Постанова

від 09.07.2012 по справі 1570/2049/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1570/2049/2012      Справа № 1570/2049/2012 ПОСТАНОВА   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ             09 липня 2012 року                                                                          м.Одеса                  Cуддя Одеського окружного адміністративного суду  Глуханчук О.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з додатковою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «Інтурист»про стягнення фінансових та штрафних санкцій, -                                                              ВСТАНОВИВ:       Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовною заявою до товариства з додатковою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «Інтурист» про стягнення фінансових та штрафних санкцій у сумі  80 209, 50 грн..          В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 31 січня 2012  року по 10 лютого 2012  року була проведена перевірка ТДВ «Автотранспортне підприємство Інтурист»з питань правильності нарахування, утримання, своєчасності сплати, обліку та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01 жовтня 2006 року по 31 грудня 2011 року та складений акт, у якому зафіксовані порушення ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»від 18 січня 2001 року №2240-III, який діяв до 01.01.2008 року; п.6 постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про виділення коштів Фонду та порядок забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб у 2006 році»від 08.11 2006 року №200, яка діяла до 25.10.2007 року; п.п.1.5 п.1 «Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №48 від 25.10.2007 року; п.п.3.1. 3.4 та 3.5 п.3 «Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №48 від 25.10.2007 року; п.п.4.1 п.4 «Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб, членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»затвердженою постановою правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06.2005 року №55, яка діяла до 25.02.2009; п.п.4.2 п.4 «Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб, членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»затвердженою постановою правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06.2005 року №55, яка діяла до 25.02.2009; п.п.4.10 п.4 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.03.2009 №12; п.п.4.14 п.4 «Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб, членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»затвердженою постановою правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06.2005 року №55, яка діяла до 25.02.2009; п.п.4.19 п.4 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.03.2009 №12, а саме не прийнято до заліку витрати у сумі 53 473 грн., а також нараховано штраф у сумі 26 736,50 грн., що вбачається з рішення №16/10 від 20 лютого 2012 року.         24 квітня 2012 року позивачем до суду надана заява про збільшення суми позовних вимог на підставі рішення №55/12 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Відповідно до зазначеного рішення відповідачу додатково нараховано штраф за несвоєчасно повернуті страхові кошти у сумі 8020,95 грн. та пеня за несвоєчасно повернуті страхові кошти у сумі 1411,68 грн., які позивач просить стягнути з відповідача.           09 липня 2012 року до суду надійшла заява представника позивача згідно якої просить справу розглядати у її відсутність у порядку письмового провадження.            Представник відповідача у судові засідання неодноразово не з'являвся, повідомлявся належним чином, жодних заяв та клопотань про розгляд справи у його відсутність до суду не надходило.            Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.        З урахуванням вищенаведеного суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.            Як встановлено судом, товариство  з додатковою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «Інтурист»перебуває на обліку у Одеському обласному відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в якості страхувальника.            Відповідно до п.7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464 від 08.07.2010 року встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.          У період з 31 січня 2012 року по 10 лютого 2012  Приморською районною виконавчою дирекцією ФСС з ТВП проведена позапланова документальна ревізія по коштах Фонду за період з 01 жовтня 2006 року по 31 грудня 2011 року.          За результатами зазначеної перевірки був складений акт №44 ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 10 лютого 2012 року, яким встановлено, що станом на 01 січня 2011 року виявлено не прийнятих до заліку витрат у сумі 53 473 грн.(а.с.9-15).        На підставі вищезазначеного акту було прийнято рішення №16/10 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 20 лютого 2012 року, згідно з яким до відповідача застосовані штрафні санкції у сумі 26 736,50 грн., а всього на загальну суму  80209,50 грн. (а.с.17-18).          Рішенням №55/12 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 28 березня 2012 року до відповідача було застосовано штраф за несвоєчасно повернуті страхові кошти у сумі 8020,95 грн., пеню за несвоєчасно повернуті страхові кошти у сумі 1411,68 грн. (а.с.34)                         Отже,  загальний розмір заборгованості складає 89 642, 13 грн.      Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.      Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.      Згідно ст. 20 вищевказаного Закону кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються зокрема на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання.          Згідно п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.           На підставі вищевикладеної норми позивачем були прийняті рішення № 16/10 від 20 лютого 2012 року та № 55/12 від 28 березня 2012 року, згідно яких до позивача були застосовані штрафні санкції та пеня у загальному розмірі 36169,13 грн., а всього на загальну суму 89642,13 грн..           Порядок і строки сплати страхових внесків визначені розділом четвертим Інструкції «Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженою Постановою Правління Фонду від 26.06.2001 року № 16 (надалі Інструкція).      Пунктом 4.1 зазначеної Інструкції передбачено, що страхувальники, щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Нарахування здійснюються без зменшення заробітної плати на суму податків та обов`язкових платежів.     Відповідно до п.п. 4.4. Інструкції перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.        Відповідно до п. 7.1 Інструкції страхувальники та інші отримувачі коштів Фонду зобов`язані вести облік коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і своєчасно надавати органам Фонду звітність щодо цих коштів за формою, яка затверджується в установленому порядку.         Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-111 від 21.12.2000 року податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків, або встановлене судом, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов`язання.           При таких обставинах, а також враховуючи, що відповідач не надав докази сплати суми боргу на час розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та стягнення з відповідача заборгованості зі сплати штрафу та пені у сумі 89642,13 грн.             Керуючись ст. ст. 7-9, 14, 50, 71, 86, 110, 158–163 КАС України, суд, –                                                        ПОСТАНОВИВ:          Позов Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з додатковою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «Інтурист» про стягнення фінансових та штрафних санкцій –задовольнити повністю.          Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «Інтурист» (ідентифікаційний код юридичної особи 04820763) місцезнаходження: місто Одеса, вулиця Люстдорфська дорога, будинок 114 на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фінансові та штрафні санкції у сумі 89642,13  (вісімдесят дев'ять тисяч шістьсот сорок дві гривні тринадцять копійок) грн.          Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.                  Суддя                                                                                         О.В. Глуханчук        Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «Інтурист» (ідентифікаційний код юридичної особи 04820763) місцезнаходження: місто Одеса, вулиця Люстдорфська дорога, будинок 114 на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фінансові та штрафні санкції у сумі 89642,13  (вісімдесят дев'ять тисяч шістсот сорок дві гривні тринадцять копійок) грн.