Постанова

від 28.08.2008 по справі ас14/547-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД  

СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.08

          Справа №АС14/547-08.

За

позовом: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Суми

До

відповідача: Управління земельних ресурсів у м. Суми Сумської області 

Про

визнання дій протиправними             

Суддя

С.О. Миропольський

За

участю представників:

Позивача:

не з'явився

Відповідача:

не з'явився

В

судовому засіданні приймала участь секретар судового засідання Т.М.Міщенко.

В

засіданні 21.08.2008 року оголошувалась перерва до 28.08.2008 року.

Суть

спору: позивач просить суд визнати дії Управління земельних ресурсів у м. Суми

Сумської області Державного агентства земельних ресурсів України, які полягають

у відмові фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1(АДРЕСА_1,  і.н. НОМЕР_1) у видачі умов відведення

земельних ділянок за адресами: м. Суми, АДРЕСА_2, орієнтовною площею  0,0030 га під розміщення торгівельного

кіоску, м. Суми, АДРЕСА_3, орієнтовною площею 

0,0030 га під розміщення торгівельного кіоску, АДРЕСА_4 орієнтовною

площею  0,0030 га під розміщення

торгівельного кіоску - протиправними.

Позивач,

в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд

їх задовольнити.

Відповідач

письмового відзиву на позовну заяву не подав, в судовому засіданні проти

позовних вимог адміністративного позову заперечував, оскільки Законом України

«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI зміни до ст. 124

Земельного кодексу України, згідно якої набуття права оренди на земельні

ділянки державної та комунальної власності здійснюється виключно на аукціоні.

Розглянувши

матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Рішенням

Сумської міської ради від 19 грудня 2007 року № 1055 - МР «Про надання згоди

(дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

підприємцю ОСОБА_1»,  відповідно до якого

позивач отримав згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення

земельних ділянок за адресами: м. Суми, АДРЕСА_2, орієнтовною площею  0,0030 га за рахунок земель, що знаходяться в

постійному користуванні комунальної установи «Сумська міська клінічна лікарня №

1», за згодою (згода комунальної установи «Сумська міська клінічна лікарня № 1»

підтверджується листом № 4713 від 26.09.2007 року);  м. Суми, АДРЕСА_3, орієнтовною площею  0,0030 га за рахунок земель житлової та

громадської забудови Сумської міської ради; м. Суми,  АДРЕСА_4 орієнтовною площею  0,0030 га за рахунок земель житлової та

громадської забудови Сумської міської ради.

У

відповідності до вимог чинного земельного законодавства України, позивачем до

Сумської міської ради були надані всі необхідні висновки попереднього погодження

місця розташування земельної ділянки Управління архітектури та містобудування

Сумської міської ради,  виготовлені та

відповідним чином погоджені Паспорти розміщення та благоустрою малої

архітектурної форми по АДРЕСА_2;АДРЕСА_3 та по 

АДРЕСА_4.

Згідно

ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки

погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах,

природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та

охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної

експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної

адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у

місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають

рішення про надання земельної ділянки.

Після

отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою з метою виготовлення

технічної документації 17.01.2008 року позивач звернувся до Управління

земельних ресурсів у м. Суми Сумської області Державного агентства земельних

ресурсів України із заявами  про надання

умов відведення земельних ділянок, що підтверджується листами від 17.01.2008

року № 18/08, № 19/08 та  № 20/08.

24.04.2008

року відповідачем по справі листом № 780/01.18 була надана відмова. Підставою

для відмови, як зазначено в листі, є внесені Законом України «Про Державний

бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

України» від 28.12.2007 року № 107-VI зміни до ст. 124 Земельного кодексу України

, згідно якої набуття права оренди на земельні ділянки державної та комунальної

власності здійснюється виключно на аукціоні.

Позивач

вважає, що відмова у наданні умов відведення земельної ділянки є незаконною та

необґрунтованою, оскільки  Закон України «Про

Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, був прийнятий вже

після прийняття рішення Сумської міської ради від 19 грудня 2007 року № 1055 -

МР «Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо

відведення земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1»

Статтею

58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти

не мають зворотної дії в часі, крім випадків наявності вказівки в законі про надання

йому (або окремим статтям) зворотної сили. На момент прийняття рішення Сумською

міською радою від 19.12.2007 року діяла стаття Земельного кодексу України в

редакції від 25.12.2001 року, відповідно до якої передача в оренду земельних

ділянок громадянам та юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із

земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку

встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Суд

погоджується з позицією, викладеною позивачем у позові і вважає за необхідне

зазначити, що дійсно відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України (із

змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та

про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №

107-VI) набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або

комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Проте,

як вбачається із матеріалів справи, позивач звертаючись до відповідача із

заявою, просив видати умови відведення для виконання проектів землеустрою щодо

відведення земельних ділянок в оренду. Внесення змін до ст. 124 Земельного

кодексу України не позбавляє позивача права замовити і виконати проекти

землеустрою щодо відведення земельних ділянок, дозвіл на виготовлення яких наданий

Сумською міською радою.

У

зв'язку з чим, відмова відповідача із посиланням на ст. 124 Земельного кодексу

України є протиправною.

Відповідно

до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна сторона повинна

довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В

адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності

суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого

рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує

проти адміністративного позову. Оскільки відповідач не надав суду достатніх

доказів в підтвердження своєї позиції, позовні вимоги позивача вминаються судом

правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись

ст.ст. 90, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.               Адміністративний позов

задовольнити в повному обсязі.

2.          Визнати дії Управління земельних

ресурсів у м. Суми Сумської області Державного агентства земельних ресурсів

України, які полягають у відмові фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1(АДРЕСА_1,

і.н. НОМЕР_1) у видачі умов відведення земельних ділянок за адресами: м. Суми,

АДРЕСА_2, орієнтовною площею  0,0030 га

під розміщення торгівельного кіоску, м. Суми, АДРЕСА_3, орієнтовною площею  0,0030 га під розміщення торгівельного

кіоску, вул. АДРЕСА_4 орієнтовною площею 

0,0030 га під розміщення торгівельного кіоску, протиправними.

3.          Зобов'язати Управління земельних

ресурсів у м. Суми Сумської області Державного агентства земельних ресурсів

України (40030, м. Суми, вул.. Кірова, 21; код 21125734) видати фізичній особі

- підприємцю ОСОБА_1(АДРЕСА_1,  і.н.

НОМЕР_1) умови відведення земельних ділянок за адресами: м. Суми, АДРЕСА_2 га

під розміщення торгівельного кіоску, м. Суми, АДРЕСА_3, орієнтовною площею

0,0030 га під розміщення торгівельного кіоску, вул. АДРЕСА_4 орієнтовною площею

0,0030 га під розміщення торгівельного кіоску.

Згідно

ст.  186 КАС України заява про апеляційне

оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня

її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до

статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.