Постанова

від 26.10.2006 по справі 30/492-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м

   ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД 

міста КИЄВА 01030,

м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б    

тел.230-31-34

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

26.10.2006р.

м.Київ

№ 30/492-А

11-10

За позовом

Товариства з обмеженою

відповідальністю «Альянс-Центр»   

до

Управління державного

архітектурно-будівельного контролю Київської міської ради (Київської міської

державної адміністрації)

предмет адміністративного позову

 визнання бездіяльності протиправною та

зобов'язання продовжити строк дії дозволу 

Суддя Ващенко

Т.М.

Секретар судового

засідання Палій І.І.

Представники:

Від позивача

Іржевська О.Ю. - представник за

довіреністю № 346 від 04.10.06.; Бордаченко О.В. - представник за довіреністю

№ 209 від 30.06.06.

Від відповідача 

Карасевич Н.В. - представник за

довіреністю № б/н від 10.03.06.

ОБСТАВИНИ  СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду

міста Києва переданий адміністративний позов Товариства з обмеженою

відповідальністю "Альянс-Центр" до Управління державного

архітектурно-будівельного контролю виконавчого органу Київської міської ради

(Київської міської державної адміністрації) про:

- визнання бездіяльність

відповідача протиправною;

- зобов"язання відповідача

подовжити строк дії Дозволу на виконання будівельних робіт № 1505-Шв/С від

15.07.05., який був виданий ТОВ "Альянс-Центр".

Ухвалою Господарського суду міста

Києва від 28.09.06., відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного

судочинства України, було відкрито провадження у справі № 30/492-А та

призначено попереднє судове засідання на 05.10.06. о 11-30, про що сторони були

повідомлені належним чином - повісткою про виклик.

Ухвалою Господарського суду міста

Києва від 05.10.06. було оголошено в попередньому судовому засіданні перерву до

17.10.06. о 16-00 та витребувано від відповідача зазначені вище документи.

Ухвалою Господарського суду міста

Києва від 17.10.06. на підставі ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства

України було закінчено підготовче провадження та призначено справу № 30/492-А

до судового розгляду на 26.10.06. о 10-00.

25.10.06. представником відповідача

через канцелярію Господарського суду міста Києва було подано заперечення на

позов, відповідно до якого Управління державного архітектурно-будівельного

контролю Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

проти заявлених вимог заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні

його позовних вимог.

Відповідач зазначає, що 13.07.06.

Київська міська рада рішенням № 55/55 відмінила п. 36 свого рішення № 486-2/646

від 29.05.03., на підставі якого був виданий дозвіл на виконання будівельних

робіт № 1505-Шв/С від 15.07.05. Відповідач стверджує, що таким чином  позивач втратив право користування земельною

ділянкою, а отже у Управління державного архітектурно-будівельного контролю

відсутні правові підстави для видачі або продовження строку дозволу на

виконання будівельних робіт.

В судовому засіданні 26.10.06.

представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просить суд позов

задовольнити.

Представник відповідача в судовому

засіданні 26.10.06. проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в

задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст. 153 Кодексу

адміністративного судочинства України, в засіданні суду 26.10.06. було

оголошено перерву для ухвалення рішення в нарадчій кімнаті та  оголошено час його проголошення.

Розглянувши подані матеріали справи

та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський  суд міста Києва, -

                                   В С Т А Н

О В И В :

Відповідно до пункту 36 рішення

Київської міської ради від 29.05.03.     

№ 486-2/646 "Про надання і вилучення земельних ділянок та

припинення права користування землею" вилучено з користування комунального

підприємства "Київський метрополітен" земельну ділянку площею 0,21 га

на вул. Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Києва та передано

товариству з обмеженою відповідальністю "Альянс-Центр" у

довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,08 га для

будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельного центру на вул.

Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському районі м. Києва.

На підставі зазначеного рішення між

Київською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю

"Альянс-Центр" було укладено договір оренди земельної ділянки строком

на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування

офісно-торговельного центру на вул. Богдана Хмельницького, 7 у Шевченківському

районі м. Києва, який зареєстровано у книзі записів державної реєстрації

договорів від 28.11.03. за N 91-6-00196.

Відповідно до ст. 29 Закону України

"Про планування та забудову територій" забудовник зобов'язаний

отримати у інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Дозвіл на

виконання будівельних робіт, який засвідчує право забудовника та підрядника на

виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних

мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Відповідно до "Примірного

переліку управлінь, відділів, інших структурних підрозділів Київської міської

державної адміністрації", затвердженої Постановою Кабінету Міністрів

України від 27.04.2000. N 733, в Київській міській державній адміністрації

створюється Управління державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до п. 4.1.

"Положення про управління державного архітектурно-будівельного контролю

виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної

адміністрації)", що є додатком № 25 до рішення Київської міської ради від

10.07.03. N 584/744, Управління держархбудконтролю на території м. Києва видає

забудовникам дозволи на виконання будівельних робіт з будівництва.

Судом встановлено, що для виконання

будівельних робіт на виділеній земельній ділянці ТОВ "Альянс-Центр"

отримало в Управлінні Державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва

дозвіл на виконання будівельних робіт за № 1505-Шв/С від 15.07.05.

30.05.06. ТОВ

"Альянс-Центр" розпочало будівництво офісно-торгівельного комплексу

по вулиці Богдана Хмельницького, 7 у місті Києві, для чого навколо будівельного

майданчика було встановлено тимчасову огорожу. Роботи виконувались згідно

Ордеру № 05100408 із строком дії від 19.08.05. до 15.07.06., що виданий

Головним управлінням контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва на

влаштування тимчасової огорожі на період будівництва.

Строк

дії Дозволу був встановлений у 1 рік і закінчився 15.07.06.

Відповідно до п. 3.13.

"Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних

робіт", затвердженого Наказом Державного комітету будівництва архітектури

та житлової політики України від 05.12.2000. за № 273 подовження терміну дії дозволу

здійснюється на підставі листа забудовника (замовника), у якому надається

перелік виконаних на об'єкті містобудування робіт, зазначаються відповідальні

за здійснення будівельних робіт інженерно-технічні працівники будівельної

організації, працівники, що здійснюють технічний та авторський нагляд.

Як вбачається з матеріалів справи,

для подовження дії дозволу ТОВ "Альянс-Центр" звернулось до

Управління державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого органу

Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою за

вих. № 184 від 16.06.06. про подовження строку дії Дозволу, як це

передбачено пунктами 3.12 - 3.13 

вищевказаного Положення.

Заява позивача була прийнята

відповідачем 27.06.06. за вх. №2906.

Положенням не встановлено

спеціального строку для розгляду питання про подовження строку дії дозволу.

Відповідно до ст. 29 Закону України

"Про планування та забудову територій" - видача та реєстрація дозволу

на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня

подання заяви.

Згідно п. 3.2. Положення, інспекція

держархбудконтролю зобов'язана у строк, що не перевищує одного календарного

місяця розглянути подані заявником документи, прийняти рішення про надання

дозволу та видати його або надати обґрунтовану відмову.

Також у ст. 20 Закону України

"Про звернення громадян" передбачено, що строк для розгляду звернення

та надання відповіді на нього становить 30 календарних днів, а строк на

звернення, які не потребують додаткового вивчення - 15 днів.

З огляду на наведене, суд вважає,

що згідно з чинним законодавством України строк розгляду листа позивача про

продовження дії дозволу  не повинен був

перевищувати 30 календарних днів, а за наслідками такого розгляду відповідач

зобов'язаний був прийняти рішення про подовження дії дозволу і видачу його

заявнику, або прийняти обґрунтовану відмову у подовженні такого дозволу.

Але, в порушення вимог чинного

законодавства України на момент звернення позивача до суду із позовом

відповідач Дозвіл на будівництво не подовжив, так само і не надав позивачу

обґрунтовану відмову у подовженні цього Дозволу.

За таких обставин, суд вважає, що у

даному випадку має місце протиправна бездіяльність Управління державного

архітектурно-будівельного контролю Київської міської ради (Київської міської

державної адміністрації).

Посилання відповідача на те, що

13.07.06. Київська міська рада рішенням № 55/55 відмінила п. 36 свого рішення №

486-2/646 від 29.05.03., на підставі якого був виданий дозвіл на виконання

будівельних робіт № 1505-Шв/С від 15.07.05., не можуть бути прийняті судом до

уваги з огляду на наступне.

На час звернення позивача до

відповідача з листом про подовження терміну дії дозволу на виконання

будівельних робіт, рішення Київради № 486-2/646 від 29.05.03. було чинним.

Відповідно до п. 5 ст. 59 Закону

України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради

нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного

оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень

у дію.

Слід зазначити, що рішення Київради

№ 486-2/646 від 29.05.03. було опубліковане в газеті "Хрещатик" № 175

за листопад 2003 року. Але слід зазначити, що рішення Київради № 55/55 від

13.07.06. в газеті "Хрещатик" опубліковано не було, а отже не набрало

чинності.

Крім того, судом береться до уваги

те, що договір оренди земельної ділянки, укладений 04.11.03. між Київською

міською радою та позивачем, є чинним.

Враховуючи, що позивачем було

надано відповідачу визначений законодавством перелік документів, які є

необхідними для продовження  дозволу на

виконання будівельних робіт № 1505-Шв/С від 15.07.05., суд вважає, що вимоги

позивача про зобов'язання відповідача продовжити строк дії Дозволу на виконання

будівельних робіт № 1505-Шв/С від 15.07.05., 

є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 158,

161, 162, 163 та п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу

адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовні

вимоги задовольнити повністю.

2.          Визнати

бездіяльність Управління державного архітектурно-будівельного контролю

виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної

адміністрації) протиправною.

3.          Зобов'язати    Управління    державного    архітектурно-будівельного    контролю виконавчого  органу Київської міської ради  (Київської міської державної

адміністрації)  продовжити строк дії

дозволу на виконання будівельних робіт №1505-Шв/С від 15.07.05., який був

виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Альянс-Центр"

(01015,м.Київ, вул. Лейпзигська, 3-А; код ЄДРПОУ 31456548).

4.          Стягнути з

Місцевого бюджету міста Києва на користь Товариства з обмеженою

відповідальністю 

"Альянс-Центр" 

(01015,  м. Київ,  вул.Лейпзигська,3-А; код ЄДРПОУ 31456548) 3

грн. 40 коп. (три гривни сорок копійок) державного мита.

5.          Дана

постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254

Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути

оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу

адміністративного судочинства України.

Суддя

Ващенко Т.М.

Дата

складення та підписання

постанови

в повному обсязі -01.11.06.