Постанова

від 20.03.2012 по справі 2а-14630/11/0170/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2012 р. Справа №2а-14630/11/0170/16

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Александрова О. Ю., при секретарі Сидельової М. В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополя

до Приватного акціонерного товариства «Імпульс-Юг»

за участю представників сторін:

від позивача: Ширалієва Д.В., довіреність№3 від 03.01.12;

від відповідача: Пефті С.В., паспорт НОМЕР_1, довіреність у справі

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства «Імпульс-Юг» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 47573,02 гривень.

Ухвалами суду від 21.11.2011р. відкрито провадження по справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою від 13.03.2012р замінено первісного відповідача по справі - Закрите акціонерне товариство «Імпульс-Юг», належним відповідачем - Приватним акціонерним товариством «Імпульс-Юг».

У судовому засіданні 20.03.12р представник позивача ШиралієваД.В. (довіреність№3 від 03.01.12) позовні вимоги підтримала у повному обсязі та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача проти позову заперечував, у судовому засіданні 20.03.12р, надав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою від 20.03.2012 р. позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АРК до Приватного акціонерного товариства «Імпульс-Юг» залишено без розгляду в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за жовтень 2010р, 2010р. та за січень-квітень 2011р. у розмірі 33878,97грн.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши доказів в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, а також забезпечує збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, (далі - Положення про Управління Фонду) управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, останнє, відповідно до покладених на нього завдань, контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополя АР Крим, реалізуючі свої завдання та функції в правовідносинах з фізичними та юридичними особами виступає як суб'єкт владних повноважень, який здійснює владну компетенцію.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з пунктом 5 частини 1 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Із зазначених підстав спір, що виникає між фізичним, юридичними особами та органами Пенсійного фонду України, у тому числі стосовно відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій являється публічно правовим та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі -Закон) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство«Імпульс-Юг»являється юридичною особою що підтверджується Випискою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №443154 за серією ААБ, копія якого є в матеріалах справи.

Таким чином, Приватне акціонерне товариство «Імпульс-Юг» являється страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідно до розділу 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що УПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя АРК надіслало відповідачу Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які отримано відповідачем, про що свідчить відмітки у поштових повідомленнях, копії яких є в матеріалах справи, та не заперечується відповідачем. У розрахунках сума доплати підлягає відшкодуванню, відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому судом встановлено, що у розрахунки за травень 2011р.вих. № 3738/02-05, № 3740/02-05 позивачем до місячної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2011р., яка складає: призначених за п. «а» статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " 819,70 грн.,: призначених за п. п.«б»-«з» статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " 1537,59 грн., строк сплати яких настає 25.05.2011р., включено заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-квітень 2011р. на суму 8676,33 грн., які підлягали сплаті в січні - квітні 2011р. (в частині стягнення цій сумі позов залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду).

Судом встановлено, що відповідно до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " за травень (без врахування витрат, що підлягали відшкодуванню за січень-квітень 2011р..), червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2011р, Приватне акціонерне товариство «Імпульс-Юг» зобов'язано відшкодувати УПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії на суму 13694,05 гривень.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вих. № 3738/02-05, № 3740/02-05,№ 4232/02-05, № 4234/02-05№ 7378/02-05, № 7399-02/05 були отримані Приватним акціонерним товариством «Імпульс-Юг тобто вони є погодженими, а зазначена сума відшкодування за травень (без врахування витрат, що підлягають відшкодуванню за січень-квітень 2011 п.), червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2011р, підлягає сплаті в розмірі 13694,05 гривень.

В порушенням п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 відповідач не перерахував в належні строки зобов'язання по пільговим пенсіям, тому сума відшкодування за лютий 2012р підлягає стягненню з відповідача.

Наявність заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій уПриватного акціонерного товариства «Імпульс-Юг» підтверджується розрахунком позовних вимог по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень (без врахування витрат, що підлягають відшкодуванню за січень-квітень 2011 п.), червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2011р. в розмірі 13694,05 гривень.

Таким чином, відповідач повинен відшкодувати понесені позивачем витрати на виплату пільгових пенсій за травень - жовтень 2011р в сумі 13694,05 гривень.

Суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Приймаючи до уваги, що відповідач суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 13694,05 гривень, не погасив, вона підлягає стягненню з відповідача, та позовні вимоги у частині стягнення заборгованості у розмірі 13694,05 гривень є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Імпульс-Юг» (95493, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Монтажна, 15;р/р 26007301324749 у КЦО «Промінвестбанк», МФО 324430, ЗКПО 33131865) на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим (95026, АР Крим, м.Сімферополь, вул. Гагаріна, 14а ; р/р 25606010045501 в КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 324805,ЗКПО 20727038) заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 13694,05 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Александров О.Ю.