Рішення

від 12.07.2012 по справі 2190/3052/2012

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

12.07.2012

Справа № 22-2190/2226/2012 Головуючий в 1 інстанції:

Посунько Г.А.

Категорія 31

Доповідач:

Приходько Л.А.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2012 року липня місяця 12 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого Приходько Л.А.

суддів Кузнєцової О.А.

Бездрабко В.О.

при секретарі Романовій Д.С.

за участю прокурора Волкової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Горностаївського районного суду Херсонської області від 31 травня 2012 року у справі

за позовом

Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області до ОСОБА_4, третя особа Козачелагерська сільська рада Горностаївського району Херсонської області про відшкодування збитків, завданих навколишньому природному середовищу

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2012 року Херсонський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся в суд з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області до ОСОБА_4 про відшкодування збитків, завданих навколишньому природному середовищу. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що ОСОБА_4, працюючи на посаді інженера лісового господарства Нижньосірогозької філії ДП «Херсонагроліс», перевищуючи свої службові повноваження, в порушення вимог п. 3 «Порядку про видачу спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №761 від 23.05.2007 року та ст.ст. 13, 17, 69 ЛК України , 19 січня 2010 року склав у трьох примірниках та підписав лісорубний квиток серії 02 ЛКБ № 156038, зазначивши в графі «Власник лісів або постійний лісокористувач» ДП «Херсонагроліс», достовірно знаючи що вказане підприємство не є власником лісів або постійним лісокористувачем , зокрема, на території Горностаївського району Херсонської області. Протягом жовтня-листопада 2010 року, на підставі вказаного лісорубного квитка, бригадою ФОП ОСОБА_5, відповідно до умов Договору на виконання лісозаготівельних робіт №104-р від 15.01.2009 року, в кварталі 9.1.2, який розташований на території Козачелагерської сільської ради Горностаївського району Херсонської області було проведено санітарно-вибіркову рубку, за результатами якої зрубано дерева шовкуна, гледичії та ясеня в загальній кількості 86 штук. Чим заподіяно державі збитки в розмірі 88655.5грн. Просив суд стягнути з ОСОБА_4 на користь держави збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу в розмірі 88655грн.50коп., які перерахувати на розрахунковий рахунок Козачелагерської сільської ради Горностаївського району.

Рішенням Горностаївського районного суду Херсонської області від 31 травня 2012 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Козачелагерської сільської ради Горностаївського району Херсонської області майнову шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в сумі 88655.50грн. Розподілені судові витрати.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм процесуального права просив рішення суду скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час розгляду справи ОСОБА_4 уточнив вимоги апеляційної скарги, та просив рішення суду скасувати, і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Заперечуючи проти апеляційної скарги прокурор Волкова Н.М. та представник Козачелагерської сільської ради Горностаївського району Гац В.М., зазначили, що на їх думку, рішення суду є законним та обґрунтованим і підстави для його скасування відсутні. Просили апеляційну скаргу відхилити, рішення суду залишити без змін.

Заслухавши доповідача, осіб, які приймають участь у розгляді справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, займаючи посаду інженера лісового господарства Нижньосірогозької філії ДП «Херсонагроліс», являючись службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки, умисно, 19 січня 2010 року склав у трьох примірниках офіційний документ - лісорубний квиток серії 02 ЛКБ №156038, в якій вніс завідомо неправдиві відомості в графі «власник лісів або постійний лісокористувач» - ДП «Херсонагроліс», достовірно знаючи, що на момент складання та підписання вказаного лісорубного квитка ДП «Херсонагроліс» не був, а ні власником лісів, а ні постійним лісокористувачем, та підписав цей лісорубний квиток в графі «лісорубний квиток видав». Після цього передав вказаний лісорубний квиток ФОП ОСОБА_5, який разом зі своєю бригадою, протягом жовтня-листопада 2010 року провів санітарно-вибіркову рубку в кварталі 9.1.2 на території Козачелагерської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, за результатами якої було зрубано дерева шовкуна, гледичії та ясеня в загальній кількості 86штук, чим заподіяв шкоду в розмірі 88655.50грн охоронюваним законом інтересам держави.

За ознаками злочинів передбачених ч.1ст.365 та ч.1 ст. 366 КК України відносно ОСОБА_4 була порушена кримінальна справа.

Постановою Горностаївського районного суду Херсонської області від 14 вересня 2011 року, яка в цій частині залишена без змін ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 08 листопада 2011 року, ОСОБА_4 звільнено від кримінальної відповідальності за злочин, передбачений ч.1 ст. 365, ч. 1 ст. 366 КК України на підставі п. «е»ст.1, ст. 6 Закону України «Про амністію у 2011 році».

Висновок суду першої інстанції, що внаслідок порушення відповідачем законодавства про охорону навколишнього природного середовища інтересам держави заподіяна майнова шкода, ґрунтується на досліджених судом першої інстанції матеріалів кримінальної справи по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні злочинів передбачених ч.1 ст. 365, ч.1 ст. 366 ЦК України, та письмових доказів досліджених судом під час розгляду справи.

Так, відповідно до наказу №25-Кр від 17.10.2008 року ОСОБА_4 прийнятий на посаду інженера лісового господарства ІІ категорії у Горностаївському районі Нижньосірогозької філії ДП «Херсонагроліс». Згідно з посадовою інструкцією інженера лісового господарства, затвердженою генеральним директором ДП «Херсонагроліс»08.01.2009 року - основним завданням інженера лісового господарства є організація всіх видів лісокористування та контроль за раціональним використанням лісових ресурсів (п.1); інженер лісового господарства несе відповідальність, зокрема за неправильне оформлення лісорубних квитків (п.5.7).

Зі змісту ст. 69 Лісового кодексу України вбачається, що спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом -лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства. Спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами.

Документом, що посвідчує право приватної власності на ліси, відповідно до ст. 13 Лісового кодексу, є державний акт на право власності на землю, виданий на відповідну земельну ділянку. Право постійного користування лісами посвідчується, згідно з вимогами ст. 17 цього ж Кодексу, державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

В порушення вимог зазначених норм ОСОБА_4, знаючи, що станом на 19 січня 2010 року, ДП «Херсонагроліс» не було а ні власником лісів , а ні постійним лісокористувачем, оскільки правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою не оформлені та за відсутності розпорядження районної державної адміністрації щодо проведення рубок в захисних насадженнях, видав 19.01.2010 року спеціальний дозвіл -лісорубний квиток серія 02 ЛКБ №156038, зазначивши в графі «власник або постійний лісокористувач» - ДП «Херсонагроліс», та не зазначивши при цьому лісотаксовий пояс та розряд такс. Крім того, як встановлено перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства від 19.11.2010 року, переліко-цінувальна відомість була складена вже після оформлення лісорубного квитка 15.09.2010 року.

Як вбачається з акту засвідчення місця рубок від 04.11.2010 року, на підставі лісорубного квитка серія 02 ЛКБ №156038 від 19.01.2010 року виданого ДП «Херсонагроліс», в контурі 9.1.2 площею ділянки 0.7га проведена санітарно-вибіркова рубка полезахисної лісової смуги на території Козачелагерської сільської ради Горностаївського району, чим була заподіяна шкода лісу, внаслідок пошкодження 86 дерев до ступеня припинення росту.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної лісу внаслідок незаконної вирубки дерев до ступеню припинення росту під час проведення санітарно-вибіркових рубок на території Козачелагерської сільської ради Горностаївського району здійсненої на підставі незаконно виданого відповідачем лісорубного квитка, визначений судом відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу»№665 від 23.07.2008 року, та становить з урахуванням індексації 88655.5грн.

Відповідно до вимог ст. 107 Лісового кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. Аналогічні вимоги містить ч.4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Статтею 69 цього ж Закону визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції правильно виходив з того, що звільнення від кримінальної відповідальності на підставі амністії, не звільняє винну особу від обов'язку відшкодувати заподіяну злочином шкоду.

Суд з достатньою повнотою з'ясував дійсні обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дослідив надані сторонами докази, яким дав належну оцінку. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Разом з тим висновок суду першої інстанції, що шкода заподіяна Козачелагерській сільській раді Горностаївського району суперечить встановленим обставинам справи, оскільки у даному випадку шкода заподіяна державі. Відповідно до п.4.2 Положення про державну екологічну інспекцію в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 року №429, Держекоінспекція , зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами -нерезидентами вимог законодавства про охорону, захист, використання лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, тощо. Шкода заподіяна порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, як вбачається зі змісту ст. 69 Бюджетного кодексу, зараховується до спеціальних фондів місцевих бюджетів.

Зважаючи на викладене колегія суддів вважає за необхідне змінити резолютивну частину рішення стягнувши заподіяну шкоду з відповідача на користь держави, перерахувавши її до спеціального фонду Козачелагерської сільської ради.

В решті рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 303,307,309 ЦПК України, колегія суддів -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення Горностаївського районного суду Херсонської області від 31 травня 2012 року змінити.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу в розмірі 88655грн.50коп., перерахувавши її на р/р 33119331700162 Козачелагерської сільської ради Горностаївського району, ККД 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності», код ОКПО 24103762, МФО 852010.

В решті рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: