Постанова

від 16.07.2012 по справі 2а/2370/2258/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2012 року Справа № 2а/2370/2258/2012

08 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі -Поліщук О.О.,

за участю:

представника позивача -Дмитренко В.І. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніське звірогосподарство»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніське звірогосподарство»про стягнення заборгованості в сумі 16163 грн. 67 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ та Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштам Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління ФСС ТВП від 19.09.2001 року № 38.

Представник позивача, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити повністю.

Відповідач до зали судового засідання не з'явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Золотоніське звірогосподарство» зареєстроване як юридична особа 08.09.2006 року, ідентифікаційний код 34223726.

Плановою перевіркою проведеною працівниками контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції ТОВ "Золотоніське звірогосподарство" виявлено, що позивачем за рахунок коштів Фонду виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, чим порушено пункт 1 ч. 1 ст. 35 Закону 2240.

На підставі акту перевірки № 191 від 31.03.2011, відповідно до ст. 30 Закону 2240, відповідачем відносно ТОВ "Золотоніське звірогосподарство" винесено рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій № 377 від 06.04.2011 року, згідно якого із позивача підлягають стягненню не прийняті до зарахування витрати у розмірі 10940 грн. 67 коп. та штраф за порушення порядку витрачання коштів Фонду в розмірі 5470 грн. 00 коп. (50% від суми, не прийнятої до зарахування), штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 613 грн. 00 коп. та пеня в розмірі 11 грн. 00коп. Враховуючи часткову сплату загальна сума заборгованості відповідача перед Фондом складає 16163 грн. 67 коп.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, який набрав чинності з 01.01.2001 року.

Відповідно до статті 1 Закону № 2240-III загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 5 цього Закону визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюється, зокрема, за принципами обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору контракту, та відповідальності роботодавців і Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Згідно статті 22 Закону № 2240-III платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Взяття на облік у виконавчих дирекціях відділень Фонду юридичних осіб (відокремлених підрозділів юридичних осіб) та фізичних осіб - підприємців здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами відділень Фонду.

Статтею 27 Закону України № 2240-III встановлено обов'язок страхувальника нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року № 1105 створено Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, який здійснює державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Статтею 21 Закону № 1105 передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України здійснює відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 закону 2240, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом.

Такий порядок встановлений низкою нормативно-правових актів. Зокрема, Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13 листопада 2001 року № 455, Інструкцією про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 3 листопада 2004 р. № 532/274/136-ос/1406 (далі - Інструкція № 532) та Положенням про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 9 квітня 2008 року № 189 (далі - Положення №189).

Відповідно до п. 1 Інструкції № 532 листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення застрахованої особи від роботи у зв'язку з непрацездатністю та надання матеріального забезпеченням в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів. Лицьовий бік бланка заповнюється лікуючим лікарем або молодшим медичним працівником з медичною освітою. У графі "Причина непрацездатності" слід обов'язково підкреслити відповідну причину звільнення від роботи, (п. 3.3. Інструкції №532).

Згідно п. 5.1.6. Положення №189, у разі звернення хворого з приводу нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві без направлення підприємства в медичній карті амбулаторного (стаціонарного) хворого лікар вказує дату та час звернення хворого; дату, час, місце та обставини травми; вид травми (виробнича чи побутова) зі слів хворого, які надалі не можуть виправлятись або змінюватись, детальний опис характеру враження та оформлює відповідну документацію (згідно з Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1112, та Порядком розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року № 270).

Крім того, постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2011 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніське звірогосподарство»до управління Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про часткове скасування рішення в частині неприйнятих до зарахування коштів та штрафу в сумі 16163 грн. 67 коп.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2012 року апеляційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніське звірогосподарство»залишено без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2011 року -без змін.

Згідно ч. 1. Ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Керуючись ст.ст. 9, 69-72, 86, 94, 97, 122, 128, ст.ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніське звірогосподарство» (19773, Черкаська область, Золотоніський район, с. Кедина Гора, ідентифікаційний код 34223726) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 18, кім. 29, ідентифікаційний код 21355026) заборгованість в розмірі 16163 (шістнадцять тисяч сто шістдесят три) грн. 67 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий С.О.Кульчицький