Постанова

від 09.07.2012 по справі 2а/2470/1529/12

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2012 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/1529/12

12:25 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Левчука Д.С..

сторін:

представника позивача - Мойсової С.В.

відповідач - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кельменецького районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання,-

ВСТАНОВИВ:

Кельменецький районний центр зайнятості звернувся до суду з вказаним позовом, в яком просив стягнути з ОСОБА_2 витрати на професійне навчання в сумі 3167,54 грн.

Позов мотивовано тим, що під час перебування на обліку в Кельменецькому районному центрі зайнятості відповідач без поважних причин припинив професійне навчання. Оскільки в добровільному порядку відповідач суму витрат на професійне навчання не сплатив, Кельменецький районний центр зайнятості звернувся до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений в позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився хоча був належним чином повідомлений про що свідчить реєстр № 18 на відправлення рекомендованої кореспонденції за 27.06.2012 р., список № 311 згрупованих поштових відправлень та результат пошуку поштових відправлень від 09.07.2012 р. Згідно результату пошуку поштових відправлень, поштове відправлення адресоване відповідачу отримано ним 05.07.2012 р.

Згідно ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в період з 15.08.2011 р. по 01.03.2012 р. перебував на обліку в Кельменецькому районному центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю відповідно до ст. Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22 - 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

16.12.2011 р. відповідач подав до позивача заяву, в якій просив направити його на професійне навчання до Чернівецького кооперативного економіко-правового коледжу.

На підставі поданої заяви, 16.12.2011 р. між ним та Кельменецьким районним центром зайнятості було укладено договір №240511121600003 на професійне навчання в Чернівецькому кооперативному економіко-правовому коледжі Чернівецької обласної спілки споживчих товариств за професією (спеціальністю) «Продавець продовольчих товарів».

Умовами вказаного договору (п.3.1.2) передбачено, що у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

На підставі наказу Чернівецького кооперативного економіко-правового коледжу Чернівецької обласної спілки споживчих товариств від 19.12.2011 р. № 173 відповідача зараховано на курси професійного навчання за програмою підготовки 5220 "Продавець продовольчих товарів".

У зв'язку з невиконанням програми виробничої практики та втратою зв'язку з навчальним закладом і центром зайнятості, 16.03.2012 р. Чернівецьким кооперативним економіко-правовим коледжем Чернівецької обласної спілки споживчих товариств видано наказ № 32 про відрахування відповідача з 16.03.2012 р. з числа слухачів групи "Продавець продовольчих товарів".

Згідно розрахунків Кельменецького районного центру зайнятості, Чернівецького обласного центру зайнятості від 26.03.2012 № ОЦЗ-02-55410/12 вартість матеріального забезпечення відповідача складає 1091,03 гри., вартість професійного навчання складає 785,82 грн. та вартість проживання - 1290,69 грн. Всього до сплати - 3167,54 грн.

27.03.2012 р. Кельменецьким районним центром зайнятості видано наказ № 68 про відшкодування відповідачем витрат на професійне навчання у зв'язку з відрахуванням зі складу слухачів групи.

30.03.2012 р. відповідачеві було надіслано претензію № 01-11/227 та запропоновано добровільно повернути кошти, які було витрачено на профнавчання в загальній сумі 3167,54 грн. Згідно відмітки, рекомендоване поштове відправлення отримане відповідачем особисто 04.04.2012 р.

У зв'язку з несплатою відповідачем коштів, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття визначає Закон України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. № 803-XII (далі - Закон № 803-XII).

Відповідно до абз.7 ч.1 ст.19 Закону № 803-XII державна служба зайнятості організовує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвитку та визначенні змісту курсів навчання та перенавчання.

Частиною ст.24 цього ж Закону передбачено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організуються державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з п.4 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за № 916/5137 (далі - Порядок) матеріальна допомога у період професійного навчання призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду, за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується два рази на місяць, а за згодою безробітного - один раз на місяць у встановленому порядку через банківські установи.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Як слідує із матеріалів справи, відповідач припинив професійну підготовку без поважних причин, а тому сума витрат здійснених на професійну підготовку, вартість матеріального забезпечення та проживання підлягає стягненню з нього.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На час вирішення справи відповідач не надав доказів відсутності або добровільного погашення ним витрат на професійне навчання.

З урахуванням наведених обставин, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог, в сумі 3167,54 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 71, 86, 158, 162, 160-167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 кошти витрачені на професійне навчання в сумі 3167,54 грн., у тому числі :

- на профнавчання - 785,82 грн. та на проживання - 1290,60 грн. на р/р Чернівецького обласного центру зайнятості №37171032100000 в ГУДКСУ в Чернівецькій області, МФО 856135, ЄДРПОУ 05392708;

- на виплату матеріальної допомоги у період профнавчання 1091,03 грн. на р/р Кельменецького РЦЗ № 37179032000005 в ГУДКСУ в Чернівецькій області, МФО 856135, ЄДРПОУ 21432422.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом "13" липня 2012 р.

Суддя В.К. Левицький