Рішення

від 16.10.2008 по справі 5020-3/081

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД 

МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем

України

РІШЕННЯ

"16" жовтня 2008 р.

справа № 5020-3/081

За позовом          Фонду комунального майна

Севастопольської міської ради

(99011,

м. Севастополь, вул. Луначарського, 5)

до

фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)

про спонукання до внесення змін до договору оренди

комунального майна

суддя Головко В.О.

Представники сторін:

Позивач

-Гатіятуллін Е.Д., довіреність № б/н від 06.02.2008;

Відповідач -не з'явився.

Суть спору:

          Фонд комунального майна

Севастопольської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до

фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про спонукання до внесення змін до договору

оренди комунального майна № 335-06 від 01.12.2006, укладеного між сторонами,

шляхом підписання додаткової угоди в редакції позивача.

Свої вимоги позивач обґрунтовує

тим, що оскільки згідно з вимогами частини третьої статті 118 Закону України

“Про Державний бюджет України на 2007 рік” договори оренди державного та

комунального майна, укладені до 01.01.2007 у шестимісячний строк підлягають

обов`язковому перегляду, тому спірний договір оренди № 335-06 від 01.12.2006

повинен бути переглянутий з подальшим внесенням змін до його умов в частині

розміру орендної плати.

Відповідач в судові засідання не

з'явився, вимоги ухвал суду від 26.08.2008, 10.09.2008 щодо надання відзиву та

витребуваних судом документів не виконав, про причини неявки в судові засідання

не повідомив, про час та місце проведення судових засідань був повідомлений

своєчасно та належним чином.

Відповідно до статті 75

Господарського процесуального кодексу України суд вирішив можливим розглянути

справу за наявними в ній матеріалами.

В порядку статті 77 Господарського

процесуального кодексу України судовий розгляд відкладався  з 10.09.2008 на 16.10.2008.

Згідно до ст. ст. 20, 22, 811

Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні представнику

позивача  роз'яснені процесуальні права

та обов'язки.

За клопотанням представника

позивача, відповідно до статті 10 Конституції України, статті 10 Закону України

“Про судоустрій України”, пояснення та клопотання по справі надавалися ним

російською мовою.

          Заслухавши пояснення представника

позивача, дослідивши представлені докази, суд встановив:

01.12.2006 між Управлінням з питань

майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації,

повноваження якого щодо розпорядження об'єктами комунальної власності

відповідно до рішення Севастопольської міської Ради № 4657 від 31.01.2006

передані Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради та фізичною

особою-підприємцем ОСОБА_1 укладений договір оренди нерухомого майна № 335-06

(далі -Договір оренди).

Згідно з розділом 1 Договору оренди

відповідач прийняв від орендодавця у строкове платне користування нерухоме майно:

частку вбудованих нежитлових приміщень одноповерхової нежитлової будівлі,

загальною площею 86,60 кв.м., які розташовані за адресою: Україна, місто

Севастополь, АДРЕСА_2.

Відповідно до пункту 3.1 Договору

оренди річна орендна плата складає 4382,00 грн. Орендна плата за перший місяць

складає 365,17 грн. без врахування податку на додану вартість та

перераховується орендарем орендодавцю на його розрахунковий рахунок

щоквартально не пізніше 20 числа, наступного за звітним кварталом.

Пунктом 3.2 Договору оренди

передбачено, що орендна плата переглядається за вимогою однієї із сторін у

випадку зміни діючих цін, методики розрахунку орендної плати та інших випадках,

передбачених законодавством.

Позивач листом від 19.06.2008 №

2226 звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до Договору оренди,

додав до нього протокол узгодження змін до договору оренди № 335-06 від

01.12.2006 та розрахунок розміру орендної плати (а.с. 9-11).

У цьому листі з посиланням на

вимоги Закону України “Про оренду державного 

та комунального майна”, рішення Севастопольської міської Ради № 1617 від

13.03.2007 “Про розрахунок орендної плати за оренду майна, що є власністю

територіальної громади міста Севастополя та пропорціях визначення плати за

оренду майна, що є власністю територіальної громади” та наказ голови Фонду

комунального майна України №1083 від 07.11.2007 позивач вказав на необхідність

здійснення  перегляду розміру орендної

плати та запропонував відповідачу внести зміни до Договору оренди відповідно до

протоколу узгодження змін до Договору оренди, що додається до цього листа.

Відповідно до пункту 3.1 Договору

оренди в редакції протоколу узгодження змін до договору оренди, що

запропонована орендодавцем, орендна плата визначається на підставі “Методики

розрахунку, порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною

власністю міста”, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради № 1617

від 13.03.2007, річна орендна плата складає 6573,00 грн. Орендна плата

визначена виходячи з орендної ставки 15 % від вартості об'єкта оренди,

визначеної незалежною оцінкою майна, що передається в оренду, станом на

30.10.2006.

Згідно з пунктом 3.2 Договору

оренди в редакції позивача орендна плата складає 761,17 грн. за місяць оренди

(з врахуванням індексів інфляції станом на квітень 2007 року) і

перераховується  Орендарем  Орендодавцеві не пізніше 20 числа поточного

місяця з 01.04.2007.

Суд вважає позовні вимоги про

внесення змін до Договору оренди в редакції вищевказаного протоколу узгоджень

такими, що не ґрунтуються на законі та не підлягають задоволенню, виходячи з

наступного.

Відповідно до частини другої статті

21 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992

N 2269-XII (з подальшими змінами та доповненнями) розмір орендної плати може

бути змінено на вимогу однієї зі сторін, якщо з незалежних від них обставин

істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених

законодавчими актами України.

З 01.01.2007 набрав чинності Закон

України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 N 489-V.

Частиною першою статті 118

вказаного Закону встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та

комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата

за державне та комунальне майно визначається відповідно до його ринкової

вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

           Частиною другою цієї статті Кабінету

Міністрів України надано право затверджувати індикативні ставки орендної плати

для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах

обласного значення, містах Києві та Севастополі.

Частиною третьою статті 118 Закону

України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що договори

оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім

договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними

установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних

майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду

відповідно до встановленої норми.

Постановою Кабінету Міністрів

України від 27.12.2006 № 1846 “Про внесення змін до Методики розрахунку та

порядку використання плати за оренду державного майна”, на яку посилається

позивач, затверджені зміни до вищевказаної Методики, у тому числі щодо розміру

орендних ставок.

Однак, слід звернути увагу на те,

що Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна,

яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 N 786, із

внесеними до неї змінами постановою № 1846, встановлює порядок розрахунку плати

за оренду тільки державного майна та не розповсюджується на

правовідносини, що пов'язані з орендою комунального майна.

Відповідно до преамбули вказаної

Методики її розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного

механізму справляння плати за оренду цілісного майнового комплексу державного

підприємства, організації, їх структурних підрозділів (філії, цеху, дільниці)

та окремого індивідуально визначеного майна державного підприємства, організації,

закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями

Збройних Сил, інших військових формувань рухомого та нерухомого військового

майна (за винятком озброєння, боєприпасів, бойової та спеціальної техніки), а

також майна, що не ввійшло до статутного фонду господарського товариства,

створеного у процесі приватизації (корпоратизації).

До цього часу ставки орендної плати

для комунального майна Кабінетом Міністрів України не затверджені.

Як вбачається зі змісту статті 118

Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, перегляд договорів

оренди комунального майна повинен бути здійснений відповідно до встановленої

норми, тобто за умови, якщо Кабінет Міністрів України на виконання вимог цієї

статті затвердить ставки орендної плати для майна, що є комунальною власністю.

Тому, на думку суду, вимога

орендодавця внести зміни до Договору оренди комунального майна щодо розміру

орендної плати, із встановленням при цьому розміру такої плати на підставі

Методики, що передбачає порядок розрахунку та ставки плати за оренду майна, яке

є державною власністю, не є законною.

Крім того, суд звертає увагу на

наступне.

Як вже було зазначено вище, пунктом

3.1 Договору оренди в редакції протоколу узгодження змін до договору оренди,

наданого позивачем, орендна плата визначається на підставі “Методики

розрахунку, порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною

власністю міста”, затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради №1617 від

13.03.2007.

При цьому рішенням Севастопольської

міської Ради Методика розрахунку, порядку використання плати за оренду майна,

що є комунальною власністю міста не затверджувалась.

           За таких обставин вимоги

комунального підприємства „Аррікон” Севастопольської міської Ради про внесення

змін до договору оренди № 335-06 від 01.12.2006 відповідно до протоколу

узгодження змін до договору оренди з підстав, викладених у позовній заяві, не

підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись

статями 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И

В:

1. У позові  відмовити повністю.

Копії рішення направити сторонам.

Суддя                                                                                                   

В.О. Головко

Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84

Господарського процесуального кодексу України

і підписано 21.10.2008.

Розсилка:

1.          позивач - Фонд комунального майна

Севастопольської міської ради (99011, м. Севастополь, вул. Луначарського,

5)

2.          відповідач - ФОП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

3.          справа

4.          наряд