Постанова

від 07.06.2012 по справі 2а-4589/12/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2а-4589/12/0170/3 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна,  95013 ПОСТАНОВА Іменем України   07 червня 2012 р.  Справа №2а-4589/12/0170/3 (11:10)                                                                    м. Сімферополь Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом   Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції  АР Крим  Державної податкової служби           до   Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська"               про надання дозвілу на погашення податкового боргу за рахунок майна за участю представників сторін: від позивача - не з'явився, від відповідача - не з'явився. Суть справи: Сімферопольська міжрайонна державна податкова інспекція  АР Крим  Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків КРП "ВПВКГ м. Білогірська", що перебуває у податковій заставі. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення Податкового кодексу України, зазначаючи на наявність податкового боргу відповідача, який не погашений у добровільному порядку. Відповідачем письмових заперечень проти позову не надано. Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належними чином. Вивчивши матеріали справи, з урахуванням положень ст. 128, 122 КАС України, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд ВСТАНОВИВ: Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відповідно до яких визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції  є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції. Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" є юридичною особою, ЄДРПОУ 03332518, зареєстровано 26.08.1994 р. Білогірською райдержадміністрацією АР Крим за адресою місцезнаходження: 97600, АР Крим, Білогірський р-н, м. Білогірськ, вул. Мирошниченка, буд. 11А, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 569675 та свідчить довідка з ЄДР. Згідно з довідкою позивача № 76 від 21.10.2010 р. відповідач узятий на облік платника податків 16.06.1995 р. за № 377. Рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.09.2011 р. у справі № 2а-7588/11/0170/21 за позовом Прокурора Білогірського р-ну в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Білогірському р-ні АР Крим до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" про стягнення заборгованості в розмірі 1399107,47 грн. стягнено з рахунків КРП "ВПВКГ м. Білогірська", що обслуговується в банках, на користь Державного бюджету м. Білогірська заборгованість в розмірі 363201,82 грн. ДПІ в Білогірському р-ні у відповідності до вказаної постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.09.11 р. на адресу ПАТ "КБ "Надра "Крим.РУ" направлено до виконання платіжні вимоги по КРП "ВПВКГ м. Білогірська", а саме: платіжні вимоги №№ 24, 25, реєстр платіжної вимоги № 15, платіжні вимоги №№21, 20, реєстр платіжної вимоги № 13. Вих. № б/н від 28.02.12 р. Філією ПАТ "КБ "Надра "Крим.РУ" на адресу ДПІ в Білогірському р-ні направлені повідомлення про: - часткове виконання вимоги № 26 від 22.02.12 р. на суму 20000 грн. у розмірі 841,70 грн., залишок заборгованості - 19158,30 грн. - часткове виконання вимоги № 24 від 15.02.12 р. на суму 10000 грн. у розмірі 1811,41 грн., залишок заборгованості - 8188,59 грн. Платіжну вимогу № 24 від 15.02.11 р. на суму 10000 грн. повернуто без виконання, оскільки залишок грошових коштів на рахунку боржника станом на 17.02.12 р. становить 0,00 грн. 22.03.12 р. позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, про що складено акт опису майна № 10 від 22.03.12 р. усього на загальну суму 14083,50 грн. 26.03.12 р. позивачем на адресу відповідача направлено податкову вимогу про погашення податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 3825834,93 грн., у тому числі 3290676,81 грн. за основним платежем, 157230,25 грн. за штрафними санкціями, 377927,87 грн. пені. Згідно з довідкою ДПІ в Білогірському р-ні № б/н від 20.04.12 р. КРП "ВПВКГ м. Білогірська" станом на 26.03.12 р. має заборгованість у загальному розмірі 3825834,93 грн. Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право в тому числі стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом. При цьому правові підстави для стягнення податкового боргу мають місце у разі, якщо має місце податковий борг та має місце право податкового органу на стягнення вказаного податкового боргу. Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків –це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. З урахуванням того, що сума узгодженого грошового зобов'язання (в тому числі, штрафних санкцій), несплаченого платником податків у встановлений чинним законодавством строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 ПКУ є податковим боргом, податкова вимога є документом, яким контролюючий орган повідомляє платника податків про невиконання ним свого податкового обов'язку та виникнення у нього податкового боргу. Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. Згідно ч. 1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до п. 95.2 статті 95  Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Відповідно до абз.1) п. 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Пунктом 95.4. статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Так, відповідно до п. 2 Порядку стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.10 р. № 1244, вилучення готівки у платника податків в рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками органу державної податкової служби з урахуванням вимог п.п.95.2-95.4 ст. 95 Податкового кодексу України. Відповідно до абз.2), абз.3) п. 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби. При цьому згідно положень Податкового кодексу України розрізняться процедура стягнення коштів за податковим боргом і процедура погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Вказана позиція висловлена також в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 17.05.2012 р. у справі № К/9991/10994/12. З систематичного аналізу зазначених норм вбачається, що дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, надається судом у разі дотримання наступних умов: -          наявність податкового боргу, -          направлення податкової вимоги, спливу 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги; -          недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності. При цьому погашення усієї суми податкового боргу платника податків за рахунок його майна здійснюється на підставі дозволу суду, який надається саме на суму заборгованості платника податків, що була стягнена судом з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та яка не була погашена боржником внаслідок відсутності грошових коштів на рахунках банків. Тобто в розумінні положень п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України необхідною умовою для надання судом дозволу на погашення усієї суми податкового боргу платника податків за рахунок його майна є рішення суду про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на вказану суму податкового боргу, та відсутність стягуваних коштів на рахунках банків. Адже з аналізу норм ст. 95 Податкового кодексу України вбачається, що підставою для звернення податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності та знаходяться на рахунках у банках. Рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.09.2011 р. у справі № 2а-7588/11/0170/21 за позовом Прокурора Білогірського р-ні в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Білогірському р-ні АР Крим до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" про стягнення заборгованості в розмірі 1399107,47 грн. стягнено з рахунків КРП "ВПВКГ м. Білогірська", що обслуговується в банках, на користь Державного бюджету м. Білогірська заборгованість в розмірі 363201,82 грн. Позивачем на стягнення заборгованості з рахунків відповідача, що обслуговується в банках, на адресу ПАТ "КБ "Надра "Крим.РУ" направлено до виконання платіжні вимоги по КРП "ВПВКГ м. Білогірська". Згідно з наявними в матеріалах справи повідомленнями Філії ПАТ "КБ "Надра "Крим.РУ" залишок грошових коштів на рахунку боржника станом на 17.02.12 р. становить 0,00 грн. Отже з урахуванням вимог ст. 95 Податкового кодексу України мають місце правові підстави для погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків на суму податкового боргу, що була стягнена рішенням суду з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, зокрема, в сумі 363201,82 грн., а саме: - рішення Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.09.2011 р. у справі № 2а-7588/11/0170/21 заборгованості в розмірі 363201,82 грн.; - відсутність коштів на рахунках банку платника податків. З урахуванням вищевикладеного мають місце правові підстави для стягнення податкового боргу за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі, в сумі 363201,82 грн. Відповідачем в порядку ст. ст.69- 71 КАС України доказів погашення податкового боргу в розмірі 363201,82 грн. не надано. Постанову у повному обсязі складено 07.06.12 р. Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ: Надати дозвіл  Сімферопольській міжрайонній державній податковій інспекції  АР Крим Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу  Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" (ЄДРПОУ 03332518)  в сумі 363201,82 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.       Суддя                                                                Шкляр Т.О.