил надання послуг поштового зв'язку», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»форми та змісту  (касовий чек,  розрахункова квитанція тощо). Отже, розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача. Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно  з    пунктом 61 «Правил надання послуг поштового зв'язку»заповнюється   відправником   у    двох примірниках. Працівник    поштового    зв'язку    повинен    перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення,  другий видається відправникові. З урахуванням викладеного та вимог частини третьої статті 106 КАС України, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів повинен бути опис вкладення разом з розрахунковим документом, завірений належним чином. Крім того, розрахунковий документ повинен містити відмітку про направлення листа з повідомленням. Отже, суддя приходить до висновку, що поданий адміністративний позов не відповідає приписам КАС  України.        Управлінню Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області необхідно у встановленому КАС України порядку надати до адміністративного позову докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів та опис вкладення разом з розрахунковим документом. Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про  залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. На підставі вищевикладеного, адміністративний позов слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків. Керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя - УХВАЛИВ:           Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ракулово»про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 42071,19 грн.-  залишити без руху. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви  до  05 липня 2012 року та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу. Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує,  апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.                         Суддя                                                                                               П.П.Марин 05.07.12