Постанова

від 07.06.2012 по справі 2а-4940.1/09/0170/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2012 р. (16:05) Справа №2а-4940.1/09/0170/2

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В.,

при секретарі Дрягіні В.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим

до Дочірнього підприємства «Будівельне управління № 7» Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд»

про стягнення заборгованості в сумі 1005,88 грн.

за участю представників:

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

Суть спору: Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом, в якому просило стягнути з Дочірнього підприємства «Будівельне управління №7» Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» (далі відповідач) 1005,88грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач не сплатив заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.04.2009 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 27.10.2011 року залишено без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим до Дочірнього підприємства «Будівельне управління №7» Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» про стягнення 1005,88 грн. заборгованості.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012 р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.10.2011 року скасовано, справу №2-4940/09/2/0170 направлено до Окружного адміністративного суду АР Крим для продовження розгляду справи.

Справу передано на розгляд до Окружного адміністративного суду АР Крим із привласненням номеру 2а-4940.1/09/2/0170.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.05.2012 року адміністративну справу № 2а-4940.1/09/2/0170 прийнято до провадження та призначено судовий розгляд на 07.06.2012 року о 16:00 год.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, 05.06.2012 року від нього надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника, у зв'язку з неможливістю явки.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, приймаючи до уваги клопотання позивача, враховуючи належне повідомлення сторін про час, день та місце проведення судового засідання, відсутність у матеріалах справи клопотання відповідача про неможливість розгляду справи за відсутності представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач на виникнення відповідних правовідносин був платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, які дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні і корпоративні фонди.

Виплата та доставка пенсій, призначених на пільгових умовах, в таких випадках здійснюється підприємством за рахунок органу Пенсійного фонду по - місцю його реєстрації.

Підприємства і організації з грошових коштів, призначених для оплати праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад, показників затверджених КМУ.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем на адресу відповідача направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2008 року, відповідно до якого сума що підлягає відшкодуванню, у зв'язку з виплатою та доставкою пенсії ОСОБА_1 становить 1005,88 грн.

Зазначений розрахунок отриманий відповідачем 19.12.2008 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з розрахунком суми позову заборгованість відповідача зі сплати відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з доставкою та виплатою пільгової пенсії ОСОБА_1 за березень 2009 року становить 1005,88 грн.

Не погодившись із зазначеним розрахунком позивача, Відкрите акціонерне товариство «Кримбуд» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим про визнання неправомірними дій по збільшенню щомісячного об'єкту оподаткування на суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 Позов мотивовано зокрема тим, що ОСОБА_1 мав стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії ще до 1992 року, тому пенсію йому слід було призначити на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2010 року у справі № 2а-6757/09/4/0170, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2010 року позов задоволений, визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим по визначенню Відкритому акціонерному товариству «Кримбуд» (ідентифікаційний код 01271238) до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Постановою Вищого адміністративного суду України від 16.02.2011 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим задоволено, постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 18 березня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року, скасовано; прийнято нову постанову, якою позов ВАТ «Кримбуд» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим про визнання дій неправомірними, залишено без задоволення.

Так, під час розгляду справи № 2а-6757/09/4/0170 суд касаційної інстанції встановив, що пенсія ОСОБА_1 призначена з 19.01.2005 року на підставі пільгових довідок виданих: ВЧ № 35734 за період з 03.04.1970 року по 15.11.1970 рік; БУ № 53 трести «Симферопольпромстрой» за період роботи з 27.06.1974 року по 10.01.1978 рік; ВАТ «Кримбуд» ДП Будівельне управління № 7 за період роботи з 10.01.1978 року по 12.12.1985 рік; ВКФ «Корінтеп» за період роботи з 01.11.2004 року по 04.04.2005 рік.

Згідно з п.20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаслідувачів. ВАТ «Кримстрой» надало в органи ПФУ в Київському районі м.Сімферополь довідки, що уточнюють особливий характер праці. Оскільки головною підставою для призначення пільгової пенсії є довідка, то ВАТ «Кримстрой» прямо зобов'язав себе покривати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій, (ст.6.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

бюджетуТак, ОСОБА_1 довідка видана ДП СУ-7 ВАТ «Кримбуд».

ДП «СУ-7» як не веде господарську діяльність, не здає звіти до Пенсійного фонду, а також, не отримує розрахунки, що висилаються Управлінням. Згідно статутних документів, ДП «СУ - 7» підкоряється ВАТ «Кримбуд». У відповідності з п.6.3 Інструкцій про порядок нарахування і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України суми витрат по пільговій пенсії вносять правонаслідувачі. У зв'язку з цим, Управління має нараховувати суму боргу саме на ВАТ «Кримбуд».

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-15 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІУ) з 1 січня 2004 року.

Так, пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ (в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівнику відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХП. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІУ. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-ІУ, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1.058-ІУ.

Однак ці норми не стосуються спірних відносин, оскільки не поширюються на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Вони були направлені, зокрема, на врегулювання відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (абзац четвертий); встановлення джерела виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів (абзац п'ятий). Тобто ці норми були направлені на встановлення регулювання інших відносин, а не на зміну чинного регулювання спірних правовідносин.

Виходячи з наведеного суд касаційної інстанції зазначив про помилковість доводів ВАТ «Кримбуд» відносно того, що до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чинним законодавством не був передбачений порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і що вказані виплати проводяться з Державного бюджету.

Ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Приймаючи до уваги факти, встановлені під час розгляду справи № 2а-6757/09/4/0170, суд дійшов висновку про підтвердження факту наявності за відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1005,88 грн. за березень 2009 року, у зв'язку з чим зазначена сума підлягає стягненню на користь позивача.

В силу викладеного суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Дочірнього підприємства «Будівельне управління № 7» Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» (95034 АР Крим, м. Сімферополь, вул. Шполянської, 9, ЄДРПОУ 01271288) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (95034, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 125-б; р/р 2560570445712 у ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Сімферополь, МФО 324805, ЗКПО 20725930) 1005,88 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень 2009 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.