Рішення

від 19.07.2012 по справі 1641-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.07.2012Справа №5002-15/1641-2012

За позовом Партенітської селищної ради (98542, АР Крим, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Паркова, 1; ідентифікаційний код 04367358)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРАЙЗ 96» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Глінки, 80; ідентифікаційний код 24693338)

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Іщенко І.А.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Комліченко Д.О., представник, довіреність №1035 від 21.05.2012

від відповідача - Хлипенко О.О., представник, довіреність від 12.07.2012

Обставини справи: Партенітська селищна рада звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРАЙЗ 96» про внесення змін до договору оренди землі від 03.05.2001, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Партенітської селищної ради 21.05.2001 за №37, укладеного між Партенітською селищною радою та Підприємством «ЕРАЙЗ» (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕРАЙЗ 96»), а саме:

· доповнити договір пунктом 1.5. наступного змісту: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2207034,18 гривень (два мільйони двісті сім тисяч тридцять чотири гривні, 18 копійок)».

· частини 1, 2, 3 пункту 2.3. договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата за використання земельної ділянки складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 116862,45 гривень (сто шістнадцять тисяч вісімсот шістдесят дві гривні, 45 копійок) за рік. Орендна плата вноситься рівними частками кожного місяця не пізніше 10 числа кожного місяця наступного за звітним в місцевий бюджет смт. Партеніт на розрахунковий рахунок №33215812700008 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 37890361, код платежу 13050200 та складає 9738,54 гривень (дев'ять тисяч сімсот тридцять вісім гривні, 54 копійок)».

Представник відповідача представив суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого, проти задоволення позову в частині збільшення орендної плати до 5% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки заперечує.

Розгляд справи здійснювався в межах строку встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши|розгледівши| матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

03.05.2001 між Партенітською селищною радою та Підприємством «ЕРАЙЗ» (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕРАЙЗ 96») був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір, а.с.8-10).

Даний договір зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Партенітської селищної ради 21.05.2001 за №37.

Відповідно до пункту 1.1. Договору, згідно рішення Партенітської селищної ради народних депутатів №18-13 від 31.01.2001, орендодавець передає орендарю в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,1527 га, яка знаходиться в м. Алушта, смт. Партеніт по вул. Парковій, 5а.

Пунктом 2.2. Договору встановлений термін його дії на 49 років.

Згідно частин 1, 2, 3 пункту 2.3. Договору, орендна плата вноситься у грошовій формі орендарем в сумі 192,04 грн. щомісячно. Орендна плата підлягає індексації. Строк внесення орендної плати до 15 числа кожного місяця, наступного за звітним.

Також, пунктом 2.3. Договору встановлено, що розмір орендної плати щорічно може переглядатися за згодою сторін у випадках та з моменту, зокрема, збільшення відповідно із законодавством України розміру земельного податку.

03.04.2007 Партенітською селищною радою було прийнято рішення №17-65 яким була затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель смт. Партеніт (а.с.12).

Рішеннями Партенітської селищної ради №22-6 від 12.07.2007 та №45-19 від 27.02.2009 встановлені розміри річної ставки орендної плати в смт. Партеніт (а.с.13-14).

З виданого Алуштинським міським управлінням земельних ресурсів витягом №879 від 04.03.2009 вбачається, що нормативна грошова оцінка переданої відповідачу в оренду за договором оренди земельної ділянки становить 2 207 034,18 грн.

Позивач представив суду листи №1088 від 25.10.2010 та №1748 від 14.11.2011, яким повідомив відповідача про прийняття Партенітською селищною радою рішень №17-65 від 03.04.2007, №22-6 від 12.07.2007 та №45-19 від 27.02.2009, однак, доказів відправлення даних листів суду не представив.

Також, позивач представив суду лист №1067 від 15.09.2009, яким позивачем була запропонована відповідачу для підписання додаткова угода №1 від 03.06.2009, якою передбачалося внести зміни до пункту 2.3. Договору виклавши його у наступній редакції (на мові оригіналу а.с.21):

«Арендная плата за пользование земельным участком:

- составляет 110351,70 (сто десять тысяч триста пятьдесят одна гривна, 70 копеек) за один год;

Нормативная денежная оценка земельного участка, с учетом индексации составляет 22007034,18 (два миллиона двести семь тысяч тридцать четыре гривны, 18 копеек).

Арендная плата вносится равными частями ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца следующего за отчётным, в местный бюджет пгт Партенит, на расчётный счёт № 33215812700008, код платежа 13050200, ОКПО 34740913, УГК в Автономной Республики Крым г. Симферополь МФО 824026 и составляет 9195,98 (девять тысяч сто девяносто пять гривен, 98 копеек).

Размер арендной платы пересматривается в случае:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором;

- изменения денежной оценки, увеличения размеров ставки земельного налога, изменения ставок арендной платы, индексации, в том числе вследствие инфляционных процессов.

Перерасчёт сумм арендной платы производится Арендатором;

- ухудшения состояния арендованного земельного участка произошедшего не по вине Арендатора, что подтверждается соответствующей документацией;

- в других случаях, предусмотренных законодательством.

В случае не внесения арендной платы в сроки, предусмотренные настоящим договором, начисляется пеня в размере 0,3% неуплаченной суммы за каждый день просрочки».

Однак, відповідачем додаткова угода не була підписана, що й стало підставою для звернення Партенітської селищної ради до суду з позовом про внесення змін до Договору в судовому порядку.

Відповідач у судовому засіданні відносно одержання додаткової угоди №1 від 03.06.2009 заперечував, а позивач доказів відправлення даної додаткової угоди суду не представив.

Суд зазначає, що земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до положень статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України).

Статтею 271 Податкового кодексу України закріплено, що базою оподаткування є:

- нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;

- площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Отже, саме нормативна грошова оцінка земельної ділянки є вихідною базою для обчислення розміру плати за землю.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу за користування земельною ділянкою «інших категорій земель» не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Пунктом 2.3. Договору встановлено, що розмір орендної плати щорічно може переглядатися за згодою сторін у випадках та з моменту, зокрема, збільшення відповідно із законодавством України розміру земельного податку.

Отже, сторонами на договірних засадах була обумовлена можливість зміни умов договору щодо розміру орендної плати у разі зміни розміру земельного податку (у даному випадку - встановлення розміру річної орендної плати на рівні п'яти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) та у випадках, передбачених законодавством (зокрема, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Крім того, в листі «Про Закон України «Про оренду землі» №01-8/10 від 14.01.1999 Вищий арбітражний суд України зазначив, що підставами для порушення питання про зміну орендної плати згідно з частинами другою і третьою статті 21 Закону є, зокрема, для орендодавця: збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, якщо умовами договору оренди не передбачено інше, тобто незмінність розміру орендної плати незалежно від збільшення розміру зазначеного податку.

В свою чергу, відповідна вихідна база для обчислення розміру орендної плати, зокрема, нормативна грошова оцінка земель смт. Партеніт та встановлення ставок оренди земельної ділянки, була встановлена, як вже зазначалося вище рішеннями Партенітською селищною радою рішень №17-65 від 03.04.2007, №22-6 від 12.07.2007 та №45-19 від 27.02.2009.

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В пункті 3.4.7 Рекомендацій президії Вищого господарського суду України «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» №04-06/15 від 02.02.2010 зазначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Як вже було вказано вище, аналогічні умови були закріплені сторонами в пункті 3 Договору оренди землі.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. При цьому, суд враховує, що сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 Цивільного кодексу України закріплено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Причому способом захисту цивільних прав та інтересів, може бути, у тому числі, зміна правовідношення.

В пункті 3.4 7 Рекомендацій «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» №04-06/15 від 02.02.2010, Президія Вищого господарського суду України зазначила, що судам слід враховувати, що при розгляді спору про внесення змін до договору, зацікавлена сторона або прокурор в її інтересах повинен ставити перед судом питання про внесення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. Оскільки відповідно до частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов'язання в судовому порядку другої сторони за договором внести до нього зміни суперечить законодавству.

Відповідно до витягу Алуштинського міського управління земельних ресурсів №879 від 04.03.2009, нормативна грошова оцінка переданої відповідачу в оренду за договором оренди земельної ділянки становить 2 207 034,18 грн., отже, річний розмір орендної плати має складати 110 351,71 грн. на рік (5% від 2 207 034,18 грн.).

Однак, разом з листом №1067 від 15.09.2009 позивачем була запропонована відповідачу для підписання додаткова угода №1 від 03.06.2009, якою передбачалося внести зміни до пункту 2.3. Договору виклавши його у наступній редакції (на мові оригіналу а.с.21):

«Арендная плата за пользование земельным участком:

- составляет 110351,70 (сто десять тысяч триста пятьдесят одна гривна, 70 копеек) за один год;

Нормативная денежная оценка земельного участка, с учетом индексации составляет 22007034,18 (два миллиона двести семь тысяч тридцать четыре гривны, 18 копеек).

Арендная плата вносится равными частями ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца следующего за отчётным, в местный бюджет пгт Партенит, на расчётный счёт № 33215812700008, код платежа 13050200, ОКПО 34740913, УГК в Автономной Республики Крым г. Симферополь МФО 824026 и составляет 9195,98 (девять тысяч сто девяносто пять гривен, 98 копеек).

Размер арендной платы пересматривается в случае:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором;

- изменения денежной оценки, увеличения размеров ставки земельного налога, изменения ставок арендной платы, индексации, в том числе вследствие инфляционных процессов.

Перерасчёт сумм арендной платы производится Арендатором;

- ухудшения состояния арендованного земельного участка произошедшего не по вине Арендатора, что подтверждается соответствующей документацией;

- в других случаях, предусмотренных законодательством.

В случае не внесения арендной платы в сроки, предусмотренные настоящим договором, начисляется пеня в размере 0,3% неуплаченной суммы за каждый день просрочки», а у позовній заяві позивач просить суд внести зміни до Договору, а саме:

• доповнити договір пунктом 1.5. наступного змісту: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2207034,18 гривень (два мільйони двісті сім тисяч тридцять чотири гривні, 18 копійок)»;

• частини 1, 2, 3 пункту 2.3. договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата за використання земельної ділянки складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 116862,45 гривень (сто шістнадцять тисяч вісімсот шістдесят дві гривні, 45 копійок) за рік. Орендна плата вноситься рівними частками кожного місяця не пізніше 10 числа кожного місяця наступного за звітним в місцевий бюджет смт. Партеніт на розрахунковий рахунок №33215812700008 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 37890361, код платежу 13050200 та складає 9738,54 гривень (дев'ять тисяч сімсот тридцять вісім гривні, 54 копійок)».

Таким чином, позивачем у позові завищена ставка розміру орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки замість 5%.

Отже, текст додаткової угоди про зміну умов Договору, яка була надіслана відповідачу, не відповідає прохальній частині позову у даній справі та позивачем не представлено доказів його відправлення або отримання відповідачем, що позбавляє відповідача скористатися своїм правом передбаченим статтею 188 Господарського кодексу України.

Суд дійшов висновку, що правові підстави для задоволення позову відсутні, у звязку з чим, у задоволенні позову відмовляє.

Судовий збір покладається на позивача згідно вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, повне рішення складено 20.07.2012.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В|розв'язав|:

В позові відмовити.

Суддя І.А. Іщенко