Постанова

від 18.07.2012 по справі 7446/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 липня 2012 р. № 2-а- 7446/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі;

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряка С.Г.,

представників сторін:

позивача - Андрющенка Ю.С.,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Золочівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Золочівського районного центру зайнятості, з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає: АДРЕСА_1, 62203 ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Золочівського районного центру зайнятості, вартість наданих соціальних послуг внаслідок умисного невиконання своїх обов'язків та зловживання ними в сумі 9522 грн. 17 коп. (дев'ять тисяч п'ятсот двадцять дві гривні 17 коп.).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідача в судове засідання не прибув, про причину неявки суду не повідомив, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні, до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Таким чином, підприємець не може бути зареєстрований як безробітний, оскільки віднесений законодавством до категорії зайнятого населення.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість, як правило, приносить дохід, що, не виключає протилежного. Неотримання доходів від зайняття підприємницькою діяльністю не змінює статусу особи, яка зареєстрована як підприємець, а тому навіть у випадку відповідного документального підтвердження неотримання доходу, така особа не може бути визнана безробітною.

Судом встановлено, що 28 березня 2011 року гр.. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Золочівського районного центру зайнятості , де і була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № 202511032800002.

04 квітня 2011 року гр. ОСОБА_2 було надано статус безробітного і відповідно до п. п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» № 307 призначена виплата допомоги по безробіттю. Загальна сума нарахованої і виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю за період з 04 квітня 2011 року по 25 травня 2011 року становила 9522 грн. 17 коп. (дев'ять тисяч п'ятсот двадцять дві гривні 17 коп.).

Згідно п.2 ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні. Київський і Севастопольський міські, районі, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Згідно п. 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219, громадянин, який шукає роботу (безробітний), особистим підписом підтверджує повноту та достовірність внесених даних до персональної картки, що надається під особистий підпис працівнику центру зайнятості та відображається в описі документів, які знаходяться в справі.

Вказаний факт підтверджується Актом звірки переліку громадян, зареєстрованих як безробітні в Харківському районному центрі зайнятості з єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 171 від 20 липня 2010р. де вказано, що гр. ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець.

В порушення вищеназваного пункту Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних , відповідач після реєстрації, приховав від державної служби зайнятості дані про те, що він працював охоронником в СТОВ «Довжик» з 09.07.2010 року вказаний факт підтверджується Актом акту розслідування страхових випадків та обгрунтовності виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» за № 34 від 25 квітня 2012р. (копії додаються) тобто той факт, що він відносився до зайнятого населення і не мав права на отримання матеріальної допомоги по безробіттю.

Згідно ст. 1 п. З п. п. "б" Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

За таких обставин, відповідач не мав права на отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, у зв"язку з чим позивачем було зроблено висновок про необхідність повернення відповідачем незаконно отриманих коштів в сумі 9522,17грн. та був виданий наказ № 47 від 25.04.2012р. про повернення коштів, та відповідачу ОСОБА_2 був направлений лист-претензію № 737 від 26.04.2012р. з копією вказаного наказу. Проте, відповідач до теперішнього часу не виконав наказ та не повернув незаконно отримані кошти Фонду.

Таким чином, протиправними діями гр. ОСОБА_2 були заподіяні збитки Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Золочівського районного центру зайнятості в сумі 9522 грн. 17 коп., які не були відшкодовані добровільно.

Відповідно до статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в наслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ним підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 9522 грн. 17 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються

На підставі викладеного,керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Золочівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з гр. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса: АДРЕСА_1, 62203 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Золочівського районного центру зайнятості(юридична адреса: 62203, Харківська область , смт. Золочів , вул. Комсомольська ,45 , р/р 37177300900244 в ГУ ДКСУ Харківської області, МФО 851011 ,ЄДРПОУ 22683235 )вартість наданих соціальних послуг внаслідок умисного невиконання своїх обов'язків та зловживання ними в сумі 9522 (дев'ять тисяч п'ятсот двадцять дві) гривні 17 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження .

У повному обсязі постанова виготовлена 20 липня 2012 року.

Суддя Панов М.М.