ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/6612/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЛяшко О.Б. при секретаріСтавицькому О.В., за участю: представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 451-р-11 від 11.08.2011 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації» та № 452-р-11 від 11.08.2011 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації».
В обґрунтування позову зазначено, що оскаржувані розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 451-р-11 від 11.08.2011 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації» та № 452-р-11 від 11.08.2011 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації» прийняті незаконно, оскільки не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема положенням ст. 118 Конституції України та ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, заявивши клопотання про розгляд справи без його участі.
Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, встановив наступне.
ОСОБА_4, на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 081081 від 26.02.2010 року, є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 1,7500 га, кадастровий № 1223285500:01:601:0010, що розташована за адресою: с. Піщанка, Новомосковський район, Дніпропетровська обл. В лютому 2012 року під час судового розгляду цивільного позову Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області, поданого в інтересах держави в особі Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області - до ОСОБА_4 та Відділу Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Держкомзему України про скасування державного акту, реєстрації права власності та повернення земельної ділянки позивачу стало відомо про існування розпоряджень Голови Новомосковської районної державної адміністрації № 451-р-11 від 11.08.2011 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації» та № 452-р-11 від 11.08.2011 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації», якими на виконання протесту Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області відповідачем були скасовані раніше видані на користь позивача та інших осіб розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, зокрема: № 701-р-09 від 29.05.2009 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянами на території Піщанської сільської ради» та № 1285-р-09 від 16.10.2009 року «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам на території Піщанської сільської ради».
На підставі вищевказаних розпоряджень попереднього голови Новомосковської районної державної адміністрації, позивачем набуто право на отримання у власність земельної ділянки, площею 1,7500 га, кадастровий № 1223285500:01:601:0010, що розташована за адресою: с. Піщанка, Новомосковський район, Дніпропетровська обл., для ведення особистого селянського господарства.
На виконання вимог, зазначених у протестах Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської № 3567 від 05.08.2012 року та № 3564 від 05.08.2012 року, відповідач скасував раніше прийняті попереднім головою Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області розпорядження № 701-р-09 від 29.05.2009 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянами на території Піщанської сільської ради» та № 1285-р-09 від 16.10.2009 року «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам на території Піщанської сільської ради».
Статтею 118 Конституції України передбачено, що рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.
Вищезазначене положення Конституції України кореспондується зі ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» N 586-ХІV від 09.04.1999 року, згідно з якою акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.
Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.
Накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства, рішенням Конституційного Суду України та актам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані головою місцевої державної адміністрації, відповідним міністерством, іншим центральними органом виконавчої влади.
Як вбачається із роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, а саме, абз.2 п. 8 Постанови «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» N 7 від 16.04.2004 року, при вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи у користування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. N 7-рп/2009, відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин проти їх зміни чи припинення.
Таким чином, відповідач, приймаючи оскаржувані розпорядження № 451-р-11 від 11.08.2011 року та № 452-р-11 від 11.08.2011 року, вийшов за межі наданих йому повноважень, оскільки відповідно до ст. 118 Конституції України та ст. 43 Закону «Про місцеві державні адміністрації», у голови Новомосковської районної державної адміністрації є право на скасування виключно наказів керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації за умови, що вони суперечать Конституції України, іншим актам законодавства, рішенням Конституційного Суду України та актам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки є обґрунтованими та підтвердженими належними і допустимими доказами.
З питання розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_4 - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 451-р-11 від 11.08.2011 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації»
Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 452-р-11 від 11.08.2011 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 32 грн. 19 коп. (тридцять дві грн. 30 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.Б. Ляшко
Суд | Дніпропетровський окружний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 17.07.2012 |
Оприлюднено | 23.08.2012 |
Номер документу | 25296642 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Дніпропетровський окружний адміністративний суд
Ляшко Олег Борисович
Адміністративне
Дніпропетровський окружний адміністративний суд
Ляшко Олег Борисович
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні