Постанова

від 17.07.2012 по справі 0670/3777/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

0670/3777/12 справа №  0670/3777/12   категорія  10.2.1 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 17 липня 2012 р.                                                                        м. Житомир            час прийняття: 9 год. 25 хв. Житомирський окружний адміністративний суд у складі  судді Єфіменко О.В.,   розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі Житомирської області  до   Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс" про стягнення заборгованості у сумі  2094,70 грн.,- встановив: У червні  2012 року  відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі Житомирської області (далі - Фонд) звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс"  про стягнення боргу в сумі 2094,70 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Алекс" як платник страхових внесків перебуває на обліку у  відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань  України в Овруцькому районі Житомирської області та те, що ним не сплачені страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, внаслідок чого у товариства  виникла заборгованість у сумі  2094,70 грн. Просило стягнути з відповідача зазначені кошти. В судовому засіданні представник позивача, подав заяву про розгляд справи  в порядку письмового провадження. Відповідач в судове засідання не з'явився. До суду повернулися 2  конверти з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином у  відповідності  до ч. 11 ст. 35 КАС України,  а саме у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. За наведених обставин суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів. Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Алекс" (ідентифікаційний код 31884918)  як платник страхових внесків зареєстроване 3 березня 2003 року у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі Житомирської області. Відповідачем  було подано звіт щодо сплати  заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування  від нещасних  випадків на виробництві та професійних захворювань  за  2008 рік (а.с. 7), визначивши суму заборгованості по страхових внесках у розмірі 2094,70 грн.    Заборгованість, яка визначена самостійно, вважається узгодженою.   Відповідачем доказів сплати зазначеної заборгованості суду не надано. Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ”№ 2464-VI від 08.07.2010, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку. Відповідно до ч. 7 розділу  VIII “Прикінцеві та перехідні положення ”Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ”стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Відповідно до п. 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України прийнята постанова від 30 листопада 2010 року № 31 “Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України”, п.2 якої встановлено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36 (далі –Інструкція № 36). Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків, яка утворилася за період до 1 січня 2011 року. Згідно з пп. 8.1 п. 8 Інструкції  № 36 робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів. Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі -  Закон № 1105-XIV), яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду, за який виникла заборгованість, роботодавець як страхувальник зобов'язаний був своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.   Згідно зі ст. ст. 47 та 52 вказаного Закону, які були чинними та підлягали застосуванню щодо періоду, за який виникла заборгованість, страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком. За прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2000 року №1423 затверджено Порядок визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, пунктом 1 якого визначено, що з метою визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій (далі - підприємства) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (далі - страхування від нещасного випадку) галузі економіки та види робіт (далі - галузі економіки) диференціюються за класами професійного ризику виробництва згідно з додатком. Відповідно до п. п. 4.10 п. 4 Інструкції № 36, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду, за який виникла заборгованість, розміри страхових внесків страхувальників обчислюються, зокрема, для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України “Про оплату праці”, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб. Підпунктом 4.12 п. 4 Інструкції визначено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат. Відповідно до пп. 5.1 п. 5 Інструкції № 36 не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Підпунктом 5.8. п. 5 Інструкції № 36 визначено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Оскільки відповідачем добровільно  не  сплачені страхові внески  до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, тому відповідно до вимог законодавства, вони підлягають стягненню в судовому порядку. Керуючись статтями 23, 94, 128, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,    постановив: Позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі Житомирської області до  Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс" про  стягнення боргу в сумі  2094,70 грн.  -  задовольнити. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекс" (ідентифікаційний код 31884918) на користь  відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань  України в Овруцькому районі Житомирської області  (р/р 37171401900426 УДК в Житомирській області, МФО 811039, код ЄДРПОУ 25924099)  заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 2094 (дві тисячі дев'яносто чотири) грн. 70 коп. Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                                                           Єфіменко О.В.