Постанова

від 13.07.2012 по справі 1570/1952/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/1952/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Токмілової Л.М.

при секретарі -Ігнатенко М.Ю.

за участю: прокурора -Стаценко В.М.

представник позивача -не прибув

представник відповідача -не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора Березівського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод»про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

21 березня 2012 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора Березівського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод»з позовними вимогами про стягнення заборгованості по єдиному внеску, штрафної санкції та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 40708,15 грн.

Представник прокуратури підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд стягнути з відповідача заборгованості по єдиному внеску, штрафну санкцію та пеню на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 40708,15 грн.

Представник позивача Управлінням Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 102), але 22 травня 2012 року до суду надіслав клопотання за вих. № 1308/08 від 17.05.2012 року, в якому просить суд розглядати справу за його відсутності (а.с. 88).

Відповідач у судове засідання не з'явився, повноважного представника у судове засідання не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але 02 липня 2012 року відповідачем було подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, в зв'язку з неможливістю забезпечити участь в судовому засіданні уповноваженого представника. Дану заяву суд не прийняв до розгляду та причину неявки відповідача визнав не поважною, оскільки, відповідачем були подані аналогічні заяви 03 квітня 2012 року та 07 червня 2012 року, але в даних заявах відповідачем не конкретизовано, з яких саме причин ПАТ «Березівський молочний завод»не може забезпечити участь в судовому засіданні уповноваженого представника та не надано належних документальних доказів, які б підтверджували поважність причини не можливості бути присутнім в судовому засіданні представника відповідача. Суд також вважає, що подання таких заяв про відкладення розгляду справи є навмисним затягуванням процесу з боку відповідача, оскільки, відповідно до вимог ч.1 ст. 122 КАС України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, оскільки, відповідно до положень ч.7 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Отже, в порушення вищезазначених вимог відповідач не забезпечив явку свого представника в суді. Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство «Березівський молочний завод»зареєстровано Березівською районною державною адміністрацією 14.02.2002 року за № 15291050010000062 та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»(далі - Закон).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону, платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у п.1 ч.1 ст.4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Частиною 11 статті 9 Закону встановлено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.12 ст.9 Закону, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

У судовому засіданні встановлено, що згідно карток особового рахунку платника та розрахунків єдиного внеску (а.с. 40-68) за відповідачем рахується заборгованість в сумі 40708,15 грн. із них 36629,70 грн. -єдиний внесок, штрафна санкція -2582,21 грн. та 1496,24 грн. -пеня.

Рішеннями № 215/02 від 31.12.2011 року та № 295/02 від 21.12.2011 року до позивача застосовано штрафну санкцію та нараховано пеню (а.с. 33, 36).

Відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти робочих днів, а також не повідомив у цей строк територіальний орган Пенсійного фонду про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом.

Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Оскільки виникнення суми штрафів та пені за вказаними рішеннями пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки, вказані суми включені до вимог про сплату недоїмки.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 09 липня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Березівського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до публічного акціонерного товариства "Березівський молочний завод" про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування -задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Березівський молочний завод" (67300, Одеська область, Березівський район, м.Березівка, вул. Промишлена, 3, код ЄДРПОУ - 31253680) заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 40708,15 грн. (сорок тисяч сімсот вісім гривень п'ятнадцять копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області (67300, Одеська область, м.Березівка, пров.Шеховцева, 4, код ЄДРПОУ 24531914, р/рахунок 256023044023 у філії Одеського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України", м.Одеса, МФО 328845).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 10 липня 2012 року.

Суддя Л.М.Токмілова

Адміністративний позов прокурора Березівського району Одеької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод»про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Березівський молочний завод»(67300, Одеська область, Березівський район, м.Березівка, вул. Промишлена, 3, код ЄДРПОУ - 31253680) заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 40708,15 грн. (сорок тисяч сімсот вісім гривень п'ятнадцять копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області (67300, Одеська область, м.Березівка, пров.Шеховцева, 4, код ЄДРПОУ 24531914, р/рахунок 256023044023 у філії Одеського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», м.Одеса, МФО 328

13 липня 2012 року.