Постанова

від 11.07.2012 по справі 2а/2570/2214/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/2214/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2012 р.

м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

при секретарі Тищенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Чернігівській області до Центру матеріально-технічного та інформаційного забезпечення освітніх закладів Чернігівської обласної ради про зобов'язання виконання вимог, -

В С Т А Н О В И В :

05.07.2012 Державна фінансова інспекція в Чернігівській області (далі - ДФІ в Чернігівській області) звернулась до суду з адміністративним позовом до Центру матеріально-технічного та інформаційного забезпечення освітніх закладів Чернігівської обласної ради (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача виконати пункт 2 вимоги від 06.02.2012 № 25-03-18-14/949 в повному обсязі. ДФІ в Чернігівській області мотивує свої позовні вимоги тим, що проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача за період 01.01.2010 по 01.11.2011, в ході проведення якої виявлено ряд порушень чинного законодавства України. За результатами проведеної ревізії винесено вимогу щодо усунення виявлених порушень та недоліків від 06.02.2011 № 25-03-18-14/949, однак в порушення вимог чинного законодавства обов'язкові до виконання вимоги відповідачем не виконані, вимога відповідачем не оскаржена.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити в повному обсязі та зазначив, що питання щодо стягнення незаконно отриманих підзвітних коштів на суму 14 200,00 грн. буде вирішено після закінчення кримінальної справи та визнання провини підзвітних осіб.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Дослідивши позовні вимоги, судом встановлено, що на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 26.12.2011, якою надано дозвіл фахівцям Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача, код 34018398, за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка,34 за період з 01.01.2010 по 01.11.2011, що стосується проведення фінансування позашкільного навчального закладу «Чернігівська обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа» та листів слідчого в ОВС прокуратури Чернігівської області ДФІ в Чернігівській області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.01.2010 по 01.11.2011.

Ревізія проводилась у відповідності до питань програми ревізії та за її результатами складено акт від 02.02.2012 № 25-03-21/005, який відповідачем підписаний без заперечень та застережень (а.с.6-13).

При проведенні ревізії було встановлено ряд порушень чинного законодавства України.

З матеріалів акту ревізії вбачається, що при вивченні видаткових касових ордерів на видачу з каси відповідача готівки працівникам Чернігівської обласної комплексної дитячо-юнацької спортивної школи встановлено наявність підписів працівників спортивної школи, на яких виписані видаткові касові ордери, що не відповідають підписам цих працівників у авансових звітах, які ними складено, підписано та подано до централізованої бухгалтерії відповідача.

У видатковому касовому ордері № 134 від 14.06.2010 на ім'я ОСОБА_1 на видачу з каси 7 000,00 грн., підпис отримувача визиває сумнів в ідентичності підпису ОСОБА_1 при відповідності паспортних даних, наведених у видатковому касовому ордері, паспортним даним ОСОБА_1

Ордер підписано директором відповідача Конопацьким М.А. та головним бухгалтером Павленком В.О., готівка видана провідним спеціалістом відповідача - ОСОБА_6

У видатковому касовому ордері № 295 від 19.11.2010 на ім'я ОСОБА_1 на видачу з каси 7 200,00 грн., підпис отримувача також, визиває сумнів в ідентичності підпису ОСОБА_1 при відповідності паспортних даних, наведених у видатковому касовому ордері, паспортним даним ОСОБА_1 У видатковому касовому ордері наведені паспортні дані старшого тренера-викладача Чернігівської обласної комплексної дитячо-юнацької спортивної школи - ОСОБА_5

Ордер підписано директором відповідача Конопацьким М.А. та головним бухгалтером Павленком В.О., готівка видана провідним спеціалістом відповідача - ОСОБА_6, якою допущено порушення вимог п.3.5. «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004 № 637, якою передбачено, що у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий.

Зазначені вище кошти були отримані ОСОБА_1 для участі у спортивних змаганнях з баскетболу в м.Новгород-Сіверський Чернігівської області.

З матеріалів справи вбачається, що у період проведення ревізії ДФІ в Чернігівській області доручено Новгород-Сіверській міжрайонній державній фінансовій інспекції провести зустрічні звірки у Новгород-Сіверській дитячо-юнацькій спортивній школі відділу освіти Новгород-Сіверської РДА та у комунальному підприємстві «Чайка» м. Новгород-Сіверський на предмет підтвердження фактів проведення змагань з баскетболу та підтвердження фактів отримання КП «Чайка» коштів за проживання команд Чернігівської обласної комплексної дитячо-юнацької спортивної школи.

Відповідно до довідок зустрічних звірок від 20.01.2012 № 5-25/8 та від 20.01.2012 № 5-25/7 факти проведення змагань з баскетболу у м. Новгород- Сіверський у період з 04.06.2010 по 08.06.2010, з 11.11.2010 по 15.11.2010, з 07.06.2011 по 11.06.2011, з 09.09.2011 по 13.09.2011 не підтверджені, Положення про кожне із вище перерахованих змагань до зустрічної звірки не надано по причині їх відсутності взагалі.

Згідно пояснень, наданих директором Новгород-Сіверської дитячо-юнацької спортивної школи Дідковським А.П. змагання по проведенню міжнародного турніру з баскетболу в період з 04 пo 08 червня 2010 року, з 11 по 15 листопада 2010 року, з 7 по 11 червня 2011 року та з 9 по 13 вересня 2011 року в Новгород-Сіверській дитячо-юнацькій спортивній школі не проводились. Крім того, змагання в яких би брали участь команди міст Києва, Чернігова, Гомеля, Брянська на території Новгород-Сіверська взагалі ніколи не проводились.

З пояснень в.о. КП «Чайка» ОСОБА_7 вбачається, що на даний час на території комунального підприємства «Чайка» знаходяться 2 спальні корпуси, які не придатні для проживання, в них відсутнє будь-яке опалення, вода, і в них ніхто не проживає. У 2010 - 2011 роках у спальних корпусах підприємства ніхто не проживав. Вихованці Чернігівської обласної дитячо-юнацької спортивної школи у зазначений період не проживали, кошти в сумі 3 200,00 грн. від ОСОБА_1 останній не отримував, до каси підприємства кошти не надходили.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 кошти в касі під звіт він отримав, однак в м. Новгород-Сіверський на змагання не їздив. За отримані кошти він відзвітував. Фактично зазначені кошти були потрібні на придбання спортивного інвентарю (м'ячі, форма тощо).

За результатами зазначеного контрольного заходу ДФІ в Чернігівській області направлено відповідачу обов'язкову до виконання вимогу про усунення виявлених порушень та недоліків від 06.02.2012 № 25-03-18-14/949. Пунктом 2 зазначеної вимоги зобов'язувалось стягнути з тренера-викладача Чернігівської обласної комплексної дитячо-юнацької спортивної школи ОСОБА_1 незаконно отримані ним у касі відповідача кошти в сумі 14 200,00 грн.

Станом на момент звернення до суду зазначений пункт вимоги відповідачем не виконано, кошти не відшкодовано.

Відповідно до листа відповідача про усунення виявлених порушень від 31.05.2012 № 04/1-01-116 питання щодо стягнення незаконно отриманих підзвітних коштів на суму 14 200,00 грн. буде вирішено після закінчення кримінальної справи та визнання провини підзвітних осіб.

Відповідно до вимог ч.2 ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу», законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу» Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Також, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та використанням державного майна і фінансових ресурсів» від 29.11.2006 № 1673 встановлено, що підставою для розгляду питання про відповідність займаній посаді керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади, бюджетних установ або розірвання контракту з керівниками суб'єктів господарювання державного сектору економіки є недотримання ними фінансового та бюджетного законодавства, а також незабезпечення виконання в установлені строки законних вимог органів державної контрольно-ревізійної служби.

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010, Постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 № 765, Постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, Контрольно-ревізійне управління реорганізоване шляхом перетворення в Державну фінансову інспекцію в Чернігівській області.

Відповідно вищезазначених нормативних актів Державна фінансова інспекція в Чернігівській області є правонаступником Контрольно- ревізійного управління в Чернігівській області.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Докази надані ДФІ в Чернігівській області підтверджують обставини, на які позивач посилається в адміністративному позові.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Центр матеріально-технічного та інформаційного забезпечення освітніх закладів Чернігівської обласної ради виконати пункт 2 вимоги Державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 06.02.2012 № 25-03-18-14/949 в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: підпис О.М. Тихоненко

З оригіналом згідно

Постанова суду від 10.07.2012 не набрала законної сили.

Суддя: О.М. Тихоненко